根据省委统一部署，2022年9月5日至11月15日，省委第四巡视组对中煤矿山建设集团有限责任公司党委开展了巡视。2023年1月12日，省委第四巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改重大政治责任

（一）提高政治站位，加强组织领导。集团党委认真履行巡视整改主体责任，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，成立巡视整改领导小组和办公室，召开党委会、巡视整改动员会和推进会，贯彻落实省委书记专题会议精神，统筹部署巡视整改工作。集团党委书记切实履行“第一责任人”职责，牵头制定整改方案，主动认领19个整改事项，其他班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域相关问题整改。

（二）注重统筹调度，扎实推进整改。集团党委实行“日盘点、周调度、旬推进”机制，先后召开14次党委会、8次领导小组会、14次整改办会议、29次专班会，实行挂图作战、压茬推进问题整改。采取视频、实地等督导方式，指导二级单位开展巡视整改工作，推进巡视整改走深走实。针对省委书记“点人点事”问题，集团党委书记亲自主持制定专项整改方案，重点调度、督办。

（三）坚持标本兼治，构建长效机制。集团党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，将巡视整改与企业生产经营、改革发展和党的建设有机结合起来，努力做到整改一个问题、纠正一类偏差、完善一套制度。针对重难点问题，开展招投标、形式主义等7个专项整治。针对合规管理、劳动用工、日常监督等工作修订完善制度57项。采用批评教育、提醒谈话、党纪政务处理等方式，对相关责任人进行追责问责。

二、坚持问题导向，全力推进巡视整改任务落实见效

（一）关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央决策部署及省委工作要求方面

1.学懂弄通做实习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述，充分发挥党委领导作用

（1）深入学习贯彻习近平总书记关于传统产业转型升级重要讲话精神。一是加强顶层设计。修订完善集团“十四五”发展规划，进一步明确产业转型路径。二是提升工程总承包能力。积极推进资质体系建设，加强同设计单位的合作，加大工程总承包项目的承揽力度。2023年1-4月份，工程总承包项目占比提高6.65个百分点。三是推进专业化发展。加强考核引导，划分子分公司市场区域，进一步明确子分公司主责主业，避免同质化竞争。

（2）深入贯彻落实省委省政府关于提质扩量增效要求。一是加强经营管理。制定提质扩量增效行动责任清单，全面推行契约化管理、项目超额利润分配和模拟股份制，提升经营质量。2023年1-4月，集团利润总额同比增长10.7%。二是完善考核指标。加强国有资产保值增值率、全员劳动生产率指标考核，2022年度集团国有资产保值增值率、全员劳动生产率实现“双增”目标。三是提升房地产板块贡献度。修订房地产板块2023-2025三年发展规划，加大房地产去库存力度，提升盈利水平。

（3）积极创建矿山建设行业一流企业。一是开展对标提升行动。加强同国内矿建企业的交流力度，制定“对标国内矿建行业一流企业”方案，明确争创目标和实施路径。二是巩固矿建核心主业。制定重大项目开发实施办法，稳步推进矿建施工项目由“小而散”向“大而优”转变，巡视以来承揽亿元以上矿建项目23个，2022年度矿建板块施工产值同比增长12%。三是强化海外项目管理。开展海外项目专项检查，逐个项目制定经营优化方案，完善3项海外项目管理制度，不断降低海外项目经营风险。

2.全面贯彻新发展理念，不断推动高质量发展

（4）着力提升投融资助推产业发展能力。一是降低融资成本。制定企业信用评级提升方案，拓宽融资渠道，2023年1-4月，平均贷款利率同比下降0.52个百分点。二是丰富融资手段。设立产业基金，通过F+EPC、片区开发等方式承揽优质投资项目，提升利用资本承揽优质项目能力。三是加强投资业务管控。制定《PPP投资类项目后评价工作管理办法》和《已完工PPP项目资金回收专项考核办法》，采取风险抵押、领导包保等方式，压实投资业务回款责任。2023年1-4月，超额完成PPP项目资金回收指标。

（5）着力强化创新驱动发展。一是加快科技创新成果转化。制定科技创新、“创优夺杯”和关键技术优势转换三年计划，设立专项资金，开展研发项目攻关，获评省级工法6项、获得专利33项。二是加快“机械化减人、自动化换人”步伐。制定装备升级三年工作计划，实施大型施工装备智能化升级及数字化改造，不断提高施工效率和高质量机械化作业线占比。三是盘活闲置设备。采取租赁、转让、技术改造等方式，提高闲置设备使用率。截至2023年4月，一级设备闲置率降低15个百分点。

（6）着力发挥数字赋能作用。一是优化数字化建设总体规划。细化2023-2025年数字化建设工作任务，正式上线综合管理信息系统和综合数据智能系统，为生产经营提供决策数据。二是加快“智慧工地”建设。制定创建标准和年度计划，实施13个“智慧工地”项目，提升“智慧工地”普及率。三是稳步推进业财系统建设。推动软件平台整合，实现费用报销、招采平台、人力资源与财务系统数据互通融合。

3.深化国有企业改革，优化内部治理体系

（7）稳步推进混合所有制改革。一是加强组织领导。召开全面深化改革工作领导小组会议，专题研究企业总体改革工作，对混合所有制改革的必要性和可行性进行充分论证。组织28人参加全省国资系统资本市场知识培训，加强企业混改政策学习运用。二是统筹谋划企业改革方案。引进“外脑”，协助制定企业总体改革方案，探索企业混合所有制改革实施路径，优化开源路桥公司“科改示范行动”综合改革方案，按照“一企一策、成熟一个推进一个”的原则加大企业改革改制步伐。三是健全保障措施。建立纠错容错机制，制定实施办法，鼓励具备条件的子公司改革创新。

（8）深入推进三项制度改革。一是全面梳理排查。全面梳理三项制度改革实施情况，及时清退临时待岗人员，加大降职解聘力度，畅通人员能进能出通道，推动薪酬能增能减。二是完善规章制度。制定完善《员工招聘管理办法》《中层管理人员能上能下实施细则》等3项制度，规范人员能上能下举措。三是健全市场化用工机制。加大校园招聘和社会招聘力度，组织实施订单班、冠名班，推进属地化招聘，提高社会化招聘人员占比。 

（9）持续推进现代企业制度建设。一是开展对标学习。组织参加国务院国资委对标一流企业等培训，学习国家电网、中国建筑等行业标杆企业先进经验。二是完善法人治理体系。实行子公司董事会应建尽建，完善“三重一大”决策事项清单，厘清党委、董事会和经理层决策范围。三是完善现代企业管理制度。制定董事会对经理层考核和薪酬兑现办法、总经理向董事会报告工作等制度，并严格督查落实。

4.统筹发展和安全，防范化解重大风险

（10）切实防范化解安全生产风险。一是提升安全生产意识。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，定期召开安全例会，分析研判安全生产形势，制定针对性措施。二是开展安全生产专项整治。着力加强“三违”行为和分包工程管理，推进安全质量标准化建设，抽查项目53个次，安全隐患整改率达到100%。三是强化重大安全风险管控。开展标前技术风险、施工组织设计及重大安全专项评估26项，建立重大安全风险管控台账。四是严格落实问责制度。对发生安全责任事故的单位严格追究责任，在全集团范围内进行通报，及时汲取经验教训，防止同类问题再次发生。

（11）切实防范化解财务风险。一是加强资金预算管理。定期召开资金预算会议，统筹规划资金兑付及投融资工作，制定年度资金兑付方案，确保到期债务兑付。二是压实应收账款管控责任。制定年度资金回收专项考核办法，2022年度资金回收同比增长12%。三是稳控资产负债率。制定资产负债率管控办法，优化授信方案，改善带息负债结构，提高权益资金占比，资产负债率呈稳步下降趋势。

（12）切实防范化解法律风险。一是提升法律风险防范意识。加强培训教育，开展合规经营与法律风险防范等专题培训，提高运用法治思维应对风险的能力。二是加强合规管理。制定法治建设和合规管理年度工作计划，完善合同管理、合规管理制度，明确59项合规风险及95项岗位职责。三是强化诉讼案件管理。完善诉讼案件管理制度，建立专项督办台账，实行定期调度，加大胜诉案件回款力度，2022年度诉讼案件数量同比下降16.97%。

（13）切实防范意识形态领域风险。一是压实意识形态工作责任。深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，制定意识形态工作责任清单和负面清单，进一步增强对意识形态工作极端重要性的认识。二是开展专项排查。加强意识形态阵地建设和管理，深入排查重点人、重点部位、重点事件，及时通报排查情况。三是加强反邪教工作。制定2023年综合治理（平安建设）考评细则，与基层单位签订目标管理责任书，将防范邪教工作纳入管理内容。运用线上线下宣传阵地，将反邪教宣传教育延伸至基层一线。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”，发挥政治引领保障作用方面

5.强化主体责任落实

（14）坚决扛牢全面从严治党责任。一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，组织开展党的二十大精神专题培训班，提高领导干部理论素养和实践能力。二是压实工作责任。制定党委落实全面从严治党主体责任清单，明确“两个责任”工作计划，将“主体责任”“第一责任人责任”等纳入党建百分制和党委书记述职评议考核。三是定期研判政治生态。召开党委会对2022年度政治生态进行精准画像，强化成果运用，促进政治生态不断向上向好。四是落实巡察主体责任。成立党委巡察办，制定巡察规划，配备专职人员，完善巡察制度和流程，推进巡察监督与其他监督贯通融合。

（15）坚持常态化严抓严管。一是强化责任落实。制定“第一责任人”和“一岗双责”责任清单，切实做到以上率下。二是加强同级监督和党内监督。加强对关键少数“一把手”和领导班子监督，做好党风廉政建设主要任务和责任分解。三是发挥震慑作用。通报违规违纪典型案例，深入基层开展警示教育，教育引导党员干部筑牢拒腐防变防线。

（16）深入开展警示教育。一是抓好日常管理和监督。制定党委落实全面从严治党主体责任清单，做到抓早抓小、防微杜渐。二是深化警示教育。采用编印学习教材、通报典型问题、组织违法案件庭审旁听等方式，切实用身边事教育身边人。三是层层压实责任。组织各单位结合被查处的领导干部违纪案件，通过党委理论中心组、“三会一课”等方式开展警示教育，促使各级管理人员知敬畏、存戒惧、守底线。

6.强化纪委监督责任落实

（17）增强政治监督和日常监督力度。一是强化政治监督意识。制定《集团党委关于推进政治监督具体化精准化常态化的工作举措》，将贯彻上级重大决策部署、企业转型升级等内容纳入监督范围。二是提升监督质效。深挖细查招标采购领域背后的违规违纪问题，依规依纪对相关责任人进行处理。三是细化制度落实。开展制度执行情况专项检查，修订干部管理、日常监督等制度和流程，推动制度有效执行。

（18）提升执纪问责水平。一是加强教育培训。举办纪检业务全员培训班，选派纪检人员挂职锻炼，编制《业务参考—如何加强和规范运用监督执纪“四种形态”》，督促纪检干部提高监督执纪能力。二是严肃追责问责。认真办理问题线索和信访事项，纠正问责不精准问题，对违纪人员给予纪律处分，切实起到震慑作用。

（19）加强纪检队伍自身建设。一是深化以案示警。编印《纪检监察干部违规违纪典型案例》，加强对纪检干部的教育管理监督。二是强化检查考核。开展二级单位纪委、纪委书记履职情况年度考核，加大对纪检队伍自身建设的扣分权重，倒逼责任落实。三是加强纪检队伍建设。举办纪检人员专业培训，选拔专职纪委书记3人，调整岗位1人。

7.强化重点领域、关键环节廉洁风险整治

（20）规范招标管理。一是加强组织领导。及时调整招标领导小组，深入学习有关法律法规，增强依法合规管理意识。二是强化过程管控。优化线上招标流程，设置监控预警，加强对招标及采购管理领域监督管理。修订招标、采购等3项管理制度，完善供应商准入机制及评价体系。三是开展招投标专项整治。对二级单位进行全面检查，对发现的问题及时予以纠正和问责。

（21）规范廉洁从业。一是强化监督力度。开展政治监督以及干部选拔任用、人员招聘、招标采购等重点领域监督，做实做细监督首责。二是开展专项清查。组织开展党员干部违规从事营利活动和违规行为专项清查，重点排查“小金库”、经商办企业、靠企吃企等突出问题，及时进行追责问责和案例通报。三是深化廉洁从业教育和警示教育。开展廉洁从业讲座，组织2次违法案件庭前警示教育，增强廉洁从业意识。

（22）规范选人用人。一是提高政治站位。集团党委主要负责同志亲自研究部署“近亲繁殖”问题整改工作，制定专项整改方案，坚决纠正违反任职回避行为。二是加强核查处置。认真核查集团中层及以上管理人员近亲属人员入职情况，强化综合研判和成果运用，采用解除劳动合同、调整工作岗位、纳入第三方测评机构综合评价等方式，对相关人员予以妥善处置。三是完善管理制度。修订《员工招聘管理办法》《劳动用工管理办法》等制度，规范招聘流程，严把人员入口关。

8.强化作风建设

（23）严格执行中央八项规定精神。一是提高思想认识。制定落实中央八项规定精神举措，开展落实中央八项规定精神专题培训。二是强化过程管理。规范招待流程管控，推行公务用车线上管理，定期公开公示，接受监督。三是开展违反中央八项规定精神问题专项整治。深入基层进行专项督查，建立问题清单和整改台账，督促整改到位。

（24）力戒形式主义。一是强化理论学习。认真组织学习省委关于落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则等内容，增强落实中央八项规定精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是做好精文减会。制定力戒形式主义切实为基层减负15项措施，实行发文、会议计划管理。截至目前，发文、会议数量同比分别下降33.8%和33%。三是开展形式主义专项整治。围绕贯彻落实上级重大决策部署、检查考核、求真务实、服务基层、担当作为等方面问题开展专项整治，发现一起查处一起，持续纠治形式主义老问题新表现。

（25）严实工作作风。一是强化思想认识。深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，制定深入推进作风建设具体措施。二是深入基层调研。两级班子深入基层开展包保调研，广泛听取意见建议，列出帮扶解决事项清单，持之以恒改进工作作风。三是加强事前论证。重要制度和方案出台前，充分征求机关部门、二级单位意见建议，进行合法合规审核。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线，领导班子和干部人才队伍建设方面

9.加强领导班子自身建设

（26）发挥班子表率作用。一是加强班子自身建设。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办读书班，组织党员干部开展研讨交流，形成研讨材料90余篇。二是提升推动发展能力。实行契约化管理和任期目标考核，2022年度营收、利润、市场开发、资金回收四项指标均实现两位数增长。三是全面加强风险管控。建立完善重大风险季度跟踪监测信息化模块，深化集团内控体系建设，对二级单位监督评价实现全覆盖，做好内控体系和风险管控执行的审计工作，提升内控体系建设质量。

（27）执行民主集中制。一是严格执行民主集中制。制定加强集团党委班子政治建设的若干举措，严格履行“三重一大”决策程序，充分做好会前酝酿沟通，不断提升决策效率。二是深入开展谈心谈话。民主生活会前，班子成员广泛征求意见建议，进一步增强民主意识。三是统一思想共识。集团领导班子成员深入开展调查研究、专业咨询、专题研究，破解改革发展重点和难点问题的思想更加统一，凝聚力得到进一步增强。

（28）严肃党内政治生活。一是提升民主生活会质量。集团领导班子成员积极参加省委组织部、省国资委党委关于学习贯彻党的二十大精神的集中轮训，集团党委组织召开2022年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，相互提出批评意见，开出了辣味，达到了预期效果。二是加强督促指导。派出8个督导组，对二级单位党委民主生活会进行全覆盖督导，确保民主生活会质量。三是落实双重组织生活制度。认真开展2022年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作，将“落实双重组织生活制度、民主生活会制度等情况”纳入党建百分制考核、党委书记抓基层党建述职评议考核。

10.加强干部人才队伍建设

（29）树立正确选人用人导向。一是突出政治标准。落实国有企业“20字”好干部标准，重点考核评价干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五个方面能力。二是严格落实选拔任用程序。修订中层管理人员管理办法，规范执行动议酝酿、民主推荐、组织考察、集体研究、任前公示等干部选拔任用程序，切实发挥党委领导和把关作用。三是健全工作机制。组织人事部门加强与纪检监察、审计、信访、巡察、安监等部门的沟通配合，健全完善干部日常联系通报机制。

（30）统筹谋划干部队伍建设。一是加强统筹谋划。坚持党管干部原则，持续优化干部队伍结构，40岁以下中层管理人员占比提高8个百分点。二是加大优秀年轻干部培养力度。实施“双青”人才计划，充实和动态管理优秀年轻干部库，大胆启用优秀年轻干部。三是落实轮岗交流。对达到轮岗交流条件的中层管理人员及时进行岗位调整和轮岗交流。

（31）规范公开竞聘工作。一是加强组织领导。调整集团人才工作领导小组，组织召开人才工作领导小组会议，研究制定2023年人才工作计划。二是完善公开竞聘流程。加大公开竞聘力度，优化选人用人环境，拓宽人才晋升通道。三是严肃追责问责。对1家单位公开招聘不规范行为进行通报处理，对相关责任人予以问责。

（32）大力实施人才强企战略。一是坚持党管人才。组织召开集团第二届人才工作会议，明确2023年人才工作重点。二是加强人才引进。持续加大招聘力度，累计引进30余名双一流或重点院校毕业生，2023年本科以上管技人员占比达到78.7%。三是组织专题培训。开展资本运作、海外商务等专项人才培训，提升专项人才综合素质。四是完善留人机制。制定改善一线工作环境、加强人才培育的指导意见，建立项目薪酬与绩效考核制度，不断降低员工流失率。

11.强化基层党组织建设

（33）认真落实党建工作责任制。一是强化组织领导。建立健全集团两级党委党的建设工作领导小组，组织召开党的建设工作领导小组会议，制定落实党的建设工作清单和2023年党的建设工作要点。二是强化监督考核。签订党建工作目标责任书，常态化开展党建百分制考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议，压紧压实党建工作责任。三是开展基层党组织建设质量提升行动，持续推动党支部建设标准化、管理清单化、操作流程化，以强有力的制度执行保障党支部作用发挥。四是强化“党建+信访”工作。及时调整集团信访维稳工作领导小组成员，组织召开3次专题会议，推进信访积案包案化解。2023年1-4月，信访化解率、满意率实现“两上升”,信访总量、重复访呈现“双下降”。

（34）夯实基层党建工作基础。一是认真落实基层党建工作责任制。完善党建工作目标责任体系，推动党建工作与生产经营同部署、同检查、同考核。二是加强基层党组织建设。组织开展基层党组织建设专项排查，制定落实后进基层党组织整顿提升行动的实施方案。三是加强工作指导。制定28个党建工作流程，规范发展党员工作，督促指导未换届党委及时换届，持续提升基层党务工作人员的业务素质和综合能力。

（35）积极发挥党建品牌效应。一是积极推进基层党组织建设质量提升行动。开展“猛虎式”党支部创建活动，形成以集团党委“建瓴”为核心的党建品牌矩阵。二是推动党建品牌建设与企业文化建设互融互促。修订完善“153”党建工作法体系，进一步丰富集团党委“建瓴”党建品牌内涵。三是召开党建品牌建设推介交流会。宣贯集团党委“建瓴”党建品牌体系，交流分享部分基层党建品牌建设有益经验。四是深化企业文化宣贯。有序推进“猛虎”专题策划，积极挖掘身边的先进典型，传承和发扬新时代猛虎精神。

（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

12.严格履行整改主体责任

（36）坚决扛起整改主体责任。一是加强理论学习。集团党委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，传达省委书记专题会议精神，统筹推进巡视整改工作。二是强化组织领导。集团党委认真履行整改主体责任，成立巡视整改领导小组、办公室及工作专班，召开党委会、巡视整改动员会和推进会，压茬推进巡视整改工作。三是完善工作机制。建立“任务认领、工作调度、督察督办、追责问责、整改评估、建章立制”等工作机制，推进巡视整改与企业治理深度融合，推动整改工作常态化长效化。

13.严格落实整改监督责任

（37）加强巡视整改日常监督。一是认真检视反思。集团纪委深刻反思“落实整改监督责任不到位”的问题症结，制定《集团纪委加强巡视巡察整改监督工作办法（试行）》等2项制度，建立巡视整改监督工作责任清单，明确监督内容。二是加强日常监督。对二级单位落实巡视整改情况进行监督检查，建立监督台账，推动巡视整改任务落实到位。三是开展专项行动。在全集团范围开展党员干部违规从事营利活动和违规行为专项清查工作，细化领导干部禁业范围，严格要求和管理各级党员干部。

14.提高整改质效

（38）扎实推进上轮巡视、审计整改。一是坚持新老问题一起整改。集团党委专题研究上轮巡视整改不到位、审计未整改完毕问题，实行集团领导包案整改，逐个问题进行再分析、再排查，细化整改措施。二是加大整改力度。建立专项整改台账，明确责任领导、责任部门和整改时限，实行定期调度，完善制度23项，推动问题整改落实落地。三是加强跟踪督办。制定《党委巡视整改工作办法》《关于加强集团党委巡察整改和成果运用的暂行办法》，重点跟踪督办需要长期推进整改事项，把整改成效纳入基层单位和机关部门绩效考核范围。

三、注重标本兼治，持续推动巡视整改成果巩固拓展

下一步，集团党委将继续履行好巡视整改主体责任，坚持问题导向、标本兼治、久久为功，不断巩固和扩大巡视反馈问题整改成果，以实实在在的整改成效推动企业高质量发展。

（一）持续强化政治建设，坚决做到“两个维护”。 全面贯彻落实党的二十大精神，开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把巡视整改与履行政治责任贯通起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）持续坚持问题导向，纵深推进整改落实。紧盯整改任务，坚持靶向施策，对已经完成的整改任务，严格把关销号，扎实做好后续工作，不断巩固整改成果；对基本完成的整改任务，紧盯不放、集中发力，尽快取得实质性成效；对持续推进的任务，持续跟踪督办，推动全面改、彻底改、长效改。

（三）持续健全长效机制，不断深化成果运用。认真贯彻省委关于加强巡视整改和成果运用的相关要求，处理好“当下改”和“长久立”关系，自觉把抓好巡视整改融入生产经营、融入全面从严治党、融入班子和干部队伍建设中，努力把整改成果转化为推动集团高质量发展的强大动能，为现代化美好安徽建设贡献矿建力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63872866；邮政信箱：安徽省合肥市政务区习友路898号中煤矿建集团党委办公室（邮编：230071）；电子邮箱：zmkjjtbgs@163.com。

中煤矿建集团党委

2023年6月