根据省委统一部署，2022年9月4日至11月15日，省委第八巡视组对省国资委党委开展了巡视。2023年1月12日，省委第八巡视组向省国资委党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改重大政治责任

省国资委党委高度重视巡视整改工作，提高政治站位，增强政治自觉，切实抓好整改。

（一）统一思想认识，强化政治责任。巡视整改期间，省国资委党委先后召开6次党委会议、2次理论学习中心组学习会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习贯彻省委书记专题会精神，把全委上下思想行动统一到党中央及省委工作要求上来。通过反复学、深入学，省国资委党委深刻认识抓好巡视整改的极端重要性，自觉把巡视整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的“试金石”，作为贯彻党的路线方针政策和省委决策部署的现实检验，作为推动国资省企改革发展监管党建工作的具体行动，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施找差距抓整改，确保巡视整改取得实效。

（二）加强组织领导，落实主体责任。省委巡视反馈意见后，省国资委党委立即召开党委会议，研究部署整改落实工作，成立省国资委党委巡视整改工作领导小组及办公室，明确工作职责。党委主要负责同志担任领导小组组长，承担巡视整改第一责任人职责。领导班子成员按照分工落实整改责任，坚持把巡视整改作为重要任务紧抓在手。整改以来，巡视整改工作领导小组召开5次会议调度巡视整改进展，召开6次党委会议研究审议整改相关议题8个。领导小组办公室下设机关整改推进组和企业整改推进组，抽调专门人员集中办公，负责巡视整改日常工作。

（三）突出问题导向，制定整改方案。对省委巡视组反馈的6个方面18个问题51项子问题，省国资委党委诚恳接受、照单全收。班子成员自觉认领整改任务，召集分管处室剖析症结原因，制定整改措施，明确完成时限。在充分研究讨论基础上，印发《省委第八巡视组巡视省国资委党委反馈意见整改方案》，提出203条整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确重点任务、阶段任务和长期任务。针对省委书记专题会议部署的工作任务和省委书记讲话点人点事问题、选人用人专项检查反馈问题、意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈问题等，分别制定专项整改方案，形成“1+3+N”的整改方案体系。

（四）坚持以上率下，压实整改责任。注重发挥“关键少数”作用，明确党委成员作为整改责任领导，及时督促指导推进整改工作。2月4日召开省属企业党风廉政建设和反腐败工作会议暨省委巡视反馈意见整改动员部署会议，动员部署国资省企巡视整改工作，压紧压实整改工作责任。2月10日召开省国资委党委领导班子年度民主生活会暨省委巡视整改专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈问题逐一作检讨和反思，提出整改举措。

（五）完善工作机制，确保整改进度。制定省国资委党委巡视整改工作领导小组会议制度、领导小组办公室会议制度、巡视整改调度推进制度、整改销号制度等，在集中整改期间实行“一周一报告、一月一调度”，先后召开13次整改办会议研究推动工作。加强巡视整改台账管理，明确专人负责联系责任处室，及时了解整改进展情况，委整改办先后6次下发整改提示函，督促及时补缺补差。

（六）强化指导督促，推动企业整改。省国资委党委在抓好自身整改的同时，切实履行督促指导省属企业巡视整改工作责任。印发《督促指导省属企业巡视整改方案》，针对18户企业巡视整改方案提出200余条修改意见，对重大问题和共性问题提级整改，先后组织开展招投标领域等专项整治。建立巡视整改联系督导工作机制，班子成员每人联系3—4户省属企业巡视整改工作，委主要负责同志先后听取10户企业整改情况报告，赴9户企业和徽商职业学院实地督导，推动整改工作走深走实。

二、狠抓整改举措落地，不折不扣完成巡视整改任务

（一）学习贯彻党的创新理论方面

1.强化理论武装破除发展瓶颈。坚持“第一议题”制度，今年以来党委会议重大决策前学习习近平总书记相关重要论述16次，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神37件。制定落实党委理论学习中心组学习方案，分3个专题深入学习研讨习近平总书记关于发展国有经济的重要论述等。结合学习贯彻党的二十大精神开展5个专题调研，推动调研报告转化为《省属企业布局新兴产业行动计划》等11份制度成果；认真落实党中央及省委大兴调查研究工作部署，正围绕深化改革等19个课题开展调研。

2.督导省属企业加强理论武装。印发《省国资委党委关于进一步推动省属企业落实第一议题和首要内容制度的通知》，督促省属企业在学懂弄通做实上下功夫。制定《省属企业党委理论学习中心组学习列席旁听实施方案》，派员列席企业党委理论学习中心组学习会议。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，开展全覆盖理论宣讲和基层微宣讲，举办微宣讲竞赛、主题阅读朗诵大赛，推动党的二十大精神进企业、进基层。

3.加大战新产业发展力度。落实省属企业布局新兴产业行动计划（2022-2025），2022年新兴产业投资402.8亿元，同比提升8个百分点；2023年谋划新兴产业项目590个，计划投资703.3亿元。建立省属企业新兴产业投资月度调度机制，今年一季度新兴产业完成投资同比增长17.9%。

4.推动传统产业转型升级。深入推进省属企业数字化转型和工业互联网建设，建成智能工厂10座，数字化车间19个，形成一批工业互联网应用解决方案。梳理统计2023年省属企业计划投资数字化建设项目74个，选取15个项目重点跟踪调度。将工业互联网建设和数字化转型发展纳入省属企业领导班子和领导干部综合考核。

5.推动企业融入长三角一体化发展。会同沪苏浙国资委制定实施产权交易共同市场建设方案，今年以来共同推介项目16宗、涉及金额1.1亿元。引导企业基金布局长三角，2022年9月以来省属企业出资设立长三角基金5支、规模55.2亿元。配合筹备召开长三角地区国资国企第四届联席会，组织推荐省属企业签约项目11个。

6.推进创新发展。建立省属企业科技研发投入稳定增长机制，2022年省属企业研发投入强度达3.08%，其中工业企业研发投入强度达3.99%。加强国有资本经营预算对企业科技研发支持，连续两年安排2亿元支持省属企业科技创新。组织专家对企业2023年申报的44个攻关项目进行评审。

7.推进绿色发展。印发《关于进一步做好省属企业碳达峰碳中和工作的若干举措》，督促指导企业做好碳达峰碳中和工作。加大对中央及我省生态环境保护督察反馈涉及省属企业的突出生态环境问题整改调度，督促企业严格落实整改责任，举一反三推动绿色发展。修订《安徽省省属企业生态环境保护考核实施细则》，将节能降碳任务纳入综合考核和经营业绩考核。

8.推进共享发展。把落实民主管理工作情况纳入省属企业领导班子考核，推动企业保护职工合法权益。督促企业认真做好职工董事的选配工作。

9.发挥考核发展引领作用。修订完善省属企业综合考核指标及评分标准，新增体现资本回报的净资产收益率等指标。在业绩考核中进一步加大对企业新兴产业发展的考核支持力度，对新兴产业布局发展成效显著、受到省级以上表彰的给予考核奖励加分，因企业发展前瞻性战略性新兴产业对经营业绩产生重大影响的，在考核上不作负向评价。

10.着力推动“十四五”规划落地。根据省属企业“十四五”规划目标和经营发展实际，科学确定2023年度省属企业经营目标，保持省属企业营业总收入、利润总额、资产总额等合理增长。修订完善省属企业发展战略和规划管理办法，研究制定“十四五”发展规划中期评估工作方案，指导企业细化实化举措，狠抓工作落实，推动既定规划目标顺利实现。

（二）推动国资国企改革方面

11.推动国企改革“三年行动”。组织开展我省三年行动现场评估，将评估结果与年度考核挂钩。召开国企改革三年行动提质增效创优推进会议等，加强改革重点任务调度督办。认真总结我省经验做法，巩固深化国企改革三年行动成效。2023年5月，国务院国资委印发国企改革三年行动重点改革任务地方整体评估情况通报，我省评为A级，获通报表扬。

12.推动党的领导融入公司治理。开展省属企业党委前置研究讨论重大事项清单及落实情况检查，督促企业动态完善党委前置研究讨论事项清单，规范前置研究讨论程序。在6户省属企业开展“具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业党支部（党总支）对企业重大事项进行集体研究把关”试点工作，总结试点工作经验，研究起草工作指引。

13.推动董事会规范化建设。及时配备省属企业外部董事，省国资委监管省属企业实现外部董事占多数。制定充实省属企业外部董事人才库的工作方案，加强外部董事人才储备。督促省盐业集团等企业完成推动董事会专门委员会设置或运行不规范问题整改。

14.推动企业经营机制市场化转型。加强督促指导，2022年末省属企业管理人员竞争上岗比例、管理人员末等调整和不胜任退出比例均好于全国地方国企平均水平。开展职业经理人制度建设质量评估，指导华安证券开展职业经理人选聘；推动企业实行全员绩效考核，保持工资总额与经济效益同向联动。

15.提升以管资本为主的改革绩效。发布《安徽省国资委授权放权清单（2022年版）》，制定授权放权事项监管责任清单。向省投资集团、国控集团反馈第三方评价意见，针对突出问题逐一落实整改措施并推动整改落实。健全落实类金融业务定期报告机制，督促企业完善内控机制，处置存量风险，防范新增风险。

16.发挥国有资本投资运营公司功能作用。强化督促调度，截至2022年底，“两类公司”所属“三重一创”基金、中小企业发展基金均超额完成募投任务。引导“两类公司”加大新兴产业投资，今年以来已完成战新产业投资27.35亿元。推动“两类公司”发挥基金作用服务产业转型升级，2022年9月以来，“两类公司”新设子基金24支，基金规模202.8亿元。

17.严格管控非主业投资。严控非主业投资，2023年省属企业非主业投资均在控制线范围内，主业投资占比99%。制定《安徽省粮食产业集团有限公司组建方案》，成立省粮食产业集团。指导督促农垦集团做强农业主业。

18.大力推动企业重组和退出。加强工作调研谋划，积极推进省属企业改革重组。督促中煤矿建集团有效管控暂无业务收入企业。扎实推动省属企业盘活低效无效资产，2022年盘活18.5亿元。

19.积极推动混合所有制改革。举办混改项目推介会，推介项目99个、涉及金额470亿元，已签约32个项目、引入社会资本153.4亿元。印发实施省属国有相对控股混合所有制企业差异化管控的指导意见。完成相王医疗、省水利水电、省交科检测院3户企业员工持股试点改革任务。

（三）国资国企监管体系和能力建设方面

20.强化决策中外部监督作用。印发《省属企业外部董事履职指南》，加强外部董事履职情况评价考核。要求外部董事敢于监督、敢于投反对票，2022年外部董事提出暂缓上会或会前否决议案50项，今年以来2户企业外部董事就相关决策事项投反对票。

21.加强“一把手”监督防范廉洁风险。制定省国资委党委落实加强“一把手”和领导班子监督重点任务清单，强化日常监督管理。

22.健全权力运行专门监督机制。扩大委派总会计师覆盖面，去年以来选拔交流3名委派总会计师，并加强委派总会计师监管。印发《省属企业合规管理提升行动工作方案》，谋划开展总审计师、首席合规官制度试点。

23.管控企业经营风险。加强现金流管理，2023年4月末省属企业资产现金回收率同比提升0.5个百分点，营业现金比率同比提高0.8个百分点；加强债务债券风险防控，4月末企业平均资产负债率57.4%；加强担保和类金融业务管理，目前省属企业融资担保行为在控、风险可控，8户企业压降类金融存量逾期贷款2.87亿元。

24.督促企业强化境外投资风险管控。印发《安徽省省属企业境外投资监督管理办法》《安徽省省属企业投资项目负面清单》，强化境外投资的事前、事中、事后监管。加强境外投资情况监控，督促相关企业对部分亏损境外投资项目制定具体整改措施、抓好整改落实。

25.加强智慧监管体系建设。完善国资监管数据指标体系，提高数据质量，深化数据利用，推动信息共享。目前，正在谋划开展2023年国资国企在线监管场景创新工程，同步提升实时监测、动态分析、风险预警功能。

26.督促企业健全内控机制。指导省属企业制定落实2023-2025年内控体系监督评价工作规划，督促企业持续健全内控体系，推动4户企业内控体系整改取得阶段性进展。对内控系统存在问题的企业在2022年度综合考核中扣减相应分值。组织中介机构对29户省属企业内控工作进行监督评价，指导企业将内控体系评价作为年度内审和巡察工作重点。

（四）领导推动国资系统全面从严治党方面

27.加强谋划部署。分析研判省国资系统全面从严治党形势，召开省属企业党风廉政建设和反腐败工作会议部署全面从严治党工作，将党建考核与经营业绩考核和绩效薪酬“双挂钩”。约谈11户省属企业和徽商职业学院党委主要负责人，印发《约谈提醒函》12份。驻委纪检监察组对部分企业信访举报进行分析并通报。

28.贯通协调各类监督。研究制定《压紧压实省属企业党委全面从严治党责任的若干意见》，传导压实省属企业党委管党治党责任。落实与驻委纪检监察组五项协作机制，召开专题会商会议，研究解决加强协同监督的有关问题，共同开展省属企业巡视整改专项作风建设督查。一体推进巡视、审计等发现问题线索的核查处理、整改督办。

29.强化自上而下监督。复盘少数企业违规经营投资问题及信访稳定事项调查处理情况。约谈省委巡视反馈问题较多的9户企业以及党委书记抓基层党建述职评议考核中排名靠后的2户企业党委主要负责同志。对2023年审计移送的问题线索提级组织调查核查和追责问责。

30.深入开展政治监督。驻委纪检监察组监督推动省国资委党委完善“第一议题”制度等，围绕推动落实党中央重大决策部署等4项重点任务开展政治监督；修改完善政治监督清单，强化持续跟进监督，注重发现问题，推动解决问题，形成“建立任务清单+发现问题提示+督促整改落实”的监督闭环管理模式。

31.严格执纪问责。驻委纪检监察组会同省国资委党委对部分省属企业和徽商职业学院开展专题督查；修订《问题线索管理办法》，针对巡视移送问题线索逐一研判处置，并实行周调度；加大对移送企业问题线索督办、审核力度。

32.健全机关权力运行监督机制。排查梳理机关廉政风险点，建立77个职权目录、绘制78张权力运行流程图，制定232条风险防控措施。省国资委党委主要负责同志与机关干部广泛开展谈心谈话，驻委纪检监察组组长与委机关各处室主要负责人谈心谈话。机关各党支部负责人对廉政风险较为集中的关键岗位和“关键少数”开展廉政谈话。

33.规范专项资金分配。加强国有资本预算支出项目管理，研究制定国有资本预算支出项目评审细则，会同省有关部门开展项目评审，规范分配程序。制定省属企业科技创新专项资金分配方案，从严规范资金分配。修订完善省国资委党委工作规则，进一步规范决策程序。

34.督促企业防控廉洁风险。开展“合规管理建设年”活动，推动省属企业设立合规管理委员会，加强重点领域、关键环节、重点人员合规管理，从源头上防控廉洁风险。开展“全面清底、全面整改、全面规范”专项行动，推动存量问题基本出清。督促有关企业修订完善担保管理制度，强化招标管理工作。

35.督促企业抓早抓小落实中央八项规定精神。会同驻委纪检监察组开展作风建设现场督查，发现问题并督促整改到位。支持纪检监察机构执纪问责，加大对违反中央八项规定精神问题通报曝光力度。

36.大力改作风办实事。坚持精文减会，2023年省国资委计划召开会议同比减少6次、发文减少14件。开展微信群、QQ群清理整治和规范使用，严禁向企业下发白头文件。加强企业请示事项督办，防止推诿扯皮、无故拖延。

（五）贯彻落实新时代党的组织路线方面

37.严格执行民主集中制。修订完善省国资委党委和省国资委工作规则，将国有资本经营预算、企业发展改革资金支出和科创专项资金分配纳入党委会决策范围；制定落实《关于创建一流国资监管机构的实施意见》，确立创建目标，细化工作举措。

38.严肃党内政治生活。召开2022年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，委党委领导班子及班子成员查摆问题100条，提出批评意见25条。对考核优秀干部通报表扬，对年度考核结果排名后3位的干部谈话提醒。

39.推动谈心谈话制度落地落实。省国资委党委主要负责同志与机关党员、干部普遍开展谈心谈话50余人次，听取意见建议20余条，研究解决广大干部职工普遍关心的学习、工作等问题。领导班子成员根据分管领域工作，主动与分管处室和直属单位同志、所在支部党员广泛开展谈心谈话，听取意见建议。

40.提升机关干部选拔任用满意度。坚持“好干部”标准，加强对干部工作实绩、作风状态和岗位适配度分析研判，2022年11月以来完成2名正处级领导职务和10名一至三级调研员调整配备。2023年5月，启动4名副处级领导干部职务提任和4名四级调研员职级晋升工作。持续关心关爱干部职工，积极帮助协调解决现实困难。

41.统筹企业领导人员选育管用。认真分析委党委管理领导班子情况，赴煤炭设计院等9户企业和徽商职业学院专题调研。及时选配徽商集团、皖维集团总经理及数字安徽公司、省粮食产业集团主要负责人、省旅游集团纪委书记等。                                    

42.落实人才强企战略。加大人才培育引进力度，2022年省属企业引进高层次高学历人才近百人，技能型人才较2021年增加7500人，高技能人才增加2543人；今年以来省属企业新增“115”产业创新团队3个、累计26个。对纳入“科改示范企业”的子企业及叉车集团国家级技术中心、技能大师工作室等实行工资总额特殊事项清单管理。

43.落实党建工作责任制。制定实施《关于加强省属企业混合所有制企业党建工作的指导意见》，进行分类指导。开展2022年度省属企业党委书记抓基层党建工作述职评议，对30户省属企业和徽商职业学院进行考核并确定等次。联合开展国有企业后进基层党组织整顿提升行动，按照不低于10%的比例排查确定重点整治提升的基层党组织。

44.推动企业党建与业务深度融合。结合学习贯彻党的二十大精神，开展“坚持‘两个一以贯之’、在完善公司治理中加强党的领导”和“推进省属企业党建工作与生产经营深度融合”课题研究，总结经验，分析规律，提出工作举措。充实党建“领航计划”示范库和培育库。把思想政治工作和企业文化建设纳入年度党建工作要点。

45.落实意识形态工作责任制。调整充实省国资委党委宣传思想工作和意识形态工作领导小组，健全完善省国资系统意识形态领域重大情况分析研判、应急处置和定期通报机制。

（六）履行整改责任方面

46.强化党委整改主体责任。成立由省国资委党委主要负责同志担任组长的巡视整改工作领导小组，抽调专门人员集中推进整改。将战新产业发展、国企改革、选人用人、作风建设四个方面问题纳入本轮反馈问题一并整改。选取7个规范性文件开展执行情况评估，提出立改废意见。

47.落实派驻纪检监察机构整改监督责任。驻省国资委纪检监察组制定印发《落实十一届省委第二轮巡视反馈意见整改日常监督工作方案》，成立监督工作专班，跟进督促省国资委党委和18户省属企业党委落实巡视整改责任。

48.健全整改长效机制。建立健全巡视整改组织领导机制、工作推进机制，三个月集中整改期间，抽调专门人员集中办公，实行“周报告、月调度”，领导小组每月至少听取一次巡视整改进展情况汇报；三个月集中整改期结束后，每半年至少听取一次巡视整改情况汇报，同时根据工作需要及时研究落实巡视整改重点问题。

49.扎实开展专项整治。开展“三个全面”专项行动检查评估，组织专门力量对“三个全面”专项整治发现问题整改销号情况进行复核验收。针对“四个专项整治”发现的违规经营投资问题线索分类督促企业调查核实，追责处理44人。开展省属企业招投标领域等专项整治。

50.认真做好审计整改工作。全面完成个人借款清理，委托中介结构开展固定资产及无形资产清查，规范固定资产管理。制定落实2021年省级国有资本经营预算执行审计发现问题整改方案，研究制定省属企业国有资本经营预算支出执行监督管理办法。

51.严格审计整改追责问责。重新梳理2020年以来审计移交的涉及省属企业问题线索，2020-2022年审计移送的问题线索中，80条核查处理完毕；2021年省国资委综合监督检查发现的问题线索已督办相关企业核查追责完毕。目前，正对2023年审计移送的问题线索提级组织调查核查和追责问责。

三、巩固巡视整改成果，持续深入推进巡视整改工作

省国资委党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以更高政治站位扛牢巡视整改政治责任，以更实举措推进巡视整改任务落实落细，以更严要求深化巡视整改成果运用，以国资省企高质量发展检验巡视整改实际成效。

（一）加强党的创新理论武装，以实际行动践行“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将学习成果转化为推动国资省企高质量发展的生动实践。深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，推动省属企业努力担当改革开放的开路先锋、贯彻落实新发展理念的示范榜样、畅通国际国内双循环的关键节点、建设美好安徽的依靠力量。深入学习贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大。

（二）锲而不舍抓好后续整改，巩固深化巡视整改成效。进一步加强对巡视整改落实工作的领导，坚持跟踪调度、督导评估、对账销号等各项整改工作机制，定期研究巡视整改进展和问题，定期向有关部门报告巡视整改落实情况。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯整改措施不放松，做到标准不降、力度不减，抓紧抓实各项整改措施落地见效。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在进行的整改事项，加强跟踪问效，确保在限定时间内落实到位；对需要长期坚持的整改工作，定期分析评估，及时调整完善，确保整改到位。

（三）坚持“两手抓、两促进”，着力提升国资省企高质量发展水平。把巡视整改与推进国资省企改革发展监管党建等各项工作有机结合起来，乘势而上实施新一轮国企改革深化提升行动，着力打造国有企业原创技术策源地，加快国有经济布局优化和结构调整，切实提升专业化、体系化、法治化监管水平，坚决守住不发生系统性风险的底线，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，实现以整改促改革、以改革促发展。把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，将巡视整改过程中形成的带有普遍性和规律性的认识、好的经验和做法，及时提炼上升为政策和制度，不断提升治理能力和治理水平。

（四）压实管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党的建设工作会议精神，以政治建设为统领，坚持党对国有企业的全面领导，推动党委把方向、管大局、保落实作用充分发挥。着力夯实省属企业基层党建工作基础，推动基层党组织全面加强、全面过硬，实现党建工作与生产经营深度融合。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决遏制“四风”问题死灰复燃。把“严”的主基调长期坚持下去，压实各级党组织全面从严治党主体责任，紧盯重点领域、关键环节保持惩治腐败高压态势，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，以高质量党建引领保障国资省企高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-62687888；邮政信箱：安徽省合肥市包河区徽州大道与烟墩路交口高速滨湖时代广场C3座（邮编：230091）；电子邮箱：bangong@ahgzw.gov.cn。

中共安徽省国资委委员会

2023年6月