根据省委统一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，省委第八巡视组对谢家集区开展了巡视。2024年4月11日，省委巡视组向谢家集区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将集中整改期巡视整改进展情况通报如下。

一、巡视整改总体情况

（一）强化思想认识，筑牢政治忠诚。区委及时召开常委会（扩大）会议、理论学习中心组学习会、动员部署大会、巡视整改领导小组会、专题民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻中央及省委关于抓好巡视整改的工作要求，将巡视整改工作作为重大政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动高质量发展的重要保障，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）压紧压实责任，加强组织领导。区委坚决履行巡视整改主体责任，成立由区委书记任组长，区长任第一副组长的巡视整改领导小组，对整改工作直接领导、全程推动。构建“1+3+2”整改总体框架，层层压实责任，扎实推进整改。区委常委、区政府负责同志结合分管工作职责，认真组织开展整改。全区有整改任务的单位均成立领导小组，制定整改方案，形成一级抓给一级看、一级带着一级干的生动局面。

（三）聚焦精准施策，有序推动整改。区委对巡视反馈意见指出的问题全面认账、照单全收，主要负责同志带头领办重点难点问题19项，印发整改方案和任务清单，细化分解91项整改任务，查找问题症结原因163项，制定整改措施230条，开展8个专项整治、2个重点问题专项整改，制定并严格落实台账管理、验收销号等制度，挂图作战、倒排工期，序时推进、对账销号，以“不贰过”的决心推动问题整改到位、整改成果运用到位。

（四）坚持督导调度，深化标本兼治。实行台账管理、双周调度，动态全面掌握整改工作进展，区委主要负责同志先后主持召开巡视整改工作领导小组会议9次，情况汇报会、专题调度会13次，逐条完善整改措施，专题调度重点问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，整改过程中注重举一反三，聚焦重点领域、共性问题，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，集中整改期间，制定完善制度88项，其中区委区政府层面建立完善制度31项。

二、具体措施及成效

（一）旗帜鲜明讲政治，切实推动中央重大决策部署和省委工作要求落地落实

1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）持续加强理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届历次全会精神作为首要政治任务，做到学思用贯通、知信行统一，不断推动新思想、新理论、新政策入脑入心。坚决贯彻“第一议题”制度，召开区委常委会会议22次、区委理论学习中心组学习会18次，完成学习专题16个。聚焦提升领导干部“八项本领、七种能力”，制定《2024年干部教育培训计划》，分层级分领域开展专题培训14次，累计培训1081人次。聚焦“四区共建”战略定位，大力开展招商引资和项目建设，2024年以来，全区新签约招商引资项目27个，新开工亿元以上工业项目3个。2023年全区GDP首次突破百亿，2024年上半年，全区GDP完成同比增长4.4%。

（2）深入宣传发动群众。区四大班子成员全部完成党的二十大精神和二十届三中全会精神宣讲任务。制定《领导干部党校授课安排表》，14名领导干部按计划完成授课。全区各新时代文明实践中心（所、站）累计开展各类活动860余场，受众2万余人次。强化拆迁领域政策宣传，积极化解信访积案。

2. 主动服务和融入国家战略

（3）深度融入区域发展战略。深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展重要讲话指示批示精神，编制印发谢家集区贯彻落实长三角一体化发展国家战略、淮河生态经济带发展规划工作方案，赴闵行浦江、浙江平湖开展对接交流7次，签订专项领域合作协议4份。邀请浦江镇代表团来区考察，签约项目8个。蔡楚产业园签约入驻企业4家。积极推进淮南国际物流港项目建设，加快推进项目区域拆迁安置工作，完成总体规划、控规和铁路场站可行性研究报告编制工作，涉铁段建设方案通过上海铁路局审查。淮南港陶圩综合码头工程项目开工建设，疏港道路建设完成。梳理盘活我区闲置工业用地。

3. 压实生态文明建设政治责任

（4）狠抓水资源保护和废弃矿山修复工作。认真贯彻落实习近平生态文明思想，完成瓦埠湖北岸生态缓冲带及湖滨带水生植物恢复工程项目建设，通过省环保督察反馈问题整改验收销号。建立《谢家集区突出环境问题调度机制》，完成巡查发现的48个问题整改。实施刺山、车路山等矿山修复二次整治提升项目，消除安全隐患。建立《谢家集区矿山生态修复管理制度》，进一步规范管理矿山修复项目。

4. 坚决贯彻落实中央及省委专项整治部署

（5）有力推进耕地保护专项整治。深入学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述，完成年度耕地保护目标任务，开展耕地“非粮化”专项整治工作，18个“非粮化”图斑问题全部完成整改销号。

5. 树立和践行正确政绩观

（6）加快拨付民生专项资金。区委理论学习中心组围绕习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述开展专题学习，进一步学习兜住、兜准、兜牢民生底线的重要意义。2024年以来，拨付医疗、养老等专项资金3743.39万元，支付老旧小区改造、标准化农田建设资金3411.9万元。印发《关于进一步加强财政民生支出保障的实施意见》，从预算编制、保障执行等多方面，确保民生政策落到实处。

（7）多措并举兜牢“三保”底线。不断提高“三保”资金保障能力，查补税款2040万元，盘活财政资金9374万元。树牢过紧日子思想，2024年压减一般性支出预算比例4.25%。优化标准化厂房建设方案。积极推进在建标准化厂房建设，已建成15.5万平方米，签约入驻企业10家，使用面积为10.49万平方米。

（二）坚决贯彻新发展理念，持续推动经济社会高质量发展提质增效

6. 加快推进老工矿区转型发展

（8）推动产业改造升级。深入学习习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念的重要论述，积极推进老工矿区转型发展。大力培育规上工业企业，新增规上工业企业7家；持续推动传统企业升级改造，实施技改项目13个，申报省级专精特新中小企业11家。全力做好招商引资，召开谢家集区招商引资推介会，建立“10+4+N”招商工作机制，围绕“三大新兴产业”，签约项目30个。推动园区建设支撑发展，谢家集经济开发区获批筹建省级开发区，工业产值和亩均税收均稳步增长。持续优化营商环境，召开“政企恳谈会”3次，协调解决企业反馈问题360余件，网上办理事项21757件，行政许可网上办理率达98.19％。2024年上半年，全区完成固定资产投资增长3.9%；规模以上工业增加值增长7.6%。

7. 大力推进乡村振兴

（9）积极谋划产业融合发展。深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，编制谢家集区2024-2030年绿色食品产业发展规划，改造提升望峰岗镇黑鱼基地200亩，申报“三品一标”产品12个。截至2024年9月，我区规上农产品加工产值同比增长6%。按需编制村庄规划34个，向市级申报培育精品示范村5个和省级中心村22个。加快乳山精品示范村建设，完成北梨园、前瓦2个省级中心村建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施基础设施提升、政策保障等各类项目30个。

8. 持续推进民生事业发展

（10）推动养老服务提质升级。积极完善社区养老服务，完成21家社区养老服务站基础设施改造，建设社区嵌入式养老服务机构1座。关停消防不达标的公办敬老院1家、完成消防提升改造2家。调整退出27个老年助餐点，积极开展老年助餐服务活动，2024年4月以来，全区老年助餐点共服务老人5.6万人次，同比增长167%。印发《谢家集区社区养老服务站运营管理的指导意见（试行）》《谢家集区养老机构安全管理工作规范》，切实增强社区养老服务机构安全服务运营能力。

（11）加快建设公益性墓地。开工建设4处乡镇公益性公墓、改扩建1处公益性公墓，满足群众需求。全面摸排乳山村境内坟墓数量，同步进行编号造册，加强管理，杜绝新增私坟乱葬现象。

（12）加大教育事业投入力度。义务教育标准化建设13项不达标问题已基本整改到位、未按要求实施的9个薄改项目根据学校实际全部调整实施到位。出台《谢家集区义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法》，规范薄改资金管理和使用。开展教育系统校舍安全专项整治，整改问题14个，完成谢四小教学楼维修改造项目。优先保障教育经费投入，截至2024年9月，教育支出同比增长13.2%。

（三）充分发挥党委领导作用，统筹抓好全面深化改革和防范化解风险

9. 充分发挥区委统揽全局、协调各方作用

（13）清理规范议事协调机构。在全区范围内梳理摸排，按规定整合、优化或撤销，保留25个议事协调机构。制定《谢家集区区级议事协调机构管理办法》，从设立、运行、变更、撤销和监督管理等环节规范管理议事协调机构，目前均正常开展工作。

（14）健全完善区委督查督办机制。制定印发《关于进一步加强新时代督促检查工作的实施方案》，进一步规范上下联动的督查流程。截至2024年10月底，围绕区委区政府中心工作开展督查38次，印发督查通报38期，督促完成问题整改350个。

（15）积极发挥人大、政协职能作用。开展人大代表、政协委员培训，组织人大代表、政协委员视察调研60次，提出意见建议255条，有力助推区委各项决策部署和重点工作落地见效。

（16）持续推动法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，印发《关于进一步规范区政府重大事项合法性审查办理工作的通知》，加强合法性审查工作，对政府近5年发文进行梳理排查，补充审查65份重大行政决策及规范性文件，完成2024年新出台17件文件合法性审查。进一步树牢群众立场，确保依法行政、保证群众合法权益。

10. 推动进一步全面深化改革落地见效

（17）大力推进深化改革。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，召开十一届区委全面深化改革委员会六次、七次会议，制定区委全面深化改革委员会工作规则、专项小组工作规则、办公室工作细则，科学制定2024年度改革工作要点，承接市级改革任务43条，原创改革任务8条。召开十一届区委第六次全体会议，对全区全面深化改革工作进行部署动员。理顺区属春申公司管理体制，采取资产划入等有效措施化解债务。

11. 全面提升防范化解重大风险能力水平

（18）遏制安全生产问题多发态势。认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，严格落实安全生产责任制，印发《谢家集区安全生产“三管三必须”责任清单》《谢家集区安全生产经营单位安全生产主体责任规定》，部署开展安全生产治本攻坚三年行动。我区事故死亡人数和交通运输类事故占比均有效降低，安全生产形势总体稳定。 

（19）筑牢防控火灾基础。落实消防装备资金1909.12万元，规划完成率达100.3%。制定印发《谢家集区乡镇专职消防队建设方案》，完成3个新建乡镇消防站建设和人员招聘。部署开展打通消防“生命通道”、消防安全集中除患攻坚大整治等专项行动，火灾起数同比下降29.3%。

（四）切实履行全面从严治党责任，不断发挥政治引领保障作用

12. 扎实履行主体责任

（20）压紧压实责任链条。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，区委常委会召开全面从严治党工作专题会议3次，听取区委常委履行管党治党责任制情况汇报，对下级“一把手”落实管党治党情况进行评议，制定印发《中共谢家集区委常委会2024年工作要点及任务分工》《区委党的建设工作领导小组2024年工作要点及任务分工》。区人大、区政府、区政协党组均召开全面从严治党专题会议。加强对小散远单位监管，严厉查办违纪违法问题。召开区委反腐败协调小组会议，修订完善协调小组工作规则，根据成员单位排查移送的党员违法问题线索，给予相关人员党纪政务处分。常态化开展警示教育，召开全区警示教育大会暨廉政党课报告会。

13. 坚决落实监督责任

（21）加强政治监督。制定《深入推进政治监督具体化精准化常态化的实施方案》，将耕地保护、城市治理等内容纳入政治监督重点事项清单，建立健全“清单+闭环”监督长效机制。召开政治监督调度会议3次，开展政治监督157次，发现并督促整改问题68个。

（22）强化日常监督。组织开展培训20场次，累计培训739人次，提升业务能力。采取“室组地+协作区”协同联动模式，主动发现问题线索，派驻纪检组全覆盖列席被监督单位“三重一大”等会议。全面排查梳理区纪委监委参与议事协调机构情况，清理区纪委监委参加的不符合“三转”要求议事协调机构27个。

（23）精准处置问题线索。积极拓宽线索渠道，强化自办留置案件查办力度。制定《对谈话函询说明情况开展抽查核实工作规定》，对未作侧面了解便函询了结案件进行立案审查，对相关责任人员进行问责。

（24）加强纪检监察机关自身建设。深入学习习近平总书记关于全国纪检监察干部队伍教育整顿重要指示批示精神，召开纪检监察系统警示教育大会，以案示警、以案释纪。严格执行《谢家集区抽借调人员审批手续实施细则（试行）》有关规定，做好抽借调人员管理。制定并严格执行《谢家集区纪委监委档案管理办法》。

14. 从严把控重点领域廉洁风险

（25）加强工程建设领域监管。扎实开展专项整治，全面核查招标项目，印发《谢家集区政府采购及工程建设招标管理办法》，规范招投标、政府采购工程建设项目行为。

（26）规范国有资产管理。开展国有资产管理专项整治，清查摸底国有企业和行政事业单位房屋出租情况，建立台账进行清缴。制定《关于进一步加强全区国有资产监督管理的通知》，建立完善国有资产监管机制。

（27）从严管控矿山资源处置廉洁风险。全面调查矿山修复石料处置问题，对调查中发现的违规违纪问题严肃追责问责。

15. 坚持不懈抓好作风建设

（28）持续整治形式主义为基层减负。认真学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述，召开区委整治形式主义为基层减负专项工作会议，制定《2024年整治形式主义为基层减负工作重点任务分工方案》《谢家集区会议前置审批制度》，统筹优化各类会议，2024年前三季度会议数量同比下降11.9%。

（29）整治滥发津补贴问题。制定《违反中央八项规定精神突出问题专项检查工作方案》，围绕违规发放津补贴等6个方面开展专项检查，督促问题整改。

（30）严格依法行政。区委、区政府先后3次组织学习习近平法治思想，定期听取全面依法治区工作情况报告，扎实推进全面依法治区各项工作。完善重大事项、规范性文件合法性审查机制，规范审查流程、强化审查责任。

（31）加强作风建设。认真学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，结合党纪学习教育，围绕工作作风开展检查15次，查处形式主义官僚主义问题2起。

（五）严格落实新时代党的组织路线，为经济社会发展提供有力组织保证

16. 持续加强领导班子自身建设

（32）充分发挥领导班子引领作用。在项目建设、招商引资、信访维稳等重点工作中，发挥县处级干部以上率下、示范引领作用，带动全区各级领导班子攻坚克难、锐意进取。2024年以来，6个省重点项目有序推进；全力保障西部采煤沉陷区综合治理项目建设；获评全国信访工作示范县区，省环保督察交办信访件20件全部整改完成。

（33）健全“三重一大”事项决策机制。制定贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则，完善决策范围、标准和程序，严格抓好制度落实。开展“三重一大”决策制度执行情况监督检查。

（34）严肃规范党内政治生活。召开区委常委会巡视整改专题民主生活会，将“2022年度巩固拓展脱贫攻坚考核大幅退位等问题”作为检视剖析的重要内容。对落实双重组织生活不经常的县处级党员领导干部进行提醒并要求作出深刻检讨。加强督导检查和党务培训，及时落实工作提醒。

17. 加强干部队伍建设

（35）加强高素质专业化干部培养。不断壮大专业干部队伍，2024年以来，招录引进公务员、事业单位人员等59名。举办干部专业化能力培训班，选派年轻干部驻外招商、跟班学习，选调干部参加省委、市委党校进修班，区管干部高素质专业化能力进一步提升。加大年轻干部选用力度。

（36）严把干部职级晋升。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，稳慎推动受处分干部的职级晋升，畅通干部监督信息渠道。

（37）汇聚干部日常管理监督合力。召开全区干部监督联席会议，调整联席会议成员，强化信息沟通共享机制，形成《干部监督联席会议情况专报》3期，规范有效开展干部提醒、函询、诫勉工作。

（38）严格管理借调人员。开展集中排查，所有抽借调人员清退到位。制定《谢家集区抽借调人员审批手续实施细则（试行）》，规范做好抽借调人员工作。

18. 加强人才队伍建设

（39）加大引才聚才力度。认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，成立区委人才工作局、区综合人才服务中心，召开区委人才工作会议，制定专项激励措施，从区外引进区籍人才9名，通过招聘会招引紧缺人才82名。持续加大要素保障，将区人才工作经费纳入年度财政专项预算。着力配齐基层执法力量，截至2024年9月底，乡镇街道执法大队具有执法资格的共35人，满足执法工作需要。

19. 压实党建责任

（40）严格落实党建工作责任制。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，牢固树立大抓基层鲜明导向。召开党建工作领导小组会议4次，印发《区委党的建设工作领导小组2024年工作要点及任务分工》，层层压实责任。及时拨付村、社区组织工作运转经费。

（41）统筹推进各领域基层党建工作。对全区16家党（工）委定期开展基层党建工作督导，实现全覆盖。组织开展机关党组织“一支部一品牌”活动，推动党建与业务有效融合。出台《关于深化非公领域“有形覆盖”和“有效覆盖”双提升行动的若干举措》。制定《谢家集区2024年度新型农村集体经济发展实施方案》，全区村级集体经济经营性收入达1728.76万元，11个村收入超50万元。

（42）加强村社区干部队伍建设。完成13名村干部补选，新招录40名社区专职工作者，全区村社区“两委”班子均配备到位。建立村社区干部人才储备库，纳入管理干部150名。加大村社区干部违纪违法查处力度。

20. 激励干部担当作为

（43）充分发挥年度考核激励作用。完成2023年度综合考核工作，形成考核分析报告，对15家单位和67名领导干部进行表彰，对排名靠后的3家单位领导班子及6名领导干部进行集体约谈。

（44）着力发挥职级晋升激励作用。严格执行职级晋升政策规定，树立鲜明用人导向，结合年度考核、工作表现等情况，43人职级晋升，一级至四级主任科员职数空缺率大幅下降。

（45）经常性关心关爱干部。举办年轻干部座谈会3期，组织开展选调生“擂台比武”活动，严格执行《谢家集区领导干部谈心谈话制度》，各级党组织开展谈心谈话700余次。出台《关于建立干部澄清保护机制的实施办法》，为2名干部澄清正名。

（六）坚决扛起巡视整改政治责任，做深做实巡视“后半篇文章”

21. 落实整改“两个责任”

（46）坚决履行整改主体责任。及时调整区委巡视整改工作领导小组成员2次，党政“一把手”组织召开巡视整改领导小组会议10次，制定定期报告、台账管理等3项制度。区委常委会专题研究巡视整改工作6次，研究与巡视整改有关的工作13次。加大违法建设查处力度，严格落实常态化巡查防控，拆除违法建设34处。聚焦重点领域，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

（47）压实整改监督责任。严格落实《谢家集区纪委监委关于巡视巡察整改日常监督实施细则》，对整改工作开展监督检查16次，下发督查通报2期。对上轮巡视移交的问题线索办理情况开展评查，发现并整改问题19个。制定《谢家集区委组织部巡视巡察整改日常监督暂行办法》，结合基层党建重点任务开展督查，发现并督促整改问题30个，完善综合考核方案，把巡视整改落实情况纳入年度考核重要内容。

（48）加大举一反三整改力度。开展8个专项整治和2个重点任务整改，强化举一反三，提升问题整改实效。

三、下一步整改工作安排

（一）坚决扛牢政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把巡视整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，落实区委及主要负责人的整改主体责任，坚持以上率下，层层传导压力，以实实在在的整改成效体现政治担当。

（二）切实抓好后续整改。强化对巡视整改的组织领导和督促指导，做到整改不到位不松手、不彻底不收兵。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止反弹回潮；对长期推进的整改任务，严格按照时间表、路线图，加强跟踪督办，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。

（三）建立健全长效机制。紧紧抓住巡视整改重要契机，切实增强管党治党意识、落实管党治党责任。坚持举一反三、标本兼治、综合施策，进一步扎紧制度笼子，补齐短板、堵塞漏洞。抓好制度落实，构建解决问题的常态化、长效化机制。

（四）不断深化成果运用。坚持“四个融入”，以“严”的工作基调和“实”的工作作风，强化以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实把巡视整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，以高质量整改落实推动全区经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0554-5681600；邮政信箱：安徽省淮南市谢家集区平山路1号区委巡视整改办（邮编：232000）；电子邮箱：xjjqwbxx@163.com。

中共谢家集区委

2025年9月2日