根据省委统一部署，2023年2月26日至5月10日，省委第六巡视组对蒙城县委开展了巡视。2023年7月10日，省委第六巡视组向蒙城县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）强化理论学习，坚决筑牢思想根基。巡视反馈后，县委立即召开县委常委会会议、理论学习中心组学习会议、巡视整改工作领导小组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻韩俊书记在省委常委会会议和省委专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神。2023年7月26日，召开巡视整改推进大会，对整改工作作出全面部署。2023年8月14日，召开县委常委会巡视整改专题民主生活会，聚焦反馈问题，认真对照检查，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评。

（二）强化组织领导，坚决扛起主体责任。县委严格落实巡视整改主体责任，建立县委常委会固定议题制度，成立由县委主要负责同志任组长、县政府主要负责同志任第一副组长的整改工作领导小组。县委主要负责同志认真履行巡视整改“第一责任人”责任，牵头整改问题17个，先后主持召开县委常委会会议19次、领导小组会议10次、专题会议13次，开展督导调研26次，亲自推动解决重要问题。县政府主要负责同志先后主持召开县政府党组会、常务会、专题会24次，研究县政府系统整改工作。县委县政府负责同志自觉履行巡视整改“一岗双责”，落实常态化调度机制。全县有整改任务的党委（党组）均成立领导小组，制定整改方案，形成上下贯通的整改工作体系。

（三）强化过程管控，坚决推动提质增效。明确由县委副书记任巡改办主任，成立专班，清单化闭环式推进任务落实。加强巡视整改日常监督，县纪委监委、县委组织部、县委巡改办联合开展3轮集中督查、2轮实地评查，印发通报8期；对进展缓慢的，通过约谈提醒等方式及时督促纠正。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全制度机制75个，开展专项整治8个，做到整改一个问题、解决一类问题、规范一个领域。

二、认真落实党中央决策部署及省委工作要求，逐项逐条不折不扣抓好整改落实

（一）学习贯彻党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求方面

1. 坚决学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）不断增强理论武装政治自觉。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。2023年开展县委理论学习中心组学习15次，结合职责分工交流研讨57人次。建立理论武装工作落实情况督查通报机制，全县各级党委（党组）均达到每月学习不少于一次、每季度交流研讨不少于一次的要求。二是强化学习培训纪律管理，修订完善并严格执行县委党校教学管理制度。三是加强党内重要法规学习。县委常委会以上率下，各级党委（党组）全面梳理需在党委（党组）会、理论学习中心组学习会上学习的党内重要法规，均已完成学习。四是严格落实“第一议题”学习制度。印发《关于进一步完善落实“第一议题”学习制度的通知》，县委常委会带头抓好落实。

（2）落实落细重大战略部署。一是深学细研政策。县委常委会认真学习研讨习近平总书记关于区域发展战略的重要论述。二是细化重大战略推进措施。制定落实中部地区高质量发展、淮河生态经济带等重大战略任务清单和皖北“两个加快”三年行动计划，2023年三季度皖北“两个加快”在22个县（市）中位居第三位。三是统筹推进跨区域基础设施建设互联互通。全力推动阜蒙宿（淮北）铁路建设，加快建设亳蒙高速、五蒙高速、涡河蒙城港区，蒙城通用机场选址获得民航部门批复。四是主动服务和融入长三角一体化发展战略。制定长三角一体化发展年度工作要点，与上海金汇签署战略合作协议、园区共建协议，成立金蒙合资公司。五是全面梳理推进2022年签约沪苏浙亿元以上的26个工业项目，已落地23个。

（3）持续提升专项整治效果。一是加快推进农村乱占耕地建房（非住宅类）专项整治试点工作。二是加强政法队伍教育管理。扎实开展深化公安队伍教育整顿活动、检察机关队伍教育整顿、法院持续深化司法作风突出问题整治工作，县委主要负责同志在全县政法干警政治轮训班上讲授专题党课。三是常态化开展人民群众对政法机关执法工作满意度提升工作。2023年全省政法机关满意度指数抽查结果显示，蒙城县满意度为90.34%，居全省69位，较2022年度上升29个位次。

2. 全力推动县域经济高质量发展

（4）全面推进产业发展。一是在县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会上认真学习研讨习近平经济思想、习近平总书记关于产业发展重要论述。二是着力推动新型工业化加快突破。2023年，全县完成规模工业总产值161.45亿元、同比增长11.68%，二产占比达25.2%，工业化率达17.4%。三是推动三大主导产业集聚发展。2023年，全县三大主导产业实现规模工业总产值138.98亿元、同比增长14.82%，占全县工业总产值的86.08%、较2022年提高12.96个百分点；其中，汽车及装备制造产业实现产值36.46亿元、同比增长46.74%。四是系统推进省级创新型县建设。2023年四季度全县高新技术产业增加值增速15.9%，2023年规上企业研发投入填报2.84亿元、增长29.1%。五是推动文旅产业融合发展。召开尉迟寺遗址文化座谈会，开发庄子文创产品43款、红色旅游路线2条。2023年接待旅游人数640.18万人次、同比增长54.52%，实现旅游收入49.39亿元、同比增长65.44%。

（5）深入实施乡村振兴战略。一是在县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议、县委农村工作领导小组会议上深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述。二是县委主要负责同志每季度主持召开1次县委农村工作领导小组会议，健全完善“一办六组”工作机制，压实工作责任。县乡两级党委政府均向上级报告了2022年、2023年乡村振兴战略实施情况。三是编制《蒙城县乡村产业发展规划（2023-2025）》，2023年农产品加工总产值148亿元、同比增长10.45%，农产品加工总产值与农业总产值比值稳步提升。四是组建肉牛振兴工作专班，制定肉牛产业发展规划，出台肉牛产业“十二条”政策，皖北部分市县“秸秆变肉”暨肉牛振兴和皖北高端绿色食品产业发展工作交流会在蒙城召开，2023年底肉牛饲养量达8.6万头、增长104.76%，被评为安徽省养殖10强县。

（6）自觉践行以人民为中心的发展思想。一是县委常委会会议、县政府常务会议建立月研判群众急难愁盼问题机制，2023年解决省市《民声呼应》问题44个，编印县《民声呼应》17期、解决问题134个。二是建立逾期未交房项目包保制度、房地产市场定期分析研判机制，一企一策、分类处置，按照序时进度完成交付计划。三是坚持“一企一楼一策”解决“难办证”问题，建立健全长效监管机制。

（7）持续优化营商环境。一是深入学习国家、省市关于优化营商环境决策部署及相关政策文件，建立优化营商环境“月调度、季通报、年考核”工作机制，2023年新增各类市场主体18495家、同比增长31.11%。二是破解融资难题。开展银企对接活动，加大“园区贷”“税融通”等纯信用贷款投放，用活续贷过桥资金，深入推进金融“五进”活动，推广“小微担”“农信担”等政策性担保业务。三是破解用地难题。建立土地要素定期会商制度，推进工业项目“标准地”改革。四是破解用工难题。建立企业用工会商机制，扎实开展“三级三方服务千企”活动，帮助企业招工20190人。开展专题座谈会、专场招聘会，帮助服装、汽车行业企业招工1003人。五是开展清理历史沉淀保证金专项行动，全面清理清退历史沉淀保证金。六是全面推行公共资源交易投标保函（保险）替代保证金制度。

（8）充分发挥开发区经济主战场作用。一是在县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会上学习习近平经济思想、习近平总书记关于开发区领域重要论述。二是理顺开发区体制机制。梳理公布开发区赋权清单，落实“管委会+公司”改革。三是坚持规划引领。编制《安徽蒙城经济开发区总体发展规划》《蒙城县乡镇工业园产业发展规划》，出台《蒙城经济开发区“一区多园”管理暂行办法》。四是多措并举提高开发区绩效。亩均投资、亩均税收持续提升，入选2023年省级经济开发区亩均效益领跑者（培育期）名单。五是增强争先进位意识。在2022年度皖北承接产业转移集聚区和南北合作共建园区考评中获第一档第五名。

3. 加快补齐治理体系建设短板

（9）加快推进全面深化改革。一是在县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会上深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述。二是对国企改革三年行动方案落实情况进行全面梳理，持续推进县属国企战略性重组等需要长期坚持的改革事项，新修订完善现代企业制度5项。三是完成国有粮食企业“一县一企”改革。

（10）不断加强基层社会治理。一是加大向乡镇（街道）扩权赋能力度，完成所有乡镇（街道）赋权确认和综合执法机构设置。二是加大移风易俗宣传力度，开展移风易俗文明实践活动1900余场，发布移风易俗稿件165篇，通过村规民约对农村红白喜事办理进行引导规范。三是进一步优化农村网格设置，各乡镇（街道）结合实际分别明确了网格员岗位职责，加强日常管理和考核。四是加强社区工作者队伍建设。面向社会统一公开招聘100名社区工作者，举办城市社区“两委”干部能力提升培训班，制定社区工作者考核办法。

（二）推进全面从严治党方面

4. 扛牢扛紧全面从严治党主体责任

（11）全面压实管党治党责任。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，建立县委和各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单，制定落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排。二是县委常委会定期研究全面从严治党工作，县委及全县17个乡镇（街道）党（工）委、63家县直单位党组（党委）均已完成2022年度政治生态分析研判并形成专题报告。三是加强干部教育管理监督，印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施》。

（12）认真履行“第一责任人”责任。一是县委主要负责同志带头履职尽责，2023年主持召开县委常委会会议研究全面从严治党议题79个，主持召开县委党建工作领导小组会议3次，与县委其他班子成员和下级党组织“一把手”开展谈话38人次。二是制定县委党的建设工作领导小组工作规则，召开县委党建工作领导小组会议听取党风廉政建设和反腐败斗争工作情况的汇报。三是坚持抓早抓小，规范开展主体责任谈话，加强警示教育，印发典型案例通报，拍摄并组织观看警示教育片。

（13）自觉履行“一岗双责”。一是通过党委（党组）会议组织县四大班子成员认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和省委《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》。二是落实“一岗双责”规定动作，县四大班子21名县领导在党委（党组）会议上向党委（党组）书记汇报了个人履行“一岗双责”、推进全面从严治党情况，各自召开了分管部门和单位全面从严治党专题会议，分别与分管部门和单位的主要负责人开展廉政谈话。三是对县四大班子成员和县直单位、乡镇党委（党组）书记落实管党治党责任情况进行抽查检查。四是将纪检监察建议书制发和回复情况，抄送分管（联系）班子成员，压紧压实“一岗双责”。

5. 落实落细纪检监察机关监督责任

（14）精准开展政治监督。一是在县纪委常委会会议、理论学习中心组学习会上深入学习研讨习近平总书记关于做好政治监督的重要讲话精神，重温习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。二是推动政治监督具体化精准化常态化。结合实际制定党的二十大战略部署监督清单，把习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神贯彻落实情况作为政治监督重点，强化监督检查，提高监督质效。三是定期加强对政治监督所涉及领域政策规定和专业知识的学习研究，邀请有关县直单位进行专业知识授课。四是扎实开展教育培训和以干代训，持续提升纪检监察干部的履职本领和精准发现问题的能力水平。

（15）扎实提升日常监督质效。一是出台《蒙城县纪委监委机关规范纪检监察建议工作办法（试行）》，2023年发放纪检监察建议书21份，已全部回复。二是发挥考核指挥棒作用，制定县纪委监委派驻机构工作考核方案，每季度进行考核并印发考核通报。三是建立室组联系机制，完善“室组地”协作机制，实行交叉协作办案，提升监督执纪工作实效。四是切实增强维护纪律刚性的自觉性认识，对作风问题主动查、深入查，对顶风违纪、屡教不改的从重处理。

（16）从严开展执纪审查。一是加强政治理论和业务知识培训，提高执纪能力和斗争本领，精准运用四种方式规范处置问题线索。二是充分发挥问题线索排查会作用，对线索处置加强把关，特别是对“一把手”问题线索认真研判，精准处置。三是建立重点领域、关键岗位人员初核查否件复核机制。四是印发《蒙城县纪委监委对谈话函询说明情况开展抽查核实工作规程（试行）》。

（17）持续加强纪检监察干部队伍建设。一是严格落实请示报告制度。制定蒙城县纪委监委向上级报告事项清单和报告文书模板，2023年相关办案室组执行报告制度55人次。二是持续深化纪检监察体制改革。认真落实市纪委监委2023年深化纪检监察体制改革工作要点，建立室组联系机制，完善“室组地”协作机制，建立健全派驻（出）机构考核工作机制。三是扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，组织参加省、市、县各类学习培训，分层分级开展谈心谈话，完善县纪委常委会议事规则等内控机制。

6. 严密防范重点领域廉洁风险

（18）规范兑现招商引资奖补。一是印发《蒙城县招商引资协议合同管理办法》，加大合同监管力度，强化双向约束。二是印发《蒙城县招商引资扶持政策兑现管理办法》，加强对招商引资项目的履约管理和绩效评价，确保政策兑现资金发挥效益。

（19）坚决整治违规招投标问题。一是开展违规招投标问题专项整治，依规依纪依法追责问责。二是制定《关于进一步明确重大工程建设（采购）项目标前会商机制的通知》《关于进一步规范政府投资工程建设项目招标投标工作的通知》《关于进一步规范小额工程项目招标采购管理工作的通知》等长效机制。三是开展招投标领域法律法规专题培训，梳理印发《公共资源交易常用法规政策汇编》，组织采购代理机构学习有关法律法规。四是严格执行政府投资项目强制招标制度。

7. 锲而不舍深化作风建设

（20）持续深化纠治“四风”。一是县委常委会、县纪委常委会深入学习习近平总书记关于加强作风建设特别是深入落实中央八项规定及其实施细则精神、坚持不懈纠治“四风”的重要论述。二是锲而不舍落实中央八项规定精神，从严查处顶风违纪行为。三是坚持不懈改会风转作风，严格落实会议前置审核把关程序。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

8. 加强领导班子建设

（21）严格执行“三重一大”制度。一是建立健全议事决策制度。印发《中共蒙城县委常委会议事规则》《中共蒙城县委关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》《中共蒙城县委常务委员会工作规则》《蒙城县人民政府党组关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》《蒙城县政府工作规则》。全县62家党委（党组）均建立了本单位“三重一大”事项集体决策制度。二是严格抓好制度落实，县委常委会、县政府常务会定期听取大额资金使用、重大项目实施情况汇报。三是印发《蒙城县政府投资项目管理办法》，对2023年以来实施重大项目均进行了论证评估。

（22）严肃开展党内政治生活。一是深化思想认识。县四大班子党委（党组）认真学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等。二是规范落实双重组织生活制度。印发《关于进一步规范落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》，建立党员领导干部参加组织生活提醒和督查机制。县四大班子党员领导干部以上率下，带头参加所在支部组织生活。三是从严从实开好专题民主生活会。召开县委常委会巡视整改专题民主生活会、县委常委会主题教育专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，深刻剖析原因，清单化闭环式推进检视问题整改。四是开展落实党的组织生活不规范不严肃问题专项整治，发现问题及时整改到位。开展党的组织生活业务培训，强化督查检查，保障制度落实。

9. 深化干部人才队伍建设

（23）统筹谋划干部队伍建设。一是优化干部队伍结构。根据县直各单位班子配备情况、年龄结构、专业需求等，研究制定蒙城县2023年度年轻干部配备计划，选拔使用一批优秀年轻干部。二是加大年轻干部培养力度。把基层一线、艰苦地方和吃劲岗位作为培养年轻干部的“赛马场”，为年轻干部使用打好基础。三是有序推进干部交流。科学合理把握干部调整频次，综合考虑干部任职经历、任职时间、自身情况和工作需要，促进干部规范有序流动。

（24）从严开展干部日常管理。一是强化管理监督。建立干部家访制度，落实干部谈心谈话常态化机制，发挥组织部门提醒、函询、诫勉的警示教育作用。二是加强纪律教育。开展“筑牢思想防线，永葆清廉本色”“敬畏纪法 严禁酒驾”主题党日活动。三是严把干部选拔任用关口。严格落实“凡提四必”要求，实行政治素质、廉洁自律“双签字”。印发《蒙城县党政领导干部政治素质考察办法》，进一步考准考实干部政治素质。

（25）全面加强人才队伍建设。一是县委常委会、县委人才工作领导小组认真学习了习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想。二是健全完善人才工作机制。召开县委人才工作领导小组会议，明确成员单位工作职责，制定全县人才工作发展规划和年度工作要点，推进人才工作落实。三是加大人才引进和服务力度。深入实施“漆园英才计划”，印发《加强技能人才队伍建设的若干措施》，完善技能人才引进和支持政策，强化人才保障服务。四是加大技能人才培育和评价力度，建立主导产业技能人才库。

10. 提升党建工作水平

（26）严格落实党建工作责任制。一是修订完善《县委常委会议事规则》，明确将党建工作作为县委常委会的主要职责之一。修订完善《县直单位效能考核办法》《乡镇目标管理绩效考核工作方案》，将党建工作作为重要内容。二是发挥党建工作领导小组职能。及时调整领导小组组成人员，制定《中共蒙城县委党的建设工作领导小组工作规则》。召开领导小组会议3次，研究重点领域党建工作。三是狠抓述职问题整改。认真落实述职评议问题整改季度调度机制，将述职评议问题整改情况纳入年度党建考核，确保问题改彻底、改到位。

（27）扎实推进基层党组织建设。一是加强教育培训。组织发展党员业务培训、《中国共产党支部工作条例（试行）》专题培训，切实提升基层党务工作者业务能力。二是压实基层党建责任。对县直机关党组织调整设置不及时、党组织未按期换届等问题进行排查，督促相关单位按程序完成了换届。三是规范发展党员工作。开展2023年度发展党员工作专项检查，印发《关于进一步规范发展党员工作的实施办法》，严格落实县级执纪执法部门联审制度和发展党员季度会审制度。

（28）深度融合“党建+信访”。一是县委常委会、县政府常务会以上率下，全县各级党委（党组）认真学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》。二是县委常委会会议、县政府常务会议每月听取信访工作汇报，坚持领导干部公开接访和阅批群众来信常态化，运用“5+N”会商机制化解矛盾纠纷。三是聚焦重点领域开展专项行动，做到回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域。

11. 激励干部担当作为

（29）不断增强争先进位意识。一是将增强争先进位意识作为县委、县政府主要负责同志与班子成员谈心谈话的重要内容，以及县委常委会巡视整改专题民主生活会重点剖析和对照检查内容。二是坚持季度工作会议制度，将核心指标、重点工作纳入会议点评内容，先进单位作交流发言，落后单位作表态发言。印发《关于对2022年度受到激励表扬和市对县综合考核、系统内考核成绩突出单位的通报》。三是完成“十四五”规划实施中期评估，研究提出针对性政策举措，加快追赶序时进度。四是建立健全经济运行月分析、季调度制度，做好经济形势预测分析，对短板弱项及时预警，针对性加强调度。

（30）持续激发攻坚克难劲头。一是县委常委会深入学习了习近平总书记关于担当作为的重要论述，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和对标“五大”要求检视突出问题大讨论活动，将“树立攻坚克难、迎难而上的奋斗意识”作为重要内容。二是乐土河防洪排涝项目推进过程中的问题已解决，项目全面开工。

（31）积极落实正向激励措施。一是强化正向激励政策学习宣传力度。举办蒙城县“组工小课堂”暨干部相关工作专题培训，就公务员职级晋升及事业单位职员等级晋升等激励政策进行学习宣传。二是扩大职级和职员等级晋升效能，加大晋升工作推进力度。

（四）落实巡视整改和成果运用方面

12. 坚决落实巡视整改责任

（32）坚决落实巡视整改责任。一是县委常委会以上率下，各级党委（党组）深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及巡视整改有关制度规定。二是坚决扛牢巡视整改主体责任。建立县委常委会固定议题制度，集中整改以来先后19次研究巡视整改工作。成立由县委主要负责同志担任组长的蒙城县落实省委第六巡视组反馈意见整改工作领导小组，先后召开领导小组会议10次。三是凝聚整改工作合力。加强县委巡察整改和成果运用，明确被巡察党组织、纪检监察机关、组织部门和巡察机构工作职责。印发《县委巡察整改日常监督联席会议制度》。四是健全整改长效机制。制定巡视巡察整改日常监督实施细则，压实县纪委监委、县委组织部巡视整改监督责任。五是对全县在职干部档案进行审核，建立常态化审核机制，提高档案管理质量。六是重新调整有关乡镇（街道）党（工）委班子成员分工，明确纪（工）委书记不再从事或分管纪检监察以外工作。

三、持续加强巡视整改和成果运用，不断巩固拓展整改成效

县委将继续履行好主体责任，坚持问题导向、标本兼治、常抓不懈，确保全面改彻底改改到位。

（一）进一步深化党的创新理论武装。深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）进一步落实管党治党政治责任。压紧压实党组织管党治党主体责任和书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，一体推进“三不”体制机制建设，毫不松懈纠治“四风”，做到管党有方、治党有力、建党有效。

（三）进一步贯彻新时代党的组织路线。加强县委班子自身建设，贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，优化干部队伍结构，强化招才引智，统筹推进基层党组织建设，巩固党的执政基础。

（四）进一步抓好巡视整改任务落实。健全常态长效整改推进机制，对已完成或基本完成的整改任务，抓好巩固提升；对正在推进的任务，紧盯不放、一抓到底。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0558-7633038；邮政信箱：安徽省亳州市蒙城县周元路146号县委办公室（邮编：233500）；电子邮箱：mcxwxgb@163.com。

中共蒙城县委     

2024年6月19日