根据省委统一部署，2023年7月15日至9月15日，省委第七巡视组对休宁县开展了巡视。2023年11月29日，省委第七巡视组向休宁县委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、强化组织领导，坚决扛牢巡视整改的政治责任

（一）强化组织领导抓整改。第一时间成立由县委主要负责同志担任组长的巡视整改工作领导小组，并设县委整改办，县委副书记兼任县委整改办主任，抽调人员集中办公，精心制定整改方案，查摆问题症结原因142条，制定整改举措203项。50个问题均由县委常委牵头领办，其中县委主要负责同志牵头领办重点难点问题17个。巡视整改以来，县委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述等10次，县委常委会会议多次研究、调度推进相关问题整改。

（二）强化定期调度抓整改。制定《休宁县委落实省委巡视反馈意见（集中整改阶段）工作机制》《省委巡视整改台账周梳理工作机制》。巡视整改以来，县委先后召开巡视整改工作领导小组会议、巡视整改专题调度会议、县委整改办工作会议，持续压实整改责任，调度推进整改工作。每周对汇总后的整改台账进行分析研判，通过下发《交办单》《提示单》，指导抓好落实。

（三）强化一体推进抓整改。制定《休宁县落实省委巡视反馈意见整改工作考核细则》，考核结果纳入县管领导班子综合考核和“1+7”专项行动绩效考核。组织开展党员和公职人员酒驾醉驾等7个方面专项整治，持续推进整改工作走深走实。县委、县政府领导班子成员认真落实“一岗双责”，主动抓好职责范围内和分管领域问题整改。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，建立完善各项制度153项。

（四）强化监督检查抓整改。制发《省委巡视整改监督检查工作方案》，开展3轮监督检查，印发通报3期，通报典型问题30个，推动整改工作走深走实。根据督查结果，对监督检查中被通报的6家单位进行集体约谈，督促履行党委（党组）主体责任。制定《县委组织部巡视整改日常监督工作方案》，对33家单位重点问题整改事项进行督导。

二、坚持问题导向，切实展现巡视整改的政治担当

（一）贯彻落实党中央重大决策部署及省委工作要求方面

1. 强化学思用融会贯通

（1）深入学习贯彻党的二十大精神。一是坚持学深悟透。召开县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等。举办2期主题教育读书班，深入学习党的二十大报告、党章；组织开展学习贯彻党的二十大精神宣讲191场次、受众5747人次。二是完善工作规则。修订县“四大班子”工作规则及县委议事协调机构工作规则，将党的创新理论成果纳入其中。三是狠抓督促落实。制定《关于贯彻落实省委十一届四次全会、市委七届四次全会及县委十五届四次全会<决定>重要举措分工方案》，开展书面督查、实地抽查，形成《决定》落实情况的报告。

（2）持续落实习近平总书记关于安徽工作重要讲话重要指示精神。一是持续跟进学习。召开县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会，开展理论宣讲，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于安徽工作重要讲话重要指示精神等。二是强化跟踪问效。对各乡镇各部门学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神落实情况开展“回头看”和实地抽查，形成任务落实情况的报告。三是强化生态保护。积极推进中央及省督办、披露的环保问题整改销号。按月开展大排查大整治专项行动，拍摄突出生态环境问题警示片3次，相关问题动态纳入“1+7”专项行动一体整改。四是强化机制落实。完善公安、林业、市监等部门联席会议、联合执法等机制，先后开展打击破坏野生动植物违法犯罪专项行动、“春季护渔 打非断链”等联合执法行动。

（3）着力提升统计数据质量。开展企业统计数据抽查，共对企业开展数据核查125家次；对42个投资项目开展数据质量抽查，进一步提升统计数据质量。印发《数据质量月（季）度分析工作制度（试行）》，组织开展统计法律法规和业务培训12次，加强统计队伍建设，夯实统计基层基础。

（4）着力提升政府投资项目效益。加快推进燕窝园区“科技路”项目实施，已于2024年2月建成通车。完善城北足球场进出道路、公厕等附属配套设施，累计举办赛事、训练活动19场次。对2023年经营性资产收益情况进行全面梳理，当年实施的26个产业项目均已产生效益。对全县60万元以上的640个项目、109个在建项目进行全面排查，均正常推进。

2. 深入推进各类专项整治

（5）常态化持续推进扫黑除恶斗争。县委常委会会议、县扫黑除恶斗争领导小组会议集中学习习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争重要指示批示精神。充实县扫黑办工作力量，制发《休宁县涉黑涉恶线索摸排核查工作机制》《涉黑涉恶线索办理闭环机制（流程图）》，完善线索摸排、办理工作流程。

（6）持续深化城市绿化工程领域腐败专项整治。对3家被巡察单位城市绿化专项巡察整改进展情况进行专项督查，推动整改问题21个，提出工作建议25条。梳理城市绿化工程项目65个，组织4家责任单位开展自查，对自查结果进行复核。建立完善城市绿化工程领域相关制度17项。

（7）扎实推进耕地保护专项治理。县委常委会会议组织学习习近平总书记关于耕地保护的重要讲话精神。严格落实《休宁县耕地保护监管执法和监督管理协作配合工作机制》。印发《休宁县耕地保护联动巡查工作办法》，发现并整改问题9个。将“耕地保护”纳入乡镇目标管理绩效考核内容。

3. 全面提升治理能力和决策水平

（8）发挥县委总揽全局作用。一是抓实理论学习。县委常委会会议系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等，强化县委总揽全局、协调各方的自觉性。二是严格责任分工。对休宁县横江（休宁段）综合保护利用项目指挥部、创建全国文明城市指挥部组成人员进行调整。对2020年以来关于落实县委全会《决定》《建议》的分工方案、《中共休宁县委常委会工作要点及任务分工》等重点工作任务分解及县四大班子领导工作分工进行排查并规范。三是规范决策程序。制发县委常委会、县政府党组“三重一大”事项集体决策制度，先后召开县委常委会会议34次、县政府常务会议14次，分别研究“三重一大”事项147项、79项。县委主要负责同志开展重点项目专题调研10次，县委常委会会议听取重点项目推进情况汇报15次。

（9）全面提升法治政府建设水平。一是强化学习培训。举办全县重大行政决策合法性审查工作培训班，召开全县政府系统办公室工作会议，就县政府重大行政决策事项合法性审查工作进行培训。二是完善监管制度。印发《休宁县人民政府重大行政决策事项目录（2021版）（修订）》《休宁县财政性资金审批管理办法（修订）》《休宁县县属国有企业重大事项监督管理办法》《休宁县自然资源和规划局土地使用权出让交易暂行规定》《休宁县自然资源和规划局矿业权出让交易暂行规定》，对合法性审查落实等情况开展检查指导2次。印发《休宁县招商引资项目预审机制》，召开招商项目预审会7次，预审项目31个。三是加强项目审查。全面梳理2020年以来县政府签订的招商项目合作协议合法性审查情况，对未审查的招商项目合作协议逐一核查，对已开展合法性审查的招商项目合作协议进行复核。组织法律顾问对招商签约项目协议内容的合法性开展前置审核把关。

（10）配齐配强基层治理力量。一是强化队伍建设。加强乡镇行政执法人员队伍建设，执法人员由24人增加至164人。14个赋权单位103名业务骨干分片包干至每个乡镇，指导乡镇案件办理。举办全县法治能力培训暨行政执法人员通用法律知识培训班，安排26名乡镇执法人员到赋权单位跟班学习。制定乡镇综合行政执法协调联动机制，21个乡镇办理行政许可事项1110余件、行政处罚案件8件。二是夯实网格基础。选派11名在职干部到社区任职，公开招聘12名社区专职工作者，全县社区工作者达137人，每万人配备社区工作者达规定人数。全县11个社区配备网格员126名，并将网格化社会治理纳入平安建设考评内容。

4. 着力提升防范化解重大风险能力水平

（11）强化社会风险管控。做好严重精神障碍患者随访管理、指导服药、救助救济等工作，定期走访157人次，警情受理同比下降72.2%，2024年一季度规范管理率等四项指标升至全市第1位，全县未发生严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件。完成整改上级挂牌督办的10处重大安全隐患。组织开展道路交通、危化品、建筑施工、消防等重点领域安全专项整治，整改各类隐患172个；开展宣传活动29场次，举办专题培训班12场次。

（12）促进房地产市场健康发展。加强房地产市场监管，县委主要负责同志调度4次、听取汇报2次，县政府主要负责同志调度3次、听取汇报1次，县专班调度11次。进一步规范商品房交付、买卖合同和网签备案等工作，对申请预售的楼盘全部落实监管账户管理制度，在新办预售许可证、商品房买卖合同中增加监管账户提醒信息。

（13）强化融资投资担保风险防范。印发《关于进一步加强对项目建设服务单位管理的指导意见》，健全完善融资管理、投资管理等方面的决策制度。全面排查2021-2023年开展的54个融资项目，发现并完成整改问题1个。开展融资担保相关法规、业务等学习23次，全面提升业务水平。开展尽职调查119户，召开评审会18次，对8户企业增加反担保措施，有效防范担保风险。

（14）强化意识形态管理。一是提高思想认识。印发《中共休宁县委理论学习中心组2024年度学习计划》，下发学习提示4期，扛牢意识形态工作政治责任。二是开展全面排查。对全县社会主义核心价值观公益广告开展集中排查和常态化排查，发现问题及时督促整改。组织开展广告行业管理业务培训2次，严格落实公益广告审查机制，开展联合审查4批次。三是强化日常监管。印发《休宁县爱国主义教育基地日常管理若干规定》，督促各爱国主义教育基地完成年度自查，组织开展实地督查6次。

（二）全面贯彻新发展理念推动高质量发展方面

5. 强化争先进位意识

（15）立足县情谋深谋实发展举措。一是优化发展举措。出台《休宁县提振市场信心促进经济平稳健康运行若干政策》，激发市场活力。谋划2024年重点项目189个、年度计划投资53.9亿元。新增规上汽配企业、高新技术企业、专精特新企业各1家，推深做实与合工大合作的4个汽配企业项目。获“全市2023年度工业经济发展先进单位”通报表扬，区县排名第1。二是加大财政投入。支持工业发展，兑现增值税留抵退税资金1169万元，发行“休宁经开区管委会基础设施建设项目”专项债，兑现新型工业化专项资金135万元。三是促进就业发展。举办招聘会214场，提供岗位25139个次，达成就业意向3287人，开展职业技能培训432人次。召开经济指标调度相关会议5次，2024年一季度，经济运行指标较上一季度位次明显提升。四是激励干部担当作为。通报表扬2022年度县管领导班子和领导干部综合考核中“优秀”等次的22个领导班子和108名领导班子成员。把工作实绩作为干部提拔使用、晋升职级的重要参考。

6. 主动融入新发展格局

（16）深入贯彻落实长三角一体化发展战略。一是积极主动作为。传达学习、研究部署长三角一体化和区域协调发展工作。印发《休宁县对标学习沪苏浙 比学赶超开化县工作方案》，主动融入长三角一体化发展。二是深度融合发展。印发《关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的实施方案》，县四大班子领导共组织参与长三角地区交流会5次，各部门与开化县开展交流合作24次。三是谋划重点项目。建立长三角一体化项目库，谋划入库项目27个，8个项目已纳入《黄山市推动长三角一体化发展2024年重大项目清单》，计划总投资151.31亿元、占比28.18%。四是推进招大引强。开展招大引强高质量发展“百日攻坚”专项行动，充实4个产业招商专班力量，2023年新签约招商项目协议投资额增幅158%。2024年1-5月，成功引进沪苏浙项目19个。

（17）集全县之力打造开发区经济主战场。一是狠抓主导产业发展。编制开发区总体发展规划（2024-2035），将汽车零配件、专用设备制造、酒饮料精制茶加工列为主导产业，主导产业聚集度进一步提升，休宁经开区在2023年度全省、全市考核较上年度明显进位。启动2023年亩均效益评价，22家参评企业亩均税收23.26万元，同比增长56.8%，入选“省级经济开发区亩均效益领跑者名单”。二是盘活低效闲置资产。成立工作专班，盘活利用闲置厂房3.6万平方米。三是优化为企服务环境。县领导累计开展现场办公100场次，走访接待企业253家次，为企办结诉求42个。企业反映的16个诉求已办结，开发区12项赋权事项已承接到位，为企业办件122次、代办事项471件，8个项目土地供应难问题已解决。

7. 全面推进文化旅游产业提质增效

（18）持续做大产业体量。一是系统化谋篇布局。印发《休宁县深化文旅融合打响状元品牌建设高品质休闲康养胜地的若干措施》。2024年一季度，全县旅游总接待125.53万人次、实现旅游总收入14.32亿元，同比增长17.75%、18.74%，排名全市前列。二是高起点推进实施。印发《休宁县推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设2024年工作要点》，并抓好实施。谋划文旅项目161个，计划总投资173.1亿元，建成自由家营地、“向云端”等一批新业态项目，新增规上文化产业企业2家。齐云山旅游度假区2024年1-5月份累计接待游客106.7万人次，创历史新高。三是生态化转化利用。谋划开展特定地域单元生态产品价值VEP项目1个，正在开展项目建设内容及投资额测算；开展生态价值实现项目中央预算内投资项目申报，现已报送至国家发改委审核。

（19）持续提升产业品质。一是强化项目支撑。谋划“大黄山”建设相关的六大产业类别项目，2024年新开工、续建项目43个。二是优化收益结构。全县A级景区持续开展“免减优·促消费”活动，推出“状元好物”特色旅游商品，设计生产20款“文小休”“武小宁”系列文创产品。全县10家A级景区2024年1-4月份收入1341.36万元，其中：门票收入占比降至20.87%。三是提升民宿品质。制定《休宁县民宿业提升工作方案》，推进民宿产业发展。1家民宿入选驾游安徽“好住处”名单，3家民宿入选黄山市康养民宿品牌，4家民宿获评安徽省首批“皖美金牌民宿”，8家民宿获评安徽省首批“皖美银牌民宿”。四是挖掘特色资源。举办第二届状元文化大会暨第五届发展大会等25场重大会展赛事活动。齐云山生态文化旅游度假区成功创建省级旅游度假区，并启动国家级旅游度假区创建工作。启动状元文化综合旅游提升工程（一期）项目，完成《休宁县新安源片区乡村振兴综合体项目策划》。

（20）做好特色资源保护利用文章。一是抓好规划编制工作。完成万安老街、海阳齐宁街历史文化街区保护规划编制工作，2023年10月获市政府批复。二是促进“非遗”活化利用。对全县107项“非遗”进行梳理，积极扶持、推动相关非遗项目活化利用。截至5月份，已有21个非遗项目实现产业化发展、商业化利用，同比增长40%。三是激活传统村落产业发展。完成37个传统村落评估摸底，编制《休宁县传统村落保护发展总体规划》，已有22个传统村落初步发展旅游产业，占传统村落总数的60%。

8. 全力补齐乡村振兴短板

（21）高品质推进和美乡村建设。一是强化政策引领。印发《关于实施“千村引领、万村升级”工程 加快建设新安源头宜居宜业和美乡村的意见》，全力推动和美乡村建设。二是加快村庄建设。全县151个行政村村庄规划均完成编制并通过专家评审。2022年度11个和美乡村省级中心村已建成并通过省级验收；2023年度8个省级中心村建设进度达91%；2024年度12个省级中心村名单获省批复。截至2023年底，全县共建成省级美丽乡村99个，建成率75%。三是培育电商主体。成立企业入规入限工作专班，新增电商经营主体42家。2023年全县农村产品网销额达7.98亿元，增幅43.5%。2024年一季度全县农村产品网销额达1.83亿元，增幅10.2%。

（22）全链条做好农业加工增值文章。一是做大产业规模。推进绿色食品产业双招双引，建成投产项目3个、在建项目6个。加大农业产业化龙头企业培育力度，2023年新增市级龙头企业8家、规上企业4家，农业领域专精特新企业、省级高新技术企业各1家，全县农产品加工企业实现加工产值43.25亿元。2024年1-5月，全县规上农产品加工企业实现产值7.67亿元，增幅全市第3。二是延伸产业链条。加强茶叶、菊花等农产品加工企业培育，建成茶叶衍生品生产企业2家，新增“皖美农品”2个，畲农生态农业技术服务中心菊花基地被认定为“十大皖药”产业示范基地。

（23）多渠道探索富民强村新路径。一是开展村级互学比拼。举办2次村党组织书记培训班，开展村党组织书记“月比季评年赛”擂台比武200余次，拓宽发展思路。印发《关于进一步强化村“两委”干部担当作为助力乡村振兴的若干举措》，增强村干部主动发展意识。二是壮大村级集体经济。2023年谋划并建成9个项目，带动村集体增收20万元。2024年实施带动发展新型农村集体经济项目5个。三是提升村级运营能力。对全县强村公司情况进行摸底排查，根据运营状况加强分类指导，目前81.5%的强村公司实现正常运营。

（三）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

9. 坚决扛牢主体责任

（24）坚持从严从紧抓好管党治党。一是强化主体责任意识。县委常委会会议先后听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院等党组工作汇报，传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》等文件精神，进一步强化从严治党责任意识。二是落实全面从严治党举措。印发《县委落实全面从严治党主体责任清单》《2024年度县委落实全面从严治党主体责任工作计划》。召开县委常委会会议暨全面从严治党工作专题会，听取全面从严治党主体责任落实情况及县委常委2023年履行管党治党责任情况汇报；召开县委常委会会议，听取10个下级党组织“一把手”述责述廉报告。三是做好政治生态分析研判。结合查处的典型违纪违法案件，从县委层面查摆问题、剖析原因、提出对策建议，形成2023年度《休宁县政治生态分析报告》。全县各乡镇、县直各单位均完成2023年度政治生态分析研判工作。

（25）压紧压实“第一责任人”责任。一是强化主责意识。县委常委会会议传达学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》，印发《中共休宁县委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则》。二是强化责任落实。召开县委常委会会议暨县委全面从严治党工作专题会，听取县委班子成员履行管党治党责任情况报告，研究部署全面从严治党工作；开展全面从严治党专题调研，督办重要问题线索。县委常委会会议听取审议市委党建考核反馈问题整改情况。三是强化队伍管理。举办政治轮训班、开展践行“忠专实”“勤正廉” 锻造新时代过硬休宁政法铁军专题教育实践活动、政治督察和纪律作风督查巡查等，提升政法干部政治意识。召开专题约谈会，督促党委（党组）履行好主体责任、主要负责同志担负起第一责任人责任、班子成员落实好“一岗双责”。

（26）持续落实落细“一岗双责”。一是压实“一岗双责”。印发《中共休宁县纪委廉情抄告工作办法》，向县委、县政府党组领导班子成员发放提醒函，督促主要负责同志履行“第一责任人”责任、班子成员履行“一岗双责”。二是做实专项整治。通过开展医保政策集中宣传、医保服务下基层、业务培训、警示教育、完善医保管理制度、聘请医保社会监督员等举措，提升医保基金监管质效。三是落实主体责任。督促县住房城乡建设局党组制定落实全面从严治党主体责任清单和2024年度工作计划，强化第一责任人责任和分管负责同志“一岗双责”责任。

10. 切实履行监督责任

（27）推深做实政治监督。一是开展排查整治。开展全县“1+1+N”涉林突出生态环境问题整改“回头看”、突出生态环境问题大排查大整治专项行动，开展“林长+检察长”巡林和普法宣传，县、乡（镇）、村三级林长共巡林4000余次。二是明确监督重点。印发《学习宣传贯彻党的二十大精神监督重点任务清单》，全县各纪检监察组织开展监督292次，督促整改乡村振兴、耕地保护、生态环保、项目管理、作风建设等问题106个。三是强化监督实效。印发《休宁县纪委监委关于具体化精准化常态化开展政治监督的具体措施》，县委常委会会议听取10个下级党组织“一把手”述责述廉报告。

（28）从严从细开展日常监督。一是提高政治站位。召开县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会，专题学习习近平总书记2023年12月8日在中央政治局会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作、审议《中国共产党纪律处分条例》时的重要讲话精神和习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述。二是提高民主生活会质量。出台《休宁县纪委关于加强县管领导班子民主生活会监督的办法（试行）》，严格审核把关各单位党组（党委）民主生活会材料。三是规范日常监督工作。制发县纪委监委开展日常监督工作办法，通报曝光党员干部赌博、酒驾问题2起2人。严肃查处赌博、酒驾问题线索，并同步开展风腐问题核查。

（29）强化监督执纪问责。学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编以及中央纪委关于做好问题线索处置工作的意见，依规依纪依法开展问题线索核查，调配力量集中攻关，强化线索办理督办，积极做好审查调查“后半篇文章”，制发纪检监察建议书并抓好落实，推动以案促改落地见效。

（30）推动监督体系高效运行。召开县委反腐败协调小组专题会议，传达学习上级反腐败工作、审计工作相关会议文件精神，严格落实问题线索“双向移送”管理办法，建立审计发现问题线索移送联络员机制，推动纪审联动常态化规范化。全面发挥派驻机构监督作用，通过举办业务培训、健全制度机制、开展履职评议等方式推动派驻机构履职尽责，压实派驻监督责任。

11. 全力抓好重点领域廉洁风险防控

（31）规范房地产、招商领域监管手段。一是加强日常监管。涉房领域职能部门加强合力监管，在建项目相继竣工交付。开展房地产项目综合执法检查，严格执行商品房预售资金管理办法，对申请预售的楼盘全部落实监管账户管理制度。二是完善工作机制。在新办的预售许可证、商品房买卖合同中增加监管账户提醒信息。完善招商奖补兑现机制，明确招商奖补兑现主体、兑现范围（内容）及兑现流程。

（32）规范工程建设领域市场秩序。一是落实应招尽招。全面推行依法必须招标工程建设项目进入平台全流程电子化交易，依法必须招标工程建设项目均进入交易平台进行全流程电子化交易。二是强化招标监管。对2家代理机构的失信行为作出信用惩戒。开展履约检查，发现并督促整改问题2个。加强代理机构从业行为检查，对存在不良行为记录的代理机构和人员进行扣分处理。每月对代理机构代理项目的服务效率、办结情况、奖惩信息等建立行为台账，并公开相关信息。建立项目招标投标文件全面检查制度，清理不合理限制。三是完善工作制度。印发《休宁县招标投标领域问题线索移送机制》《休宁县工程建设项目招标投标领域联合执法专班工作机制》《休宁县关于常态化机制化治理工程建设招标投标领域突出问题的若干举措》等，强化工程建设招标投标监管。

（33）深化县属国企廉洁风险防控。一是强化风险防控意识。印发《休宁城投集团党委廉洁风险防控排查工作实施方案》，排查廉洁风险点并制定相应的风险防控机制。二是规范砂石市场经营。开展打击河道非法采砂整治行动2次，立案查处涉河非法采砂案件1起。出台《休宁县齐云砂石资源开发服务有限公司砂石生产经营管理办法》，建立砂石生产经营长效管理机制。三是规范资产盘活利用。出台《休宁县国有资产投资运营有限公司经营性国有资产租赁管理办法》，闲置房产已按程序对外出租。

12. 着力破除作风顽疾

（34）激励干部担当作为。一是强化作风整治。开展专项整治，围绕“1+7”专项行动推进情况等开展监督检查，通报曝光违反中央八项规定精神问题1起1人，党员干部赌博、酒驾问题2起2人。二是健全激励机制。出台休宁县机关事业单位中层干部管理办法（试行）、公务员职级使用管理暂行办法、综合管理类公务员职级晋升操作办法（试行），完善党政机关干部交流轮岗办法。三是推动问题整改。开展饮用水水源地“清零行动”和规范化检查，推动整改问题7个；开展突发环境事件跨区联动处置应急演练，提升应急处置能力。

（35）用心解决群众急难愁盼问题。一是快速回应群众诉求。印发民声呼应工作等相关制度机制5个，刊发《休宁民声呼应》38期。12345热线平均办理时长缩短至2.02日。二是提高医疗服务水平。采取建成县人民医院综合住院部大楼、完成县中医医院康复大厅改建、深化与浙江省人民医院和安徽中医药大学第二附属医院医联体合作、建成“孟旭莉教授名医工作室”等举措，县域内就诊率达85.1%。通过定向委托培养村医、召回村医等形式补充村医力量。三是启动新建学校项目。启动休宁县海阳第四小学新建项目，力争2026年春季学期投入使用，着力解决“大校额”问题。四是解决移民生产道路。通过新建生产道路、罗州渡口等方式，改善移民耕种通行条件。

（36）坚决筑牢中央八项规定精神堤坝。一是开展专项监督。编印《节日期间作风突出问题专项监督检查工作手册》，监督推动整改问题38个。二是规范公务出行。印发《休宁县基层公务出行社会化租赁车辆使用管理暂行办法》，推行分时租赁新能源汽车4辆。三是开展专项整治。组建专班开展专项整治，推动整改6个方面13个问题。

（四）落实新时代党的组织路线方面

13. 切实加强县委领导班子整体功能提升

（37）严格执行民主集中制。印发县委常委会、县政府工作规则以及县委常委会、县政府党组“三重一大”事项集体决策制度。巡视以来，召开县委常委会会议34次、县政府常务会议14次，分别研究议题215个、104个，涉及“三重一大”事项147项、79项。县委常委会会议审议通过《休宁县2024年度重点建设项目投资计划》。

（38）着力提升党内政治生活质量。一是落实党内政治生活。县委主要负责同志与班子成员开展提醒谈话3人次，与班子成员和下级党组织主要负责同志开展廉政谈话18人次、集体谈话4次。印发《关于进一步落实好民主生活会、党员领导干部带头讲党课等四项党内组织生活制度的通知》，进一步规范制度程序。二是规范双重组织生活。县领导严格落实“双重组织生活”制度，主题教育期间，34名县处级领导干部带头讲授党课，并按照要求参加所在党支部2023年度专题组织生活会。县直各单位、各乡镇领导班子成员均已参加2023年度专题组织生活会。建立党员领导干部参加双重组织生活提醒机制。

14. 加强干部人才队伍建设

（39）注重统筹谋划高位推动。一是强化干部综合考核。建立综合考核及定期分析研判机制，制定《县委管理的领导班子和领导干部综合考核实施意见》和2022年度实施方案，并依据考核结果对19个县管领导班子进行调整优化。二是强化干部队伍建设。制定《休宁县落实党政领导班子规划纲要具体举措》。梳理全县急需紧缺专业，纳入常态化目录管理，2024年招录招聘紧缺专业干部74名。及时选拔使用历练成熟、表现优秀的年轻干部。加强党外后备干部跟踪培养。

（40）严格执行干部选任制度。一是规范干部交流轮岗。修订完善《党政机关干部交流轮岗办法》，出台《休宁县机关事业单位中层干部管理办法（试行）》，对9名同一岗位任职超10年的科级领导干部进行交流调整，对任现职满5年的科级领导干部进行梳理。加强县直单位、乡镇干部双向交流，培养“复合型”干部。二是加强领导班子建设。制定《休宁县落实党政领导班子规划纲要具体举措》，完善《乡镇党政领导班子成员届中调整若干规定》。

（41）完善干部队伍正向激励机制。一是注重考核结果运用。建立综合考核机制，制定《县委管理的领导班子和领导干部综合考核实施意见》和2022年度实施方案，并将年度综合考核结果作为干部选拔任用的重要参考。二是合理使用职级职数。制定《休宁县公务员职级使用管理暂行办法》《休宁县综合管理类公务员职级晋升操作办法（试行）》，2023年10月以来，共晋升职级干部178名。

（42）树牢“人才是第一资源’的理念。一是坚持高位推进。县委主要负责同志和分管负责同志带头开展人才工作专题调研3次。召开工作推进会6次。2023年三季度以来，人才综合指标在全市排名得到一定提升。二是强化人才培养。加强技能人才培养，建立覆盖13171人的技能人才库。2024年以来，新增技能人才586人，其中高技能人才323人。三是暖心“引才留才”。简化引才程序，有序推进2024年医疗卫生和企业紧缺人才引进工作。走访旅外人才和企业家161人次，为企引才512人，解决问题20个，落实好人才免费体检、提供人才公寓等措施。

15. 扎实推进基层党建工作

（43）压紧压实主体责任。一是压实主体责任。召开县委常委会会议暨全面从严治党工作专题会，听取党建工作情况汇报。印发《县委落实全面从严治党主体责任清单》，全县各乡镇、县直各单位及县属国有企业均制定本单位党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单。二是研究党建工作。县委常委会会议听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院等党组履职情况和全县党支部建设情况汇报；召开县委常委会会议暨党的建设工作领导小组会议，审议通过2024年党建工作要点及任务分工。三是强化督查考核。组建2个督查检查组，对全县21个乡镇和部分县直单位党建工作开展督查检查。

（44）夯实农村党建基础。一是强化督查评估。完善基层党建“月抽查、季互查、年评估”督查评估体系，组织开展2023年度抓基层党建工作述职评议。二是强化综合施策。举办全县基层党支部书记暨党务工作者和党员示范培训班。开展2023年度农村党员星级评定工作。举办农村党员冬训春训示范培训班，培训农村党员10369名。整理违纪违法典型案例汇编《休宁县农村党员干部违纪违法案例警示读本》。对3个软弱涣散村党组织，分别增加1个结对单位，开展实地调研3次，争取上级财政衔接资金项目2个。三是强化队伍建设。对村“两委”干部进行届中分析，完成补选27人、招录为乡镇公务员1名。储备村级后备干部324人，落实跟岗实践、培训提升等管理措施，48人获评“优秀”、275人为“称职”、1人为“基本称职”。

（45）强化党建考核目标导向功能。一是强化学习督导。组织开展2023年度抓基层党建工作述职评议，对基层党（工）委存在问题逐一反馈并督促制定整改“四清单”。赴县住房城乡建设局开展党建专题督查调研，现场指出11个具体问题，形成督查通报并督促整改到位。二是落实定期检查。制定县直机关基层党建工作督查方案，组织机关党组织片组互查1次，指出问题52个并督促完成整改。开展基层党建月抽查、季互查4次，反馈并整改问题30个。三是优化考核内容。将党建考核结果作为县管领导班子和领导干部年度综合考核重要内容。党委（党组）书记抓基层党建工作情况综合评价等次未达到“好”等次的，年度考核确定为“称职”等次。22个领导班子和108名领导班子成员年度综合考核评定为“优秀”等次。

16. 加大“党建+信访”推进力度

（46）发挥好党建考核的“指挥棒”作用。一是强化信访工作考核。将信访工作纳入县目标管理绩效考核、县管领导班子和领导干部综合考核内容；对拟提拔或进一步使用人选在讨论决定前书面征求信访部门意见。二是完善“党建+信访”考核。制发《关于开展2023年度抓基层党建述职评议考核工作的通知》《关于完善基层党建“月抽查、季互查、年评估”督查评估体系的通知》，将信访工作纳入日常和年度基层党建考核内容。修订完善《休宁县党建考核办法》。

（47）严格落实信访工作“四加”机制。一是完善信访工作制度。建立加强和改进人民信访工作相关制度3项，严格落实党政领导每周二、三、四公开接访制度。二是提升信访工作质效。安排专人对领导接访、阅批、网上信访事项进行自查，推动“清单+闭环”落地落细，巡视以来受理的信访件已全部办结。休宁县获2023年度全省信访工作优秀单位。三是强化信访源头治理。党政领导坚持“四下基层”，巡视以来接访约访下访110批166人次，排查化解矛盾隐患1400余件。

（48）压实信访积案化解责任。县委常委会会议、县政府常务会议组织学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要精神、习近平总书记关于巡视工作重要论述等，听取信访工作汇报7次，现场督导责任单位办理信访积案18次。完善信访工作源头治理机制，推进信访积案攻坚化解。

（五）落实巡视整改和成果运用方面

17. 落实整改主体责任

（49）保持韧劲持续推进整改。一是强化整改的政治自觉。县委先后召开各类会议传达学习《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省市相关会议精神，切实增强整改的政治自觉。二是压实整改的主体责任。及时将省委巡视动员会精神、省委巡视反馈意见印发至下级党组织。通过召开县委常委会会议、巡视整改工作专题会议，下发《交办单》24件、《提示单》18件，研究部署、调度推进整改工作。三是强化整改的监督检查。组建巡视整改工作日常监督组，通过监督检查、印发通报等形式，推动整改问题301个，通报典型问题30个。制定《县委组织部巡视整改日常监督工作方案》，对33个单位开展日常监督，督促整改问题23个。

18. 压实整改日常监督责任

（50）强化整改工作的监督检查。一是学深悟透整改要求。组织学习习近平总书记关于巡视工作有关论述、《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、市委《关于加强巡察整改和成果运用的具体举措》以及市委、县委关于巡视巡察工作会议精神。二是推动整改走深走实。组建日常监督组，监督推动整改问题301个，通报典型问题30个。全县各级纪检监察组织通过参加会议、审核方案、调研走访、实地督查等方式开展监督332次，提出意见建议65条，组织处理14人次。三是压实日常监督责任。加强巡视整改日常监督，推动整改问题305个。

三、严实工作作风，始终强化巡视整改的政治自律

整改工作虽然取得了一定成效，但离巡视整改要求、离自身发展需求、与人民群众盼求还有一些差距，我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，精准发力，久久为功，科学调度，扎实做好整改“后半篇文章”。

（一）强化持续整改的政治自觉。县委常委会带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续跟进学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及系列最新重要讲话特别是考察安徽重要讲话重要指示精神，以巡视整改成效促进全县各项事业持续健康发展。

（二）强化紧盯不放的行动自觉。把巡视反馈问题当作一面镜子，经常对照、时刻警醒、持续整改，对已完成或基本完成整改的问题开展“回头看”，确保不反弹，不贰过；对正在推进整改的问题，持续优化整改举措，以钉钉子精神抓好整改。持续开展日常监督检查，完善考核机制。

（三）强化统筹发展的使命自觉。坚持“四个融入”，统筹处理好巡视整改与推动改革发展稳定各项工作的关系，突出抓好项目建设、产业发展、风险防范、生态保护、乡村振兴、信访维稳等工作，努力实现巡视整改与中心重点工作两不误、两促进，奋力加快建设高品质休闲康养胜地。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0559—7518219；邮政信箱：安徽省黄山市休宁县书院路9号中共休宁县委办公室（邮编：245400）；电子邮箱：xnxwzgb@163.com。

中共休宁县委

2025年1月16日