中共安徽广播电视大学委员会关于省委专项巡视反馈意见整改情况的通报

根据省委统一部署，2016年7月18日至8月17日，省委第五巡视组对安徽广播电视大学党委进行了专项巡视。10月26日，省委第五巡视组向安徽广播电视大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高思想认识，认真谋划组织整改工作

（一）切实增强做好巡视整改工作的责任感和紧迫感

学校党委坚持把习近平总书记关于巡视工作重要讲话作为抓好巡视整改工作的根本遵循。10月26日巡视组向我校反馈意见后，学校立即召开党委扩大会议，认真学习习近平总书记关于反腐倡廉和巡视工作重要讲话精神以及省委有关重要指示，学习省委巡视反馈意见，深刻理解和准确把握中央和省委对巡视整改工作的新定位新要求，切实把思想和行动统一到中央和省委精神上来，增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。学校党委认为这次省委巡视组对安徽电大党委开展巡视工作，是对我校工作一次全面的“会诊把脉”，是对我校党风廉政建设和反腐败工作的“政治体检”和有力推动，是对我校党员干部队伍一次深刻的思想洗礼和党性锤炼，对我校深入推进全面从严治党，推动学校各项事业健康发展具有重要的促进作用。省委巡视组严肃指出了我校在党的领导核心作用发挥不充分、党委主体责任落实不到位、纪委监督责任履行不力等八个方面存在的问题，实事求是、客观中肯，提出的意见建议有很强的针对性和指导性，我们诚恳接受。省委巡视组还从加强党的领导、压实“两个责任”、增强规矩意识、强化干部队伍建设四个方面提出了意见建议，为我们落实整改，推进工作指明了方向。10月28日，学校召开处级以上干部、副高职称以上专技人员和基层党组织负责人会议，动员部署巡视整改工作。学校党委要求全校党员领导干部把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央关于全面从严治党的战略思想上来，统一到中央关于反腐倡廉的决策部署上来，深刻认识巡视整改工作的重要意义，把整改过程作为解决问题、堵塞漏洞、建章立制、推动工作的过程，把巡视整改成果转化为加强党风廉政建设、推动学校向开放大学战略转型的动力。

（二）加强组织领导，认真部署实施

10月中旬，学校按照省委教育工委巡视整改动员会要求，提前成立了学校巡视整改工作领导小组，由党委书记、校长郑汉华任组长，党委副书记樊嘉禄和党委委员、纪委书记王道和任副组长，领导班子其他同志为成员，领导小组下设办公室，由办公室、组织部、人事处、纪委办等部门负责同志组成。10月26日，省委第五巡视组向学校党委反馈意见后，学校党委立即召开领导小组会议，第一时间学习领会省委“五人小组”会议和领导讲话精神，认真学习领会消化巡视组反馈意见，研究部署整改工作。完善整改工作机制，建立健全对账销号制度、整改工作进展情况周报告制度、督查制度和责任追究制度。在10月28日的全校整改工作动员大会上，党委对全校各基层党组织、各单位、处室提出明确要求，扎实推进整改工作。巡视整改以来，学校党委先后召开8次党委会,3次校长办公会,5次整改推进会，领导班子成员针对牵头整改任务分别主持召开10余次会议，研究推进整改工作。各基层党组织、各单位、处室也都按照要求，结合部门实际，组织本部门深入细致抓好整改工作，确保了各项整改任务扎实有效有序推进。

（三）认真制定整改方案，明确整改措施

制定了《省委第五巡视组对安徽广播电视大学党委专项巡视反馈意见整改方案》，明确了整改工作的指导思想、总体要求和保障措施，针对反馈意见指出的8个方面23项问题，并注重举一反三，确立了9个方面25项整改任务，形成86条具体的整改措施，建立了《省委巡视整改反馈意见责任清单》，逐项明确责任领导、责任单位和完成时限。各基层党组织和各单位、处室也都按照党委要求，制定了本部门具体的整改方案。学校《整改方案》和《责任清单》制定过程中，反复征求基层党组织和单位、处室意见，整改领导小组多次研究整改措施，使得整改工作责任更加清晰、任务更加明确、措施更加具体、落实更加有力。《整改方案》和《责任清单》制定后，校党委及时向省委第五巡视组汇报，听取对学校整改落实工作的指示要求，确保了整改工作的正确方向。

（四）强化统筹推进，形成整改合力

学校整改工作主动接受全校党员干部和教职工监督，接受社会监督。及时将省委巡视反馈意见以文件形式印发给各基层党组织，组织传达学习，在党内进行公开，并通过校园网将反馈意见向社会公开。学校整改工作实行挂图作战、对账销号，完成一项、销号一个，巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。学校建立逐级传导责任压力机制，畅通责任压力传导渠道，校党委对全校86名科以上干部进行集体约谈，督促各级领导干部严格落实从严治党主体责任，扎实开展整改工作。校党委定期听取整改工作汇报，分管领导在党委会上主动汇报牵头整改工作，及时召开整改工作推进会，研究整改思路和举措。校党委书记认真履行第一责任人职责，带头认领问题、带头承担责任、带头反思剖析、带头整改落实;党委班子成员认真履行“一岗双责”，以身作则、以上率下，抓组织协调、抓重点难点，牵头落实各项整改任务；全校各基层党组织和各单位、处室深挖细找问题，切实落实整改措施，全校上下形成上下联动、合力整改，一级做给一级看、一级带着一级干的良好整改氛围。校党委加强对巡视整改落实情况的督促检查，成立了整改工作督导组，督导组分别深入相关责任单位开展督促检查，帮助责任单位查找问题、推动整改，督促整改工作扎实开展。

二、认真对照巡视组反馈意见，逐项抓好整改落实

学校党委坚持立行立改、边整边改，经过两个月的整改，整改方案确定的86条整改措施已全部落实或基本落实。

（一）加强党的建设，切实发挥党的领导核心作用

1.针对“党委领导学校发展能力不强”问题。一是加强党委班子政治理论学习，提高政治理论水平和依法治校能力，制定了《关于加强和改进党委中心组政治理论学习的意见》。巡视工作开展以来，党委中心组安排了5次集中学习，学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神、视察安徽的重要讲话精神，学习了党的十八届六中全会及安徽省第十次党代会精神，学习了《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等；深化“两学一做”学习教育，深入研读党章，邀请省委党校党史党建部副主任吴梅芳教授作学习党章专题辅导报告。通过学习，党委班子成员夯实了落实中央、省委决策部署的思想理论基础，强化了党委的主体责任，把加强和改进党的领导落实到学校改革发展稳定各方面，落实到办学治校各层面，落实到日常管理各环节。二是加强顶层设计，既重当前生存，更重长期发展。制定了《贯彻落实上级重大决策部署的实施意见》，确保中央、省委重大决策部署的贯彻落实；发挥党委领导核心作用，积极思考研究电大向开放大学转型等重大发展战略问题，党委会多次组织学习研究教育部《关于办好开放大学的意见》精神，制定并印发了《贯彻<教育部关于办好开放大学的意见>的实施意见》；认真研究贯彻落实省教育厅《关于成立安徽开放大学（筹）的批复》精神，开展开放大学人才培养模式改革探索；围绕学校办学定位和开放大学建设，学校还组织学习了《教育部等九部门关于社区教育发展的意见》《教育部关于推进高等教育学分认定与转换工作的意见》等文件精神，邀请国家开放大学学分银行常务副主任鄢小平副教授作《关于学分银行建设的研究与实践》专题报告，组织相关部门研究我省老年教育发展规划，代拟《安徽省贯彻国家老年教育发展规划的实施意见》；结合我省“十三五”教育发展规划，修订完善《“十三五”发展规划》，制定《信息化建设规划（2016-2020年）》，进一步明确未来五年学校办学目标、发展思路和重点建设内容。三是突出教学中心地位。加强对教学工作的研究，巡视工作开展以来，召开1次党委会、3次校长办公会研究部署教学工作，调整了教学工作委员会成员，建立完善了教学教务工作例会制度。12月22日召开了全省电大教学工作会议，部署全省电大教学工作；接受国家开放大学教学检查组对我省电大开展实地教学检查；加大了教学基本建设的经费投入等。

2.针对“宣传思想工作重视不够”问题。学校党委立行立改，切实重视成人继续教育宣传思想工作。一是加强对宣传思想工作的领导，成立了宣传思想文化工作领导小组，根据成人继续教育特点，制定了《关于进一步加强和改进新形势下宣传思想文化工作的意见》。二是加强党委中心组政治理论学习，发挥好引领作用，制定了《关于加强和改进党委中心组政治理论学习的意见》，截至12月中旬，党委中心组组织开展了14次集中学习。三是落实意识形态工作责任制，制定了《关于贯彻落实意识形态责任制的意见》，明确建立意识形态工作考核制度，将意识形态责任制纳入领导干部、部门和基层党组织年度考核体系。2016年12月，学校党委听取了各党总支、直属党支部下半年意识形态工作汇报，专题研究意识形态工作，分别召开教师、学生座谈会，调研了解师生思想动态。四是加强宣传思想文化工作管理，制定了《新闻宣传工作管理办法》《<安徽电大报>工作条例》和《<安徽电大报>管理办法》；加强微博、微信等新媒体管理，出台了《新媒体建设和管理实施办法（试行）》；组建了网络宣传员、网络评论员、新闻通讯员3支队伍。五是重视思想政治理论课教学和研究工作，成立了思想政治理论课教育教学部（处级机构），建立了专兼职教师队伍，制定了《校领导联系思想政治理论课教育教学部制度》，召开专题研讨会，研究和部署思想政治教育工作，校领导带头开展思想政治理论教学研究，开展听课、评课活动。加强了思政课资源建设，创新了教学方法。

3.针对“党建工作存在不足”的问题。一是深入开展“两学一做”学习教育。全校各基层党组织开展集体学习和专题学习讨论累计超过261次，党员领导干部讲党课48场，组织开展了党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神测试活动。二是加强对党建工作的领导，成立了党建工作领导小组，建立了党委班子成员基层党建工作联系点制度，加强了对基层党建工作的领导和指导，及时了解和掌握基层党建工作情况；制定了《党建工作责任制实施办法》，进一步压实基层党组织的责任和书记的第一责任。三是严格党的组织生活，严格落实“三会一课”制度，制定了《基层党组织工作实施细则》，对全校基层党组织组织生活情况开展了督促检查，各党总支、党支部针对基层党组织作用发挥不明显、支部活动开展不正常、“三会一课”制度不落实等问题进行自查，深挖问题根源，制定并上报了《整改任务书》，明确整改目标、重点措施和整改时间。四是深入开展基层党组织长期不换届专项整治和不按规定交纳党费专项整治工作，全校4个党总支、4个直属党支部、17个党支部已全部完成换届选举工作；全校党员已全部完成党费补交工作。五是按上级文件要求开展基层党组织书记述职评议，制定了《基层党组织书记述职评议实施办法》，拟于1月中旬前开展全校基层党组织书记述职评议工作。

（二）坚持全面从严治党，切实落实党委主体责任

4.针对“责任分工不到位”问题。一是不断强化全面从严治党的意识和自觉。巡视工作开展以来，通过党委会、中心组学习会，组织学习中央、省委关于深入推进全面从严治党有关文件精神，召开全校处级以上党员干部和基层党组织负责人会议，传达“全省高校党风廉政建设集体约谈会议精神”，切实增强各级领导干部履行“一岗双责”的政治自觉和责任意识。二是按照省委及省委教育工委要求，结合学校实际，制定了《关于深入推进全面从严治党的实施意见》，从五个方面制定了21项从严治党重点建设任务，明确相关职责；制定了《党建工作责任制实施办法》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，细化党建工作主体责任，明确了党委14项主体责任，纪委6项监督责任；修订了《2016年党风廉政建设主要工作任务责任分解意见》，进一步压实党委主体责任、主要负责同志第一责任人的责任、领导班子成员“一岗双责”责任以及各基层党组织、单位处室责任，确保履责有依、问责有据。三是强化责任分工落实情况的考核。12月20日，按照省委要求，学校党委上报了《党委主要负责人向省委述责述廉报告》，其他班子成员述职述廉工作将按照省委统一部署开展；学校处级干部述职述廉工作和党员民主评议活动正在按照计划组织实施。

5.针对“措施落实不到位”问题。一是健全完善学校党委会议定期研究党风廉政建设工作机制，加强对党风廉政建设工作的顶层设计和系统谋划，党委会每年至少2次专题研究党风廉政建设工作，每年至少2次听取纪委党风廉政建设工作汇报，定期研究分析形势，专题研究解决重点突出问题，12月23日，党委听取了纪委党风廉政建设工作汇报。巡视工作开展以来，累计召开党委会19次，有5次会议涉及研究部署党风廉政建设工作，占26.3%。二是把党风廉政建设作为落实全面从严治党要求的重大任务，建立了年初制定工作要点、召开大会部署工作，年中开展督促检查，年底开展检查考核的工作机制。三是党委书记认真履行“第一责任人”职责，带头做廉政教育报告，集体约谈全校科以上党员干部；班子成员注重增强“一岗双责”意识，更加自觉地把党风廉政建设工作与分管业务工作结合起来，对分管单位、处室的党员干部进行经常性谈心交心，对廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况加大了指导和督促检查力度。四是班子成员相互监督意识不断增强，班子成员认真学习并严格落实《中国共产党党内监督条例》，注重日常监督、相互提醒。党委书记作为第一责任人，督促领导班子成员廉洁从政、履行好“一岗双责”，通过谈心谈话主动了解掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风等方面情况；班子其他成员主动谋划并抓好分管工作，当好党委书记抓党建工作的参谋助手；坚持民主集中制，开展党内民主生活会，把相互监督落到实处。五是深入开展党风廉政教育，通过中心组学习、支部集中学习、专题报告会等多种形式，认真组织学习贯彻《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等；组织处以上党员干部到蜀山监狱接受警示教育；召开警示教育大会，全校党员干部集中收看了警示教育片《丫山清风》《永远在路上》；邀请省纪委驻教育厅纪检组长王光虎同志作《讲看齐、守纪律》党风廉政建设专题报告，并把廉政教育作为处级干部培训班的重要内容予以落实。

针对“考风考纪突出问题”。一是落实考试工作“一把手”总负责制度，学校主要负责人和各分校校长签订了《考试安全责任书》，并在考试、招生工作会上强调抓好考风考纪工作，落实考试责任制。二是加强对涉考人员的考前培训，完善对考试突发情况的预警机制，考试前，在学校主页发布《致考生的一封信》，对考生进行考前教育，以《考试诚信承诺书》等形式对学生进行诚信教育，考试期间省校向各考点派出督查人员，蹲点检查考试工作。三是加强对考试违纪行为的处理，发现一起处理一起。四是加强制度建设，制定（修订）了《考务管理规范实施细则》《安徽省市县电大考试工作精细化管理实施意见》《命题规范(暂行)》等多项管理制度。

6.针对“压力传导不到位”问题。一是在全校各基层党组织中开展了2016年上半年党风廉政建设制度执行情况的督查工作，各基层党组织按照《督查通知》要求开展自查自改工作。二是开展廉政谈话。11月15日，学校召开党风廉政建设警示教育大会，会上党委书记郑汉华对全体科级以上干部、基层党组织负责人作集体廉政谈话，就进一步加强学校党风廉政建设、落实省委、省纪委以及学校党委、纪委工作部署提出要求、明确任务，增强各部门和基层党组织负责人落实党风廉政建设主体责任的意识，将党风廉政建设任务层层传导，确保压力传导到位、层层落实到位。三是加强检查指导，党委成员结合分管工作深入基层，督促指导各单位、处室和基层党组织落实上级党组织关于全面从严治党的决策部署和学校党委的具体工作部署，真正将党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同检查。四是重视考核检查，制定了《党风廉政建设责任制监督考核办法（试行）》，明确了对主要责任单位、协调责任单位以及基层党组织、单位、处室主要负责人考核的内容和考核方法，并将党风廉政建设履行情况作为年终考核重要内容。

（三）认真落实“三转”，切实履行好纪委监督责任

7.针对“落实‘三转’不力”问题。学校党委加强对纪委“三转”工作的领导，全力支持纪委“转职能、转方式、转作风”。一是对纪委个别干部岗位职务进行调整。按照干部选拔任用有关规定和推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖精神，11月25日学校召开党委会研究决定，纪委副书记不再兼任网络学院副院长，原纪委办副主任调离纪检岗位专职从事采购工作，并调整一名同志担任纪委办副主任。进一步明确了纪检监察干部职责定位，纪检监察干部不再参与学校办学、管理、经济活动的具体业务工作，切实做到纪检监察干部聚焦监督执纪问责主业，专职专干。二是建立了纪委工作向党委报告制度，纪委每年至少2次向党委报告党风廉政建设工作，12月23日,纪委向党委报告2016年党风廉政建设工作情况。三是进一步增强主动意识，做到预防在前，精准发力。在远程教育大厦搬迁使用前，印发了《关于严肃搬迁工作纪律的通知》，明确有关搬迁纪律，在办公用房使用、办公家具配备等方面认真落实中央八项规定和省“三十条”精神，打好预防针；针对群众信访件中指出的问题，主动上门约谈有关责任人，抓早抓小，切实践行好“四种形态”。

8.针对“监督意识不强”问题。校纪委干部不断加强学习，端正思想认识。巡视整改以来，召开两次全委会，认真学习十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极参加“两学一做”学习教育，增强做好纪检监察工作的责任感、使命感和担当意识。纪委副书记坚持列席党委会、校长办公室，在研究“三重一大”事项、学校党建、发展等重要问题做决策时，认真履行监督责任。校纪委紧盯重点领域，抓好“关键少数”，针对物资采购、基建工程、资产管理、干部作风等方面的违纪违规苗头隐患和巡视移交的信访线索，及时约谈有关单位（处室）负责人，核实情况，提醒廉政风险，批评错误言行。制定了《党风廉政建设责任制监督考核办法(试行)》，进一步加强对党风廉政建设落实情况的监督考核。

9.针对“执纪水平不高”问题。一是进一步加强纪检监察干部业务学习，修订了纪委机关例会制度，制定了纪检监察干部自学和培训计划，派送纪检监察人员参加省纪委组织的信访举报专题培训班，不断增强干部的理论水平，提高监督和执纪问责能力。二是重视信访举报工作，出台了《纪检监察信访举报工作实施办法》，进一步规范信访举报件的办理工作程序，保护当事人权利。三是在全校范围开展了“内部控制基础性评价工作”，对学校内部控制体系进行全面评估，查找问题和不足，努力建立和完善内部控制制度，切实防控廉政和经济责任风险。四是在全校范围开展了预防职务犯罪专项活动，强化宣传教育，完善廉政风险防控制度，强化对权力运行的监督。

（四）严格遵守财经纪律，切实用好管好学校资金资产

10.针对“资金使用不规范，三公经费超预算”问题。一是学校在2014年已经对2013年以前用现金支付目标管理部门奖励问题进行了整改。近几年，学校加大财务管理，严格执行国库集中支付政策，制定（修订）了《财务报销及财务借款规定》《货币资金管理办法》和《收费管理办法》等制度，不断规范资金使用，未发生违规使用现金支付问题。二是严格加强预算执行管理，根据主管部门批复的年度部门预算，及时将“三公经费”批复预算通知相关部门，在执行中及时与相关部门做好沟通，无预算和超预算的一律不予支付。三是进一步加强“三公经费”制度建设，制定（修订）了《公务接待管理暂行办法》《因公出国（境）管理办法》《公务用车管理办法》等，确保2016年及以后年度“三公经费”不超预算。

11.针对“违规发放津补贴”的问题。一是停发、取消有关津补贴项目。中央八项规定出台后，学校从2013年起停发中秋节、国庆节过节费、水电补贴、网络补贴等费用；2014年起取消元旦、春节、端午、中秋、国庆等过节费及住校外人员物业管理补贴、子女入托补贴等；省委巡视组反馈后，进一步清理规范津补贴项目，取消住校外人员交通补贴、供热采暖补贴等项目，停发在职人员寒暑假上班劳务费、2016年度个人年终考核合格奖等。二是对2013年以来，违规发放的津补贴实行清退。2015年清退2013年发放的在职教职工春节购物卡费用12.35万元、2013年暑期外出学习考察人员报销的费用12.37万元；清退2013年至2015年违规发放的子女入托费、取暖费以及元旦、五一等过节费，共计63.41万元。三是进行制度规范。修订《绩效工资实施方案》、《绩效考核办法》，制定《在编在岗人员劳务费发放管理暂行规定》。四是校党委认真研究，明确责任，对有关责任人进行约谈，责成负有主要责任、领导责任和直接责任的同志在民主生活会上进行批评和自我批评，并对直接责任人在一定范围内进行通报批评。

12.针对“固定资产盘亏较大”的问题。一是进一步完善固定资产管理工作台账和制度。自2013年以来，学校固定资产管理建立了从购置计划制定、采购货物验收发放、资产设备领用登记、资产管理信息系统数据登记入账、以及规范报废处置程序等一系列完整的固定资产管理台账。巡视整改以来，学校进一步完善管理模式，并制定印发了《固定资产动态管理暂行办法》《校工作人员岗位变动固定资产变更管理实施细则》等制度，通过制度建设增强工作的规范性和程序性，切实做到新增固定资产账帐、账卡和账实相符。二是开展固定资产清理工作。2015年和2016年学校连续两年组织固定资产清查工作。巡视整改以来，学校再次组织开展固定资产清查工作，印发了《关于填报2016年行政事业单位国有资产清查工作中盘亏资产具体原因的通知》，对2016年国有资产盘亏的具体原因逐条逐项进行清查核实；开展了库存待发的固定资产（存货）清点盘存工作，做到库存固定资产种类、型号和数量等与采购验收、发放后的结果一致；建立了固定资产定期盘存工作机制，每年下半年组织一次固定资产盘存工作。三是加强资产管理人员队伍建设，充实专兼职管理人员，开展学习教育，提高队伍素质和业务能力。

（五）认真执行中央八项规定，切实转变作风

13.针对“违规支付旅游费、以购物卡形式发放福利”问题。一是在2015年全省高校开展的工会财务检查整改时，已经清退2013年违规支出的旅游费和购买的购物卡。对2013年学校部分教职工外出疗休养，学校按每人2000元的标准标报销相关费用问题，经2015年5月15日校党委会研究，已从相关教职工2015年6月、7月工资中扣除；对2013年春节学校向教职工发放一张面值500元的购物卡问题，经2015年5月15日校党委会研究，已从教职工2015年6月工资中扣除。二是进一步加强对中央八项规定精神的学习贯彻，结合《工会法》的学习，修订了《工会财务管理制度》。

14.针对“文风会风有待改进”问题。坚决落实上级和学校关于转变文风会风的要求，加强对文件、会议精神落实的督促检查，提高以文件、会议贯彻落实上级决策部署的实效性。一是把好文件和简报制定关，切实精简文件、简报，没有实质内容，可发可不发的文件一律不发，严格控制文件篇幅，做到务实管用；抓好《党政公文处理办法》的执行，在党政机关职能部门范围开展了公文处理工作培训，修订了《校长工作规则》，进一步明确文件办理审批制度。二是严格会议审批程序，规范会议管理，控制会议次数、会议规模，对2016年会议计划执行情况进行督查，制定了2017年会议计划。

15.针对“深入基层调研不够”问题。进一步贯彻落实学校《改进工作作风密切联系群众规定的实施办法》，建立了党委班子成员基层党建工作联系点制度，班子成员深入基层党组织开展走访调研、谈心谈话、讲授党课，及时掌握党员干部思想动态，了解基层党组织党建工作的新情况、新问题，指导基层党组织落实校党委党建工作部署。制定了《校领导联系基层电大制度》，进一步明确了学校领导班子成员每人每年定点联系2-3所基层电大，指导基层电大开展办学服务，帮助解决实际问题，并在新修订的《党委工作规则》中明确要求领导班子成员每年深入基层调研不少于4次，全年调研不少于30天。巡视工作开展以来，校领导班子成员加大了调研力度，多次深入市、县分校、校内相关部门调研，深入扶贫点走访慰问，以实际行动带头落实整改任务。

（六）严格程序，切实加强对重大项目建设和采购工作的管理

16.针对“远教大厦工程违规肢解发包”的问题。一是学校党委认真组织核查，相关部门向党委提交了自查情况报告,由于当时对政策的理解不深，存在工程肢解发包问题。学校在项目实施过程中，已将通过公开招标的方式发包的专业工程项目纳入总包管理，并通过了合肥市建设主管部门备案和检查。二是学校党委认真研究,理清责任，对相关责任人进行了约谈，责成负有主要责任、领导责任和直接责任的同志在民主生活会上进行批评与自我批评，并对负有直接责任的同志进行通报批评。三是建立健全制度,规范政府采购政策执行工作。从2013年开始，我校相继制定（修订）了《政府采购实施办法（暂行）》《零星采购管理办法（试行）》《工程、货物和服务采购预算、立项论证管理办法》和《采购合同管理办法》等规章制度。四是巡视整改期间，学校对2012年以来应纳入政府采购的项目进行梳理，分析未上报政府采购的原因，根据原因查找问题，确保政府采购政策的贯彻落实。五是加强基建、采购管理队伍建设，切实提高工作服务能力和专业水平。六是认真落实《建设工程、修缮工程跟踪审计实施办法》，严格依法依规做好大厦竣工结算审计及政府审计工作，确保国有资金使用的安全和规范。

17.针对“课件资源未经政府采购和公开招标”问题。一是学校党委对涉及到的有关责任人进行了约谈和批评教育，责成负有主要责任、领导责任和直接责任的同志在民主生活会上作批评与自我批评，并对负有直接责任的同志进行通报批评。二是加强对《政府采购法》《招标投标法》以及我省政府采购和招投标管理规定等有关法律法规知识的学习，提高对课件资源等重大项目实行政府采购管理重要性的认识。三是规范了课件资源采购，学校远程教育中心2016年的课件资源已于2016年6月按规定由学校采购办委托合肥公共资源交易中心统一采购结束。四是进一步加大资源建设管理，10月27日学校成立了数字资源建设领导小组和专家委员会，统一对学校的课件资源建设进行规划和管理，由校采购办具体组织实施政府采购工作。

（七）严明组织纪律，切实加强干部队伍建设

18.针对“少数干部不如实报告个人事项”问题。一是严肃填报工作纪律，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，针对2014年以来发现的10位处级干部个人有关事项漏报问题，学校已进行批评教育，组织补报后归档。二是拟开展处级干部个人有关事项报告培训，该项工作已制定培训方案，计划在2017年处级干部填报个人有关事项工作开始前集中培训。三是进一步加强对领导干部遵纪守规情况的日常监督和定期检查，增强处级干部主动适应从严管理监督干部的思想自觉和行动自觉。

19.针对“干部档案和出国（境）证件管理有漏洞”问题。一是学校在完成处级干部人事档案专项审核的基础上，开展了科级干部人事档案专项审核工作。对60位科级干部人事档案进行审核，重点审核干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息，根据有关政策对干部信息进行认定。二是加大领导干部因私出国（境）监管力度，印发了《教职工因私出国（境）管理暂行规定》，严格因私出国（境）审批、保管制度，严格因私出国（境）违规问题查处。不断加强教育，规范离退休干部因私出国（境）审批程序，离退休干部主动接受组织监督管理的意识得到提高，3名退休校级干部因私出国（境）证件已按规定上交组织部集中保管。

20.针对“超职数配备科级干部”问题。校党委高度重视，认真开展全校科级干部队伍现状分析和研究，严格按照干部选任条例和事业单位领导人员管理办法等有关政策规定，统筹学校干部的选配工作。一是进一步学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《安徽省事业单位领导人员管理办法（试行）》，结合省委关于干部队伍建设座谈会精神，制定了《科级干部选拔任用管理办法》。二是学校从2016年3月起，通过自然减员和转任等措施，已经消化了超配科级干部4人。三是学校向省人社厅专题报告，建议省人社厅能够根据电大办学实际，对我校职员七级、八级管理岗位比例进行适当调整，增加科级干部岗位数。在即将开展的新一轮科级及以下人员聘用工作中，学校将完成科级干部超配问题的整改。

（八）深入推进制度建设，切实提高制度的执行力

21.针对“劳务费规避绩效工资”问题。一是严格执行上级核定的绩效工资总量，精简压缩绩效奖励项目、绩效考评项目，调整绩效工资分配的比例，实行限额分配。二是修订了《绩效工资实施方案》《绩效考核办法》，根据上级核定的绩效总量，修订奖励性绩效工资项目标准，将教师超工作量课酬、社会考试监考劳务费、全省统考阅卷劳务费等项目费用设定限额，纳入绩效工资总量管理。三是进一步规范劳务费发放管理，制定了《聘用人员劳务费发放管理办法》。

22.针对“超比例评比表彰”问题。一是严格执行省人社厅《关于做好2012年度全省事业单位工作人员考核工作的通知》以及相关评比表彰文件规定，将年度考核优秀个人比例控制在15%以内，停止校内的任何超比例评优表彰活动。二是修订完善了《绩效工资实施办法》和《绩效考核办法》，进一步建立完善绩效管理体系，科学评价教职工德、能、勤、绩、廉情况。

(九)举一反三，建立健全整改长效机制

23.全面对照检查、对标整改落实。学校党委认真组织开展巡视整改工作，一招不让抓好整改落实。全校各基层党组织、单位、处室按照《整改方案》要求，对标《整改责任清单》，逐条逐项地落实整改措施。整改中坚持举一反三，全面深入，坚持以点带面，深挖细揪，不回避、不隐瞒，确保整改彻底。学校党委注重统筹协调，做好省委巡视反馈意见整改工作的同时，扎实做好中央巡视“回头看”反馈意见整改和“管党治党宽松软问题”专项治理工作，努力把各项整改任务的落实内化为学校改革发展的不竭动力。

24.建章立制，标本兼治。学校党委一边抓整改，一边抓建章立制，把整改工作中好的经验做法上升为制度规范，形成解决问题的真招实策，形成一批制度成果。省委第五巡视组对我校开展巡视工作以来，学校先后制定(修订)了《关于深入推进全面从严治党的实施意见》《党委工作规则》《校长工作规则》《贯彻落实上级重大决策部署的实施意见》《关于加强和改进新形势下宣传思想文化工作的意见》《“三重一大”事项决策制度实施办法》《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》《处级领导干部选拔任用工作暂行办法》《党建工作责任制实施办法》等46项规章制度，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

三、巩固巡视整改成果，以更严更实作风将全面从严治党引向深入

两个月来，在省委的坚强领导下，在省委巡视办、省委巡视组的有力指导下，全校上下围绕巡视组反馈意见提出的问题进行了全面整改，进一步深化了对政治巡视的认识，一些突出问题得到了整治。但是，我们也清醒地看到，整改取得的成效只是初步的、阶段性的，少数党员干部一些思想认识层面的问题没有彻底解决，巡视整改中形成的一些制度、机制还需要进一步在工作中落实，对比省委要求和群众期盼，还存在一定差距。下一步，校党委将按照省委要求，继续深入推进巡视整改后续工作，坚持从严从实、善始善终，把全面从严治党不断引向深入。

一是结合“两学一做”学习教育，继续深入学习党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，强化崇规意识、守规意识、执规意识，筑牢思想根基，牢牢把握后续整改工作方向。

二是以高度的政治自觉认真落实中央、省委关于管党治党、从严治党的责任，进一步健全完善落实党委主体责任和纪委监督责任的工作机制，把“两个责任”落实到学校工作的方方面面，紧盯问题持续发力。进一步加强对党风廉政建设工作的领导，督促各级领导干部履行好“一岗双责”，确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。

三是对巡视整改中一些深层次的问题，将通过深化相关领域的改革逐步解决，我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持不懈抓好后续整改工作，将后续整改工作与“管党治党宽松软问题”专项治理工作结合起来，同步推进。适时组织“回头看”，检查是否存在整改不彻底问题，解决巡视整改落实中出现的新情况、新问题。

四是巩固整改成果，为学校转型发展创造良好政治生态。安徽电大正处在向开放大学战略转型的关键时期，学校党委将把落实巡视反馈意见整改工作与推动学校事业发展结合起来，将巡视整改工作的成效转化成为推动学校事业发展的动力，以整改实效凝聚人心、汇集力量、推动发展，用发展成绩体现整改成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0551-63629008 传真：0551-63635732 地址：合肥市包河区九华山路3号安徽广播电视大学 邮政编码：230022

中共安徽广播电视大学委员会

2017年1月4日