中共安徽理工大学委员会关于省委巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2016年4月20日至5月20日，省委第二巡视组对安徽理工大学党委开展了专项巡视。7月7日，巡视组向学校党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

学校党委对巡视反馈意见高度重视、诚恳接受、立行立改。在学校党委的领导下，全校上下以习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要讲话精神为指导，全面落实巡视反馈意见，突出问题导向，压实工作责任，以“严”的精神、“实”的措施，全力以赴抓好整改落实，取得初步成效。

一、切实承担主体责任，把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好

（一）深化思想认识。省委第二巡视组巡视安徽理工大学党委反馈会结束后，学校党委及时召开常委会，深入学习习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要讲话精神，认真学习原省委书记王学军关于巡视工作的重要讲话精神，逐条逐句研究巡视反馈问题，准确把握巡视反馈意见，研究巡视整改工作，坚决把思想统一到中央和省委精神上来，统一到省委第二巡视组对学校提出的整改意见和要求上来。学校党委认为，巡视组指出的问题，一针见血、切中要害；提出的整改意见建议，具体明确、切合实际。学校党委完全赞同、诚恳接受巡视组提出的问题和整改意见。学校党委要求，全校各级党组织、各处级单位要严肃认真对待省委巡视组反馈的问题和建议，思想重视，认识到位，态度端正，诚恳接受，一件不落、一招不让地抓好整改落实。

（二）深入部署动员。7月7日，在省委第二巡视组巡视安徽理工大学党委反馈会上，校党委书记代表学校党委表态，要求全校上下要把巡视反馈意见整改落实作为全面履行全面从严治党主体责任的一次检验，作为对党员干部党性的一次洗礼，作为推进学校改革发展的一次难得机遇，坚决落实各项要求，不折不扣、不遗余力抓好整改落实。7月8日，学校召开全校处级干部会议，再次强调要以高度的政治责任感，做好巡视整改工作。7月12日，学校召开巡视整改动员会，对巡视整改工作进行动员部署，要求全校各级党组织要把巡视整改作为重大政治任务，强化主体责任，突出立行立改，加强督促检查，促进成果转化，扎实推进整改工作；动员会后，各单位也分别组织开展巡视整改思想发动工作。7月14日，学校印发《关于认真做好2016年暑期工作的通知》，将扎实做好巡视整改工作作为暑期重点工作进行部署安排。通过一系列举措，领导班子成员和全校党员干部牢牢树立起巡视整改人人有责、人人尽责的意识和上下联动、合力攻坚的整改落实氛围。

（三）加强组织领导。学校成立由党委书记郭永存任组长，党委副书记、校长王其东和党委副书记王洪任副组长，其他党员校领导为成员的巡视整改工作领导小组。领导小组在学校党委的领导下，研究整改方案，明确任务分工，督查进展情况，审议整改报告，强化巡视整改主体责任落实。校党委书记认真履行巡视整改工作第一责任人责任，将主要精力投入整改工作，抓部署、抓检查、抓落实，带领班子成员把自己“摆进去”，亲自牵头18项整改任务，多次对巡视整改工作提出明确意见，作出具体要求，解决实际问题，指导督促有关部门盯住顽瘴痼疾、扫除死角盲区；其他党员校领导各负其责、靠前指挥，对分管部门的整改落实担负起领导责任，有力发挥了学校党委的坚强领导核心作用。领导小组下设办公室，校党政办公室主任兼任领导小组办公室主任，按照学校统一部署，落实和推动整改工作。各责任单位认真抓好整改工作，成立了相应的工作机构，层层分解任务、压实责任、传导压力，推动巡视整改工作顺利深入开展。

（四）建立清单台账。研究制定《省委巡视组对我校开展巡视反馈意见的整改方案》，将省委巡视组5类16项问题和6个方面意见建议，细化为32项整改任务102条具体举措，每项整改任务都有校领导牵头负责，有明确的责任单位、责任要求、完成时限，形成全面整改工作台账和问题清单、任务清单和责任清单“三项清单”。坚持挂图作战，按照能立即解决的1个月内整改到位，需要专项整治的2个月整改到位，需要一定时间解决的半年见效、1年整改到位三个时间节点，倒排整改任务，确定整改时间表、路线图；实施周报告制度和督查问责制度，每周检查销账，及时督导提醒，按步骤有序整改。各责任单位在学校整体整改方案的基础上，制定了协调配套、衔接有序的具体整改措施，做到整改任务贯穿到底、责任到人、要求到位，确保巡视反馈问题件件有着落、事事有回音。

（五）坚持立行立改。学校党委始终保持“即知即改、立行立改”的整改状态，把“整”和“改”紧密结合，自我加压，持续推进整改工作。巡视期间，学校党委坚持边查边改，根据巡视组有关工作要求，及时组织重点领域的整改行动，制定和组织实施《关于进一步开展“小金库”专项整治工作的实施方案》《关于进一步开展违规经商办企业专项整治工作的实施方案》《关于进一步开展行业协会和学会不规范问题专项整治工作的实施方案》和《关于开展干部人事管理突出问题专项整治工作的实施方案》等4个专项整治方案，多次向巡视组上报整改计划和工作进展报告，把立行立改落到实处。在巡视组正式反馈前，学校党委即在全校范围启动了自我整改。5月20日至7月7日，学校党委先后召开6次党委常委会，研究和推进相关工作，自我加压，压实责任，为正式反馈意见后做好巡视整改工作奠定了坚实基础。巡视组正式反馈以来，学校党委按照整改方案，坚持问题导向，狠抓源头治理和具体整改任务落实，集中力量、全力冲刺，着力按期保质完成整改任务。

（六）突出“严”“实”要求。学校党委和巡视整改工作领导小组把握标准、加强督查，及时了解进展情况，检查工作质量，解决遇到的问题。校党委书记多次约谈责任部门主要负责人，听取工作汇报，督促落实主体责任；其他校领导分别对负责的整改工作和联系单位的整改进展情况进行检查指导，切实做到“问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。学校党委注重将解决长远问题和眼前问题、共性问题和个性问题、治标与治本相结合，在解决当前突出问题的同时，不断把巡视的成果积极转化为思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的成果，全面构建从“不敢”到“不能”、“不想”的良好政治生态。同时，坚持把巡视整改与地方特色高水平大学建设紧密联系，突出以整改促综合改革，以整改促“双一流”建设，以整改促新校区搬迁等重点工作推进，切实提高为经济社会发展服务的能力和水平，积极担当人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新的责任，努力为党和国家培养具有创新精神、实践能力和社会责任感的合格建设者和接班人。8月，学校获评全国首批“创新创业50强高校”，是安徽省唯一入选高校，为安徽高等教育事业争得了荣誉。

两个月来，在省委的正确领导和省委第二巡视组的具体指导下，全校上下齐心协力，学校党委整改方案确定的32项整改任务和横向科研经费管理专项整改都已完成阶段性目标,8个专项整治任务按时完成,反馈意见中指出的具体问题基本整改到位，给予5人党纪政纪处分;同时举一反三、着眼长远，本着“不贰过”原则，推动巡视整改由解决面上问题向解决深层次问题延伸，制定40项规章制度，修订8项规章制度，固化巡视整改成果。

二、牢固树立问题导向，不折不扣抓好巡视反馈意见的整改落实

（一）关于落实全面从严治党和履行“两个责任”方面问题

1.关于党委落实主体责任不到位的问题

（1）强化从严治党的思想自觉和行动自觉。一是强化管党治党意识。通过党委中心组学习、专题研讨等方式，学习习近平总书记七一讲话、《中国共产党问责条例》和省委《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等，不断深化班子成员“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想认识，增强对加强和改进学校党建工作的政治担当。二是加强对党章党规的学习教育。拓展“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列讲话武装头脑、指导工作、推动实践，把全面从严治党向基层延伸。在组织的党章党规知识测试中, 3671名参加测试的党员,成绩优秀的3002人，占81.8%，良好554人,占15.1%，合格115人，占3.1%，没有不合格情况，真正把党的意识、党的章程、党的纪律刻印在心上。三是构建全面从严治党体制机制。制定《中共安徽理工大学委员会关于深入推进全面从严治党的实施意见》和《贯彻实施中共安徽理工大学委员会关于深入推进全面从严治党的实施意见重要举措分解方案》，进一步明确学校全面从严治党的总体要求、指导思想、目标任务、主要措施和责任单位，着力构建全面从严治党常态化长效化机制。四是完善民主集中制决策程序。制定《中共安徽理工大学委员会工作规则》，优化和规范党委常委会、全会的决策程序和工作机制，保证党委领导核心作用充分发挥。五是统筹推进全面从严治党各项举措。把党的建设纳入学校总体发展战略，写入《安徽理工大学章程》和《安徽理工大学“十三五”发展规划》，制定《安徽理工大学“十三五”党的建设与思想政治工作规划》，与事业发展同步谋划、同步部署、同步实施、同步考核，真管真严、敢管敢严、长管长严，切实解决基层党建弱化虚化淡化问题，在全校推动形成“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的良好局面。

（2）健全完善党建工作制度体系。一是健全完善党建工作考核评价机制。围绕履行“两个责任”，制定《安徽理工大学机关处级单位领导班子和领导干部综合考核办法》和《安徽理工大学学院(部)领导班子和领导干部综合考核办法》，按照事业发展、党的建设两个100分，重新设计机关处级单位和学院（部）年度综合考核指标体系，树立起“一手抓党建，一手抓发展”“两手抓、两手硬”的鲜明工作导向。加大考核结果运用力度，将单位考核结果纳入班子成员个人考核指标，增强基层党组织主动谋划、主动推动、主动落实党建工作的积极性，努力克服党建责任层层递减和落实不到位等问题。二是继续坚持党建工作三级联述联评联考。层层开展党委书记和党支部书记履行党建工作主体责任“述、评、考”工作，推动各级党组织履行好全面从严治党主体责任、党委书记和党支部书记第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”，着力解决“重发展、轻党建”问题。

（3）党委书记当好班长，管好班子，带好队伍。一是党委书记切实履行第一责任。党委书记切实履行全面从严治党“第一责任人”责任，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要活动亲自协调。巡视开展以来，主持召开党委常委会15次，把方向、议大事、抓关键，不断把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为学校发展的创新优势、竞争优势。二是紧紧抓住“关键少数”。校党委主要负责人以身作则，抓班子、带队伍，当好廉洁从政的表率的同时，健全和严格执行党委工作制度，对班子成员严格要求、严格管理、严格监督，督促班子成员、下级领导班子廉洁从政，增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。三是加强常委会自身建设。践行“三严三实”要求，严格执行民主集中制、工作请示报告制度和出差报备制度，制定实施《安徽理工大学关于加强和规范领导干部外出报备工作的通知》，细化报备对象分类，明确报备要求，强化了班子成员组织纪律和作风养成。四是全力支持纪委履职。认真贯彻落实《安徽理工大学关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，定期听取纪委工作汇报，全力支持纪委监督执纪问责，依纪从严从速查处违规违纪行为，坚决把纪律挺起来、把规矩立起来。

（4）认真落实党建工作责任制。一是严格执行党建工作责任制度。抓好《中共安徽理工大学委员会关于深入推进全面从严治党的实施意见》和《安徽理工大学关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》的贯彻落实，把责任落实作为从严治党的关键来抓，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的“一岗双责”责任体系，用制度确保党建工作和事业发展同谋划、同部署，防止“一手硬、一手软”。二是班子成员认真落实“一岗双责”要求。履行好职责范围内的主体责任，根据各自工作分工，负责抓分管单位党员干部的监督教育管理，定期研究、布置、检查分管单位党建工作情况，做到谋划部署知责，推动落实尽责，出了问题问责。巡视整改期间，各责任单位的整改措施、周报告、工作总结都要求向分管校领导汇报，由班子成员审核“背书”，把责任压实。同时，将落实主体责任、党委书记履行第一责任人职责和班子成员履行“一岗双责”情况纳入党委民主生活会和工作述职述廉重要内容，将党建工作转化成硬性规定和约束指标，促进“党委不松手、党委书记不甩手、党委成员不缩手”和“抓书记、书记抓，抓班子、班子抓”的党建工作格局不断完善。

（5）严肃党内政治生活。一是坚持民主集中制原则。认真学习毛泽东同志《党委会的工作方法》、习近平总书记关于学习《党委会的工作方法》重要批示和省委有关学习贯彻的通知精神等，掌握民主集中制精髓要义。全面落实中央、省委《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，制定《中共安徽理工大学委员会工作规则》《安徽理工大学校长工作规则》《安徽理工大学重大事项决策制度》《中共安徽理工大学委员会书记专题会议议事规则》，坚持集体领导和个人分工负责相结合，对党委、行政、班子成员严格执行民主集中制作出了具体规定，领导决策制度进一步完善。二是坚持领导班子成员定期谈心制度。制定《中共安徽理工大学委员会谈心谈话制度》，明确了谈心谈话的对象范围、量化了频次，还规定了谈心谈话的内容，为领导班子成员之间沟通思想、交流工作、听取意见、相互提醒提供了规范，营造集中统一、步调一致、相互监督的和谐局面。三是严格执行双重组织生活会制度。着力提高民主生活会和组织生活会的质量，切实用好批评和自我批评思想武器。巡视整改期间，在积极做好专题民主生活会准备工作的同时，党委领导班子成员以普通党员身份到所在党支部，讲授党课，参加专题研讨，指导基层党支部建设，推动“三会一课”、党性分析、民主评议等党内生活规章制度的规范落实。

（6）加强和改善党的领导。一是谋划今后党委领导班子的结构优化工作。认真学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，科学谋划今后党委换届工作方案，统筹考虑学校党委委员候选人预备人选酝酿提名和人事安排工作，将民主推荐和工作需要相结合，不唯票。二是加强基层党组织建设。对机关处室党支部书记配置进行全面梳理，选优配强党支部书记和支部委员会成员。机关处室主要负责同志是党员的，担任所在党支部书记，确保党的基层组织在决策层、监督层、执行层能有效发挥作用。

2.关于纪委落实监督责任不到位的问题

（7）积极推进“三转”。一是加大纪委书记分管工作清理力度。经学校研究并报省纪委驻教育厅纪检组同意，免去校党政办公室主任兼任的纪委副书记职务；选拔1名正处级干部担任专职纪委副书记，安排1名党委组织员挂任监察处副处长，进一步加强纪检监察力量。关于纪委书记工作分工问题整改，待学校班子基本配齐立即进行调整。二是聚焦监督执纪问责主业。落实党章规定，回归纪检监察主业主责，切实推进“转职能、转方式、转作风”工作，强化“纪律建设”思维，把真正管住纪律作为“三转”的方向加以落实。三是科学界定纪检监察部门参与监督范围。纪检监察部门切实履行“监督的再监督、检查的再检查”职能，从工作流程、制度执行上加强对学校招投标、基建维修、采购、评审、职称评定、人事招聘等重点领域和重点环节的监督，不再参与打分评标等实质上的操作，不再为被监督单位签字背书。暑假期间，完成对新校区各项招标和2016级本科生招生的程序性监督工作。认真总结，广泛调研，深入思考纪检监察部门进行分类监督的形式、方法和步骤，研究制定《安徽理工大学纪检监察部门实施分类监督工作暂行办法》。

（8）加大纪律审查力度，把纪律挺在前面。一是加强纪检队伍履职能力建设。强化学习导向，把握新形势下纪检监察工作规律，提升队伍的工作能力和水平，增强工作的针对性和实效性。二是加大纪律审查工作力度。认真梳理信访举报问题线索，敢于亮剑、勇于担当。暑假期间，约谈14人次，其中处级干部8人次，做到信访举报调查处理“件件有着落、事事有回音”。三是准确把握运用监督执纪“四种形态”。纪律审查过程中，注意加强对有关人员的教育引导，使党员干部知敬畏、存戒惧，让犯错误的同志能够深刻认识错误、自觉接受组织处理，切实发挥批评教育、诫勉谈话的教育和挽救作用。巡视整改期间，给予党纪政纪处分5人，通报批评4人，诫勉谈话4人，批评教育6人。探索运用好监督执纪“四种形态”的工作方式和工作机制，研究制定《安徽理工大学践行监督执纪“四种形态”实施细则》。四是规范执纪流程。研究制定《安徽理工大学纪律审查工作流程》。坚持规范的信访举报处理程序，着力增强案件线索发现处置能力，不断提升执纪效果。

（9）深化监督责任落实，严格责任追究。一是切实履行纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作职责。纪委认真贯彻落实《安徽省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》，严格执行《安徽理工大学党风廉政建设责任制实施细则》和《安徽理工大学关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，有效承担使命职责。暑假期间，纪委专题召开纪委委员会和“酒桌办公”专项整治领导组会议，研究部署相关工作；组织开展《安徽省预防职务犯罪工作条例》学习宣传、测试活动，营造廉洁从政、廉洁从业、廉洁修身环境氛围。二是严肃执纪问责。学校党委和学校纪委对违纪违规问题，不遮丑、不护短、不手软，严肃执纪、公正办案，做到事实清楚、证据确凿、定性正确、处理得当。巡视整改以来，先后给予5名违纪违规人员党纪政纪处分。三是建立个案通报警示教育机制。用好身边案例，党纪政纪处分通过学校电子政务平台发布，通过身边的事教育身边的人，让警钟长鸣，使广大党员干部普遍受教育，从反面典型案例中吸取教训，筑牢思想防线。巡视以来，对相关受处理的人员全部在校内进行通报曝光，做到凡处理必通报，真正发挥惩处的警示作用。四是坚持“一案双查”。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，严格执行“一案双查”制度，以问责促履责，倒逼党员领导干部履行党风廉政建设“一岗双责”要求，压实党风廉政建设“两个责任”。巡视整改以来，对2名处级干部和1名科级干部进行了问责。

（二）关于执行政治纪律和政治规矩方面的问题

3.关于遵守政治纪律态度不坚决的问题

（10）严明政治纪律和政治规矩。一是强化政治纪律和政治规矩教育。制定《中共安徽理工大学委员会中心组学习制度》《安徽理工大学教职工政治理论学习制度》，强化学习制度的刚性约束。结合“两学一做”学习教育，将《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪作为学习专题列入政治理论学习计划，认真学习贯彻，教育引导广大党员遵循道德高标准、明确纪律“底线”，尊崇党章、遵守党规，用党章和党规党纪约束自己，严守党的政治纪律和政治规矩，严于律己，慎独慎微。截止到8月10日，学校开展“万堂党课进基层”活动118次，党员领导干部在所在党支部讲党课125次；各级党组织学习习近平总书记“七一”讲话精神142次。组织党员就近实地接受革命传统教育50批次，参加党员719人；组织党员接受警示教育4批次，参加党员49人；围绕“坚持根本宗旨，发挥党员作用”专题开展学习研讨130次。二是严格要求领导干部。坚持思想建党和制度治党，运用学习教育和制度规范武器，强化对违反党的政治纪律和政治规矩的纪律检查，从严要求领导班子和领导干部带头严格执行党的政治纪律和政治规矩，强化纪律意识和组织观念，增强政治敏锐性鉴别力，切实做到思想上讲自觉、政治上讲忠诚、组织上将服从、行动上讲纪律，自觉同党中央保持高度一致，旗帜鲜明反对一切错误言行，维护党的团结和集中统一。研究制定《安徽理工大学约谈工作实施细则》，规范约谈程序，加强谈话、警醒力度。三是坚决贯彻落实党的方针政策和省委决策部署。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把各项工作放在党和国家工作大局中谋划和推进，全力推进学校综合改革和“十三五”改革发展，确保政令畅通、令行禁止，使上级决策部署在学校得到坚定贯彻执行。

4.执行上级党费收缴规定打折扣的问题

（11）进一步规范党费收缴工作。一是扎实开展“不按规定交纳党费”专项整治工作。对近年来学校党费收缴工作进行了全面自查自纠，较好完成专项整治任务。7月12日，省委组织部来校调研督导基层党组织长期不换届、不按规定交纳党费两个专项整治工作开展情况时，对我校专项整治工作予以肯定。二是加强宣传教育。在教职工党员中广泛宣传按规定交纳党费的意义，提高党员按规定交纳党费的思想认识。三是严格执行党费工作有关规定。认真贯彻执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《省委组织部关于贯彻<关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>的实施细则》以及《中共安徽理工大学委员会党费收缴、使用和管理实施办法》，进一步核定在职党员和离退休党员的交纳标准。四是责令各基层党委、党总支、直属党支部在规定的时间按规定的标准收缴补足党员党费。从2008年4月至2016年6月，学校应收党费365.50万元，党员实际交纳党费145.63万元，应补交党费224.33万元。通过整改，所欠党费已经全部补交完成，其中实际补交党费223.09万元，免交党费1.24万元。

（三）关于执行廉洁纪律方面的问题

5.关于部分校办企业管理混乱的问题

（12）推进校办企业按照现代企业制度规范运行。一是认真整改巡视发现的问题。责令后勤集团研究确定校办企业东风汽车淮南技术服务站承包经营费等问题，提出具体整改措施，督促其履行合同。追缴校办企业爆破工程与器材研究所2013年至2015年应缴纳的费用254.94万元，追缴公款理财所得10.20万元，追缴套取项目经费8万元，给予2名责任人留党察看一年和降低岗位等级处分（教授四级降为讲师八级）。二是加强对校办企业的监督管理。健全校办企业经营管理机制，研究制定《安徽理工大学经营资产监督管理办法》，切实履行出资人职责。建立健全现代企业制度，成立资产经营有限责任公司，选派一名正处级干部任资产经营有限责任公司经理，改革多头监管的管理模式，厘清经营性资产管理权责，实现经营性资产的归口管理，降低校办产业廉政风险。

6.关于招标采购规定不严格的问题

（13）全面落实招标采购规定。一是加强学习教育。要求有关职能部门针对巡视问题，深刻反思不足，认真学习制度规定，加强人员的培训教育，提高法制意识和依法依规开展工作的能力。二是全面排查近年来学校有关改造维修等工程项目。彻底梳理招标采购方面的管理漏洞，防止类似问题再次发生。三是建立健全招投标保障机制。制定实施《安徽理工大学维修工程管理办法（试行）》《安徽理工大学基本建设管理办法》等，规范有序开展招投标工作。四是严格执行招投标规定。巡视整改期间，学校山南新校区建设进入最后冲刺阶段，招投标项目较多，党委书记、校长、纪委书记逢会必提，在新校区指挥部办公会议上强调要树立程序意识、规则意识，“避免边改边犯”，严格按照招投标各项规定开展招标工作。

7.关于科研经费支出和项目管理问题多的问题

（14）严格科研经费支出和项目管理。一是完善科研经费和项目管理制度。制定《安徽理工大学科研项目结题结账与结余经费管理办法（试行）》《安徽理工大学专利管理办法（2016年修订）》等，健全制度体系和内控机制；推进科研管理信息化建设，完成科研管理系统招标采购工作，用现代化管理手段封堵不按预算报销、不按规定报销的行为，进一步规范科研经费和项目管理。二是严肃财经纪律。认真执行《安徽理工大学科研经费管理办法（2014年修订版）》《安徽理工大学公务卡使用管理办法》《安徽理工大学差旅费管理办法（试行）》等，坚持“谁签字谁负责”，落实主体责任，加强财务审核，严格审查报销单据，防范内容不清晰、不合规的票据支出。三是加强科研政策宣传。在校园网发布《安徽省教育厅 安徽省科技厅 安徽省人力资源和社会保障厅安徽省财政厅关于深化高校科研体制机制改革推进创新驱动发展的实施意见》等科研政策，帮助从事科研的教师及时了解政策，正确掌握政策，纠正错误认识，增强纪律意识、规矩意识和廉洁意识。四是加强未及时到账科研经费的清收。制定票据统计及清查方案，对已开具发票而科研经费未到账情况的情况进行梳理：学校2015年12月31日前对外开出发票中未能全部清收共计199张，票面金额7355.74万元，目前，已经收回金额3078.41万元，未收回金额4277.34万元。根据清查结果，2013年起煤炭经济形势下滑，项目委托方企业开始出现延缓支付或暂停支付的情况；未到账经费中，由于委托方资金紧张原因造成发票开出后未能收回的占98.57%，其余为工程延期、工程质保金等原因。学校将制定实施《安徽理工大学横向科研项目经费尾款清缴办法》，尽快完成项目尾款清缴工作。五是加强对科研项目结题后结账的管理。制定和实施《安徽理工大学科研项目结题结账与结余经费管理办法（试行）》，对横向科研项目结题结帐情况进行梳理，经统计，横向科研项目已经结题且有结余财务账户共计457个，结余经费合计3938.59万元。目前，正根据《安徽理工大学科研项目结题结账与结余经费管理办法（试行）》，积极推进各项结题结账工作。六是加强对科研经费的审计监督和执纪审查力度。对存在“科研经费使用存在不规范问题”的项目经费422万元，责令项目负责人退款；给予1人降低岗位等级处分（教授三级降为讲师八级）。认真贯彻落实《安徽理工大学科研经费审计暂行办法》，加强科研经费的审计监督，促进科研经费合法合规使用。

8.违规发放补贴、过节费、加班费、劳务费的问题

（15）加强福利性支出管理。一是认真开展“滥发津补贴”专项整治工作。认真开展自查自纠，广泛开展监督检查，与15个学院签订“规范津补贴发放管理工作书面承诺”，要求学院负责人对规范津补贴发放管理书面承诺并签字背书，形成上下贯通的责任链条。二是严格执行制度规定。贯彻落实上级关于薪酬福利的相关规定，制定实施《安徽理工大学加班等劳务酬金发放暂行规定》《〈安徽理工大学加班等劳务酬金发放暂行规定〉补充规定》，切实规范加班费、劳务酬金的管理。三是停止发放职工个人物业补贴。四是停止发放没有政策依据的福利。追缴继续教育学院违规发放的过节费、奖金27.21万元。

9.关于资产使用不规范，监管存在真空的问题

（16）加强学校门面房的管理。一是实行门面房归口管理。将后勤集团管理的22间门面房移交国有资产管理处统一管理，规范资产经营。二是完善门面房管理机制。针对发现的问题，分析原因，举一反三，查找管理存在的漏洞，研究制定《安徽理工大学门面房租赁管理办法》，着力从制度层面确保类似问题不再发生。三是对有关责任人严肃处理。给予责任人留党察看一年和降低岗位等级处分（高级工降为中级工）。

（17）以零容忍的态度整治“小金库”。一是开展“小金库”专项整治工作。加大自查自纠和清理排查力度，在包括校办企业在内的校属各单位以及各有关单位开展专项整治，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”。二是进一步加强制度建设。制定《安徽理工大学经济责任制规定》《安徽理工大学专项资金管理办法》《安徽理工大学预算管理办法》《安徽理工大学接受社会捐赠管理办法》等，堵塞制度漏洞。三是压实部门单位主体直接责任。采取防范在前、审核在中、监察保障在后的系列措施，要求部门单位负责人对“小金库”清理检查签字背书，出具书面承诺；将“小金库”治理工作纳入财务部门日常监管范围和审计监督范围，常抓不懈；坚持“一岗双责”、“一案双查”，严格责任追究，做到有举报必查处，对查实的问题依法依规追究责任，严防发生“小金库”问题。四是对后勤集团在审计中发现的问题进行了查处。所涉资金、物资已全部追缴，并对相关责任人进行了处理，给予1人党内警告处分，3人通报批评，2人批评教育。

10.关于财务管理不严的问题

（18）严格财经纪律和财务制度。一是加强财务管理。制定《安徽理工大学承兑汇票管理办法》，建立完善的内部票据管理办法，逐本逐张清理核销内部结算票据。二是细化财务工作流程。落实管理义务和管理责任，强化财务审核，严格执行差旅费、公务用车、公务接待等制度文件，加强各环节的管理，依法依规理财，提高财务管理规范化和精细化水平。三是加强财务信息化建设。依托新校区信息化建设成果，启动财务信息化升级建设，不断提高财务管理信息化水平。四是认真学习上级有关文件制度，强化制度执行，提高履职能力。五是建立健全各项财务制度。针对发现的问题，分析原因，举一反三查找管理存在的漏洞，制定《安徽理工大学学生学费、住宿费收缴管理办法（修订）》《安徽理工大学公务接待管理暂行办法》等规定，着力在制度上完善管理措施。六是进一步理顺国有资产管理体制机制。制定《安徽理工大学国有资产管理办法》《安徽理工大学国有资产处置管理办法（修订）》，坚决堵塞各项制度漏洞和国有资产“失血点”，建立健全国有资产管理制度规范体系。成立资产经营公司，统一管理学校经营性资产。启动校办产业清产核资工作，聘用淮南众信会计师事务所对校办企业电子设备厂进行清产核资和财务收支审计，后续将全面铺开。以2015年12月31日为资产清查的基准日，组织开展国有资产清查，夯实资产管理信息系统数据，强化国有资产管理。

（四）关于执行组织纪律方面的问题

11.关于执行民主集中制不严格的问题

（19）严格执行民主集中制。一是认真整改巡视发现的问题。全面梳理违规投资安徽舜泰天成爆破工程有限公司情况，停止原有不合规的做法，按照“三重一大”议事决策程序，学校召开党委常委会议重新研究解决遗留问题，并形成决议，同意技术入股安徽舜泰天成爆破工程有限公司，保障学校合法权益。完全追回淮南皖润建筑安装公司所欠的剩余80万元租赁费用。二是认真落实“三重一大”议事决策制度。在《中共安徽理工大学委员会工作规则》中明确“议事和决策”程序，在《安徽理工大学校长工作规则》中明确校长工作职责和工作制度，在《安徽理工大学重大事项决策制度》中，要求对重大事项进行合法、合规性审查，确保决策民主化、科学化。2016年，提请学校法律顾问就9件重大事项开展合法性审查。三是建立健全防止个人决定重大事项制度。系统反思巡视指出的“个人决定重大事项存在”的问题，分析原因，吸取教训，从管理机制、制度完善、监督管控、考核追究等方面制定一系列制度，发布《安徽理工大学章程》，制定《安徽理工大学学术委员会章程（试行）》《安徽理工大学二级教职工代表大会（教职工大会）工作细则》等支撑制度，出台党委和校长工作规则、重大决策制度等配套文件，推动民主集中制原则和“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学制度落到实处。

12.关于领导干部个人有关事项申报存在不实和未报告的问题

（20）严格个人有关事项报告制度。一是开展干部人事管理突出问题专项整治工作。于7月15日前完成整治任务。二是加强个人有关事项报告政策法规和纪律要求的宣传。加强《中国共产党廉洁自律准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等的教育，使填报对象明确填报要求、知晓填报纪律。三是严格干部个人有关事项报告抽查核实结果运用。不如实报告特别是瞒报的，按照省委组织部《抽查核实结果处理办法》严肃处理。四是坚持“凡提必核”要求，对违规行为严肃查处。五是把领导干部执行个人事项报告制度作为民主生活会、述德述职述廉、考核和选拔任用干部的一项重要内容。

13.关于存在干部“三龄两历”填写不一致的问题

（21）加强干部人事档案管理。一是加强干部人事档案专项审核的宣传教育，使广大干部认识到干部人事档案专项审核工作是全面从严治党的一项重要内容，增强如实填报干部人事档案的思想自觉。二是认真开展人事档案专项审核。根据省委组织部关于全省干部人事档案专项审核工作会议精神，对154卷处级干部人事档案进行专项审核。干部人事档案审核中发现“三龄两历”填写不一致的，已经由校党委常委会审核确定。三是强化干部任前档案审核工作。坚持“凡提必审”，认真填写《干部人事档案任前审核登记表》，确保干部档案真实可靠。

14.关于违规选配干部存在的问题

（22）严格规范干部选拔任用工作。一是制定《安徽理工大学内设机构领导干部选拔任用实施办法》。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关的干部人事政策，进一步规范选人用人行为。三是逐步消化工人聘干问题。根据学校实际情况，通过将有关同志调整到资产经营有限责任公司等方式，2017年年底前消化现有工人身份人员聘干问题。

（23）认真整改干部超职数配备问题。一是开展干部人事管理突出问题专项整治工作。对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况、超职数配备干部等进行了深入自查和认真整改，进一步规范选人用人行为，相关工作已于7月15日前完成。二是深入实施学校综合改革。2017年年底前，落实精简撤并机构、对专业性强的岗位取消行政级别等改革措施。三是逐步消化超职数干部。结合学校实际，采取切实措施，已消化超职数处级干部28人；学校还将积极推进、逐步消化剩余的14位超职数处级干部。四是严格干部组织工作纪律。严格执行换届工作和干部选拔任用规定，严明纪律规矩，加强保密教育，坚决防止干部任用中跑风漏气，一旦发现，严肃追究相关人员的责任，维护干部选拔任用工作的严肃性。

15.关于干部日常监督管理不够严格的问题

（24）从严加强对干部的日常监督管理。一是开展违规经商办企业专项整治工作和行业协会和学会不规范问题专项整治工作。严格纪律要求，认真自查自纠，7月15日前完成两个专项整治工作。二是完善领导干部兼职管理。党委研究印发《关于进一步规范领导干部在社会组织和社会团体中兼职的通知》，界定兼职范围，明确具体要求，严格审批程序，规范兼职行为。17位兼职的处级以上领导干部全部履行了审核备案程序。三是责令在企业兼职人员、与他人办企业人员立即辞职。学校党委对2位存在违规经商办企业、未经组织批准在企业兼职取酬的处级干部提出严肃批评，责令两人立即在兼职企业中辞职。目前，1人辞去独立董事职务，并上交全部兼职酬金；1人不再担任处级干部，返回教师岗位从事教学科研工作。四是加强对干部的日常监督管理，进一步提高领导干部的纪律意识；五是严格干部选拔和职称评审工作纪律。严格执行《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》《安徽理工大学专业技术职位评聘工作办法》《关于严肃职称评聘工作纪律、严禁拉票贿选的通知》等，坚持发放治理拉票行为警示提醒卡、签订《抵制拉票行为承诺书》等举措，坚决抵制各种不正之风。畅通各种监督渠道，防范跑要、打招呼、拉票现象，一旦发现，严肃追究相关人员的责任。

（五）关于执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的问题

16.关于贯彻落实中央“八项规定”及配套规定、转变作风不到位，“四风”有所反弹的问题

（25）严格控制文件会议。一是认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“三十条”及配套规定。进一步精简文件、压缩会议，改进文风会风。二是制定相关会议审批制度。严格执行《安徽理工大学关于改进工作作风、密切联系师生的规定》，制定《安徽理工大学全校性会议审批管理办法》，严格履行会议审批程序，要求凡以学校名义召开的会议实行报批制。加强会议及文件的管理，党政办公室制定校党政领导例会、党委常委会、校长办公会筹办工作，申请使用学校会议室工作，校级文件电子政务发文工作，收文及公文流转工作等的指南和流程图，严格控制文件会议。三是党政办公室统筹协调学校相关会议、文件。按照简化流程、方便传输、有利办事的原则，启动电子政务系统升级工作，新系统将实现手机阅文、网上签批、会议通知等功能，极大提高了办文效率。新的电子政务系统的招标工作已经完成。认真谋划新校区会议室建设和会议的归口管理工作，相关方案正在审定。

（26）强化主责意识、担当意识，深入基层为群众解决突出问题。一是持之以恒抓好作风建设。全面落实中央“八项规定”精神和省委“三十条”要求，以思想教育、完善制度、严肃纪律为抓手，完善改进作风常态化、长效化机制。认真落实省委关于作风建设新要求，扎实开展“酒桌办公”专项整治，制定《<安徽理工大学公务接待管理暂行办法>的补充规定》等，提出“除外事活动外，所有省内公务接待活动一律不准饮酒或饮用含有酒精的饮料”。二是坚持和完善校领导联系学院（部）、学生班级和听课等制度。制定《关于校领导深入基层调研、密切联系师生的规定》，密切与师生的联系，深入基层帮助师生员工解决实际困难和问题，推动从师生员工的角度想问题、作决策、干工作。坚持每个校领导至少联系2个学院（部）、1个学生班级，每学期至少2次随堂听课；在“万堂党课进基层”活动中，党员校领导在所属支部、联系的学院或分管的部门上党课14次。三是加强书记和校长信箱的管理。制定书记、校长信箱管理工作指南和流程图，规范师生来信处理工作。使书记、校长信箱真正发挥出联系师生员工“直通车”的作用。2016年上半年处理师生来信55件。四是完善校领导班子成员定期接待来访制度。制定和落实《关于进一步做好校领导接待日工作的通知》精神，坚持每学期双周三下午一位校领导在校本部行政办公楼1302室接待师生来访，推动联系服务师生员工工作常态化、机制化。五是践行“三严三实”要求，切实改进工作作风。党委班子成员以身作则、率先垂范，带头改进作风，深入开展调查研究，提高工作的针对性和实效性，推动党员领导干部的责任担当意识的养成，努力多为师生员工办实事、解难事。

（27）认真抓好损害群众利益的行为的整改。加强对上级有关政策、文件精神的学习和贯彻，严格执行国家政策规定，停止收取各食堂承包户管理费，实行“零租赁”。

（28）切实规范继续教育学院教材采购工作。一是继续教育学院学生教材不能直接委托学校图书代办站采购，学生购书自愿；二是及时清退多收的教材费用。教材预收多余款退款42.49775万元，教材费账面结余上交国库22.508957万元；尚有2012级、2013级高起本学生（在读）教材预收多余款11.86844万元正在办理退款中。

（29）严格用车管理。制定实施《安徽理工大学因公用车暂行规定》，完善用车审批制度；强化用车管理，规范报销手续，加强财务审核。认真开展用车情况排查，并根据审计意见，退回不合理支出。加强对用车制度执行情况的监督检查，坚决查处违规用车。

（30）认真处置巡视移交问题线索。学校党委和纪委对巡视组移交的有关问题线索和有关事项高度重视，分别组成调查组，采取多种方式，展开彻查。巡视期间，巡视组先后移交学校纪委有关问题线索9件，其中，8件已经完成调查、澄清和处理工作，还有1件已经完成调查，处理工作正在进行之中；先后移交学校党委有关事项4件，其中3件已经完成调查、澄清和处理工作，还有1件正在进行查处之中。

（六）坚持标本兼治，建立健全整改长效机制

17.扎紧管党治党制度笼子

（31）加强建章立制。一是认真贯彻执行《中共安徽省委办公厅印发<关于推进“四个全覆盖”强化对权力运行制约和监督的意见>的通知》精神，坚持标本兼治，统筹推进、系统整改，在“长”“常”上下功夫，形成《中共安徽理工大学委员会关于深入推进全面从严治党的实施意见》《安徽理工大学关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》等一批制度成果，建立科学有效的长效机制，巩固扩大巡视整改成果，确保同类问题不出现第二次。二是扎实开展公共服务事项清理。贯彻落实全省公共服务中介服务事项清理规范工作动员暨业务培训会精神，按照省政府办公厅、省编办和省教育厅部署要求，组织开展3轮公共服务事项清理，梳理公共服务事项60项,实现实施主体、服务事项和服务对象三个全面覆盖，形成学校公共服务清单，在全省“放管服”改革中发挥积极作用。相关清单待上级审定后统一向社会发布。

（32）强化制度执行。坚决抓好各项规章制度的贯彻执行，严管关键少数，制度规范多数，提高党员干部和师生员工遵章守纪的意识，以流程化的管理、程序性规定和信息化手段保障制度条文的落实，切实增强制度的严肃性和约束力，真正做到用制度管人管权管事，使权力在阳光下运行。

三、强化巡视成果运用，奋力推进地方特色高水平大学建设

在巡视组的有力指导下，通过认真组织、扎实工作、狠抓落实，巡视整改工作取得了一定成效。但巡视整改既是“攻坚战”，更是“持久战”，我们将以此为新的起点，认真贯彻落实中央、省委和巡视组要求，持续深入推进整改，不断巩固扩大巡视成果，全面推进学校各项事业发展。

（一）落实全面从严治党要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，重点学习习近平“七一”重要讲话和视察安徽重要讲话精神，不忘初心、继续前进，把落实全面从严治党要求作为全校各级党组织和党员的首要政治任务，将纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，坚决扛起“两个责任”，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高党建科学化水平。

（二）全面贯彻党的教育方针。把党的教育方针落实到治教兴校的全过程，紧紧围绕立德树人根本任务，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，把培育践行社会主义核心价值观纳入人才培养全过程，深入开展爱国主义教育，大力传承中华优秀传统文化，牢牢把握意识形态工作主导权，深化综合改革，推进依法治校，走以质量提升为核心的内涵式发展道路，培养具有坚定理想信念、高尚道德情操、高度社会责任感、强烈创新精神的中国特色社会主义建设者和接班人。

（三）持续深化巡视后续整改。进一步增强巡视整改的责任感和使命感，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，坚持机构不散、力度不减、要求不变，把每一个整改问题的标准要求严到位，把每一条移交线索的来龙去脉盯到位，把每一项要抓要做的具体工作落到位，切实把后续整改工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格对照任务清单、问题清单、责任清单和整改要求，加大工作力度，确保按时整改到位；对需要长期努力的事项，坚持一抓到底，杜绝虎头蛇尾，务求取得实效。

（四）加快推动学校改革发展。落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“四个全面”战略布局的要求，聚焦学校发展愿景，积极将巡视取得的认识成果、实践成果和制度成果运用到扎实开展“两学一做”学习教育上，运用到山南新校区建成搬迁具体实践上，运用到推进学校综合改革上，运用到“双一流”建设上，运用到落实学校“十三五”规划目标任务上，运用到服务安徽发展“一大目标、五大任务”上，不断用学校党的建设和事业发展的成绩体现巡视整改的成效。

学校党委将以此次巡视整改为契机，坚决落实全面从严治党各项任务，继续保持党风廉政建设和反腐败的高压态势，以更加奋发有为的工作状态，努力建设地方特色高水平大学，为安徽在中部崛起闯出新路做出新的贡献！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0554-6668844；

通讯地址：安徽省淮南市舜耕中路168号安徽理工大学党政办公室；

邮　　编：232001；

电子邮箱:zcfgk@aust.edu.cn。

中共安徽理工大学委员会

2016年9月9日