漫画 王铎 绘

“检查名目繁多，兴师动众，虽然他们走马观花，但我们也疲于应对……”江苏省南通市委党校课题组以前曾对2278位村干部进行过一次问卷调查，问他们最头疼、最烦恼的问题是什么，76.7%的人选择了“应付各种检查活动”这一选项。

兴师动众、走马观花……督查检查考核流于形式，说到底，还是“四风”问题在作怪。这样的检查，能查出啥？不仅查不出该查出的问题，还被基层干部所诟病，成为基层不能承受之重。

“车上看一看、随地转一转、开会听一听、资料翻一翻、照片拍一拍”

上级来督查检查考核，下级接待异常热情，一群人浩浩荡荡、前呼后拥，参观路线要事先规划过的，观摩现场要精心包装过的，访问对象要打过招呼、经过排练的，摄影摄像人员要紧紧跟着，再请领导作些“重要指示”，临别送些“纪念品”、土特产以加深感情，最后圆满结束，双方皆大欢喜……在党的十八大以前，很多基层干部对这样的情景并不陌生。

浙江省委党校党史党建教研部副主任邱巍说，党的十八大以来，全面从严治党不断深入，党风政风不断好转。但应当看到，“四风”问题树倒根在，稍一松懈，就会以各种各样的形式出现，不断滋生蔓延。当前，在督查检查考核中，就应当注意兴师动众、层层陪同、走马观花等形式主义官僚主义问题。

中央要求到基层调研轻车简从、减少陪同、简化接待、切忌走过场、搞形式主义，但基层干部反映，有的干部依然痴迷于“权力快感”，热衷于到基层“走秀”，无论是日常调研指导，还是督查检查考核，动辄一大群人涌入乡村和厂矿企业学校。有的虽然口头说“不必陪同”，但招呼一打，基层单位自然心领神会，主动派人跟上陪同。有的说“不必特别准备”，但实际上被检查单位每个人都得原地待命。如此一来，兴师动众、层层陪同、众星捧月，场面热热闹闹。

有的督查检查考核就像观光旅游，不是在车上，就是在路上，被基层干部调侃为“车上看一看、随地转一转、开会听一听、资料翻一翻、照片拍一拍”，督查检查考核却浅尝辄止，实情自然难看见，实话也很难听到。虽然这样的督查检查考核多是蜻蜓点水，时间一般不长，但基层也要耗费很大人力、物力、精力去准备，甚至会严重影响其他工作正常开展。

中央党校党建部博士吴雯雯认为，“四风”问题的表现在基层、根子在上面，领导干部是“少数”更是“关键”，要身先士卒、以身作则，从具体问题抓起，纠正“下乡下到乡政府，走村走到村长家”等流于形式的督查检查考核和调研指导风气。

督查检查考核中的形式主义官僚主义，折射出一些党员干部脑中残留的“官本位”思想，反映出宗旨意识的淡薄。北京科技大学廉政研究中心主任宋伟就曾在接受采访时表示，少数干部身上官僚气重，工作重形式不求实效，是“没有将人民群众的事情摆在重要位置”。

有“选择性失明失聪”，就有“糊弄式备检迎检”

上面千条线，下面一根针。

“昨天刚送走一个检查组，今天就在陪同一个督查组的同时，又接到了一个检查组的电话，说马上就到，那一刻真感觉自己分身乏术。”河南省漯河市一位基层干部说。

山东省潍坊市一位干部也反映，有时一天要接待几个检查组，有的内容还相互交织、重复。有的上级督查检查考核兴师动众但又各行其是，基层没有那么多人力、物力，往往只能应付，而检查组也是走马观花。这时，检查者和被检查者仿佛“心有灵犀”，默契地走走转转就算完事。

有的督查检查考核人员既不愿扎到群众中去，也不愿动脑筋思考。有的明知基层存在问题，却不愿查出具体问题所在，只看自己想看的、听自己想听的，回去的时候再总结一些不痛不痒的官话套话交差。

有“选择性失明失聪”，就有“糊弄式备检迎检”。

为应对上级督查检查考核，有的基层千方百计想对策。有些地方像打造旅游线路一样打造“经典线路”，上级来督查检查考核，无论什么主题，去的都是同一条线路、访的都是同一批对象、听的都是同一套说辞。有的打造“明星盆景”，参观点要安排最好的村镇、最好的企业，沿途经过的地方，该粉刷的粉刷，该拆除的拆除……浙江省建德市一位乡镇干部说，有时上级部门说是暗访式检查，但实际上迎检单位早就掌握了暗访检查人员、车辆牌号等细节，检查行踪都在掌控范围之内。

上级督查检查考核搞形式主义，下级迎接督查检查考核也搞形式主义。安徽省芜湖市一名基层干部说，对此大家都心知肚明，但仍有人热衷于这种套路——对上级来说，是“工作我部署了，过程我督查了，现场我也去过了”；对下级来说，则是“工作我做了，上级来查过了，就没有大问题了”，沉醉于迎来送往，点赞寒暄。

避免走马观花流于形式，功夫应该下在平时

督查检查考核工作是推动党的理论和路线方针政策、党中央决策部署贯彻落实的重要手段，是改进党的作风、激励广大干部担当作为的重要举措。但是，在一些变了味儿的督查检查考核中，那些形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的不良做派，却令基层干部群众苦不堪言。

有媒体报道，湖北西部某贫困村就对各种走马观花的检查颇有微词。督查、市县镇三级政府检查、各部门检查以及组织、扶贫、环境整治等专项抽查，一拨接一拨，几名村干部经常应付不过来。“上半年最多的时候，一个月有近10次。”该村的村干部说，他们再三诉苦后，现在已明显减少，但一个月还是有四五次。

“有的人动辄组团下基层走马观花一番，为什么？规避问责所需。有的人认为，自己督查检查考核之后，面对基层出现的差错、失误等就有了托词——该查的查过了，问题是基层部门不作为、慢作为、乱作为所致，希望能就此撇清责任。”山东省济南市一名李姓基层干部说。

中共中央办公厅日前印发的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》已明确规定，督查检查考核“不能兴师动众，动辄对着县乡村和厂矿企业学校，影响地方和基层的正常工作。”

落实好《通知》要求，避免督查检查考核走马观花流于形式，功夫应该下在平时，加强常态化了解。如此这般，掌握了解大量具体情况，督查检查考核时才能慧眼发现政策落地的真实情况，才能发现是否存在问题。

“遏制督查检查考核中的形式主义官僚主义，不仅要抓住突出现象、重点问题作为突破口，还要注重强化督查检查考核结果运用，激发党员干部的积极性、主动性、创造性，推动形成勇于担当作为、敢于抵制歪风邪气的良好政治生态。”邱巍表示。（章洁 阎洪伟 未央）