根据省委统一部署，2021年3月22日至6月10 日，省委第三巡视组对安徽出版集团党委开展巡视“回头看”。2021年8月23日，省委第三巡视组向安徽出版集团党委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

自巡视反馈以来，集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察安徽重要讲话精神，切实抓好党的十九届六中全会精神和省第十一次党代会精神的学习宣传贯彻工作，全面落实省委和省委巡视办、省委第三巡视组对巡视整改的部署安排，将落实巡视整改作为重要的政治任务，以严紧实的标准和作风，全力以赴抓好整改工作，取得了阶段性成效。

巡视整改期间，针对发现的违纪违规问题，对11个单位(部门)和46人追责问责，其中集团中层正职及以上10人。追回债权3.2亿元，清退违规违纪所得11.99万元。集团层面建立完善各类制度20项，进一步强化对所属企业有效管控，提高经营管理水平。

一、提高站位，精心组织，迅速部署落实整改工作

（一）统一思想认识，高站位部署整改。一是抓好精神传达。2021年8月23日晚上，即省委第三巡视组反馈巡视“回头看”情况当日，集团举行党委理论中心组（扩大）学习会议和党委（扩大）会议，学习习近平总书记有关巡视工作重要讲话精神，传达省委书记专题会议精神，通报省委第三巡视组对集团党委巡视“回头看”反馈意见，专题研究集团巡视整改落实措施。二是全面动员部署。9月15日，集团党委召开省委第三巡视组巡视“回头看”反馈意见整改动员部署会，对做好省委巡视“后半篇文章”进行动员部署。将巡视整改与制定“十四五”发展规划结合起来，与举一反三、建章立制结合起来，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入经营发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，一体推进，突出实效。三是深入剖析原因。9月26日，集团党委召开巡视整改专题民主生活会，集团党委及班子成员围绕巡视反馈意见，深刻查摆问题、剖析原因，明确整改方向和措施。10月25日，集团党委紧扣巡视反馈问题，召开全面从严治党会议，推进全面从严治党向纵深发展，推动巡视整改加大力度、加快进度。四是强化总结提升。12月9日，集团党委召开专题会议，对巡视整改工作进行全面总结，对巡视组反馈的问题对账销号，进一步深化巡视整改成效。整改期间，集团召开党委会、党委理论中心组学习会和巡视整改领导小组会，对巡视整改的重大意义、时间节点、方法步骤和重要问题等多次强调、反复要求，从思想和认识的高度，推动整改工作高效有序开展 。

（二）加强组织领导，高标准落实整改。一是成立组织机构。集团党委把巡视整改工作摆在突出位置，专门成立巡视整改工作领导小组，由集团党委书记任组长，两位党委副书记任副组长，党委委员、领导班子成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，负责整改落实日常工作，集团党委副书记兼任办公室主任，纪委副书记任办公室副主任。整改工作领导小组办公室下设综合组、文稿组、督查组3个工作组，保证巡视整改工作有序推进。二是细化责任分工。针对巡视反馈的27项问题，集团党委认真梳理，深入研究，逐项分析，研究制定《整改方案》，明确了问题、任务、责任、时限“四个清单”，建立“整改台账”，实行“挂图作战”，制定整改任务推进表，确立171项整改措施。三是狠抓督查问责。通过定期检查、专项督查、随机抽查等形式进行督查督办，对进展缓慢、整改不力的，及时督促纠正。集团巡视整改工作领导小组多次听取整改情况汇报，专门召开整改推进调度会。集团巡视整改办召开9次会议，有序推进整改工作。集团巡视整改办及集团纪委针对重大事项和重点问题下发13份督办函、12个工作提示，推进整改工作层层落实。四是突出综合整治。以省委巡视“回头看”反馈意见整改为主体，一体推进干部选拔任用工作专项检查反馈意见整改以及中央巡视安徽整改问题、经济责任审计反馈问题、集团内部巡察及审计监督发现问题、党史学习教育专题组织生活会检视问题整改落实，确保整改一个问题、提升一个领域。坚持举一反三、标本兼治，从制度上思想上深挖根源，从机制上管理上积极完善，坚决防止“边改边犯”、反弹反复。

（三）建立工作机制，高质量推进整改。一是建立责任落实机制。巡视整改工作坚持“集团党委负总责”，在集团党委领导下进行。集团党委担负巡视整改主体责任，集团党委书记是集团巡视整改第一责任人，其他党委委员、领导班子成员落实分管领域整改责任。二是建立包保负责机制。对省委第三巡视组反馈指出的27项具体整改任务，由集团党委委员、领导班子成员按照职责分工，分片包干，统筹负责相关领域的整改事项落实。每个整改事项由承担整改牵头任务的部门（单位）分管集团领导牵头负责，强化调度推进。三是建立工作推进机制。集团巡视整改工作领导小组及时研究解决巡视反馈问题整改相关工作。集团巡视整改办实行每周两次报告制度，实行“挂图作战”，加强跟踪问效，有效推动整改工作深入开展。四是建立核查考评机制。制定集团巡视整改对账销号工作办法和评估办法，对各单位、各部门整改完成情况进行核查评估，并把整改落实情况作为各单位领导班子和领导干部履行党建责任的重要检验，作为年度党建工作综合考核的重要内容。

二、强化担当，直面问题，确保巡视整改实效

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面问题整改情况

1. 深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记考察安徽重要讲话指示精神

（1）推出更多宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想精品力作。一是及时学习领会。集团先后召开2次党委会、5次党委理论学习中心组会，重点学习领会习近平总书记考察安徽以及有关巡视工作、党史学习教育、出版工作等重要讲话精神，深入学习贯彻党的十九届六中全会、省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神，分别制定出台了“学习贯彻党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神工作方案”，深入学习、深入讨论，吃透把准精神实质，切实将中央和省委决策部署贯穿体现到集团改革发展的全过程。二是坚持学以致用。自觉把理论学习与经营发展相结合，在党委会学习中提出贯彻落实措施，破解学做“两张皮”问题。梳理中心组学习会上的发言，列出“办理事项清单”，按照轻重缓急分类进行办理。三是健全工作机制。把主题出版作为出版主业的首要任务，建立主题出版工作机制，制定《时代出版公司主题出版工作方案》《主题出版重点出版物扶持办法》等文件，强化组织统筹和协调跟踪。各出版单位对标长三角优秀出版单位，结合专业特色，建设主题出版重点产品线。四是抓好在手项目。加强主题出版项目调度，新近推出了一批主题出版精品力作。集团在投资电视剧《觉醒年代》基础上，主动跟进策划“觉醒年代出版工程”，已经推出青少年读物《细说觉醒年代》和长篇历史小说《觉醒年代》，在2021年北京国际图书博览会上受到中宣部领导同志的肯定。图书《红色银行》《远山灯火》入选“中宣部2021年主题出版重点出版物选题目录”，《重温入党誓词》入选第五届全国党员教育培训创新教材，《中国轨道号》荣获第十一届全国优秀儿童文学奖。五是推出更多选题。围绕中宣部和省委宣传部要求，开展优秀主题出版选题评审，遴选出22种优秀主题出版选题，并予以奖励和扶持。

（2）学懂弄通做实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。一是提高政治站位。召开集团党委会、党委理论学习中心组会，每位党委委员、班子成员结合学习，谈收获体会和思路打算，推进学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神走深走实。专题学习习近平总书记关于出版工作的调研活动和指示批示精神，特别是习近平总书记致人民出版社成立100周年的贺信，研究集团出版工作，从讲政治的高度提出贯彻落实措施。二是规范理论学习。严格落实《集团党委理论学习中心组学习规定》及2021年度学习计划，制定《2021年集团党委理论学习中心组阅读计划（9—12月）》，明确每个月的学习内容，统筹安排学习习近平总书记有关巡视工作、考察安徽、党史学习教育和出版工作等系列重要讲话精神，进一步提升学习成效。三是强化学习培训。将宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神内容，纳入编校人员继续教育培训课程，邀请专家作专题辅导，开展“红色主题出版”小组研修，增强编辑人员的政治意识。四是推进思想解放。集团印发《关于开展贯彻新发展理念推动高质量发展大讨论的通知》，组织开展集思广益、共谋发展的大讨论活动。召开出版单位社长、总编辑以及骨干编辑座谈会，就如何突出主业、打造精品、实现“双效统一”，听取各方面的意见，提出创新举措。五是制定落实措施。出台《关于加强和改进集团出版工作的意见》，进一步强化出版主业地位，提升出版主业发展动能。六是组织重大选题。组织开展主题出版选题征选活动，围绕宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，评选出22种出版项目，新增加主题出版物选题《长三角一体化发展研究丛书》《新时代乡村振兴书系》等9种。七是加强跟踪调度。建立主题出版项目进度定期报告制度，对已有的主题出版选题加强跟踪调度，近期新推出《乳娘》《红色银行》《血色初心》《我们的村庄·脱贫攻坚中的安徽故事》《追风》《大水之夏》等重点出版物。八是开展专项督导。成立专项督导组，督促各出版单位结合实际制定学习方案，及时跟进落实措施，推进高站位出版取得实效。

（3）扎实推进党史学习教育。一是强化党委“领学”。制定党史学习教育方案，做好规定动作，落实自选动作，完成集团方案制定的党史学习教育7条主要措施。集团召开党委会和党委理论学习中心组会，进一步开展党史学习教育专题学习研讨，强化班子领学、全员共学和个人自学，重点学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神。领导班子成员开展自学，对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等进行学习，对照学习计划，做好学习笔记，加深对党的历史和理论的理解和把握。开好党史学习教育专题组织生活会，集团领导班子成员以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。二是集中开展学习。邀请省委党史研究院专家来集团作习近平总书记“七一”重要讲话精神专题辅导报告。组织开展“不忘初心跟党走，奋勇建功新时代”主题征文活动，征集160余篇文章并进行评奖。自主开发“红色出版人•APG党史学习教育助学平台”，开展线上学习和专题测试，提升学习效果。三是讲好专题党课。围绕党史学习，集团领导班子成员带头讲党课，推动党史学习教育不断延伸。参加省直机关第四届“举旗帜、送理论”暨党史学习教育微宣讲竞赛，在集团微信公众号展播“APG青春分享会”精品党课。四是创新学习形式。举办“重温红色历史 汲取奋进力量”主题实践活动，到渡江战役纪念馆、安徽创新馆参观学习，接受红色教育。举办集团红色经典诵读竞赛活动和“颂党恩 跟党走”主题书画展，参加省直机关“永远跟党走”红色经典诵读竞赛、宣传思想文化系统“初心百年恰风华”书法美术摄影展、“永远跟党走”安徽省党政机关庆祝中国共产党成立100周年群众歌咏大会等活动，推动党史学习教育深入人心。五是精品力作献礼。以“献礼建党百年”为主题，从入选中宣部、省委宣传部的主题出版重点出版物选题中，评选出十大献礼图书、十大献礼提名图书，展现时代风采，献礼建党100周年。六是为职工办实事。制定《集团“我为群众办实事”实践活动方案》，集团领导班子成员牵头为群众办实事21件，破解集团改革发展难题和解决职工群众“急难愁盼”事项。七是开展巡回指导。成立7个巡回指导组，加强对各级党组织党史学习教育的督促检查和工作指导。强化典型引领，宣传入选“安徽好人”的集团员工周坤感人事迹，引导干部职工向先进学习。

2. 做强做优出版主业

（4）聚力推动出版主业发展。一是实施重大主题出版工程。围绕党和国家的重大主题，进行提级管理，由集团党委牵头抓总，系统推进选题的筛选、立项、备案和出书等全环节，在重大题材、重大理论和重要节点上发声发力。二是实施出版精品工程。实施“总编辑领航计划”，发挥总编辑在抓出版规划、产品线建设、内容建设、质量把控等出版核心环节的引领作用。着力打造“爆款”图书，把红色故事、改革实践、创新成就、典型人物记录好、讴歌好，推出叫好又叫座的精品图书。三是实施重点出版扶持工程。制定《主题出版重点出版物扶持办法》，加强对重大主题出版的基金扶持，遴选出22种优秀主题出版选题予以奖励和扶持。四是实施编辑成长计划。为编辑队伍成长创造条件，向编辑队伍倾斜，探索推行出版项目负责制，激发编辑的积极性。举办编校人员继续教育培训，邀请多名专家分别围绕“十四五”规划、文化科技创新、图书市场营销、出版业融合发展等内容进行授课。五是科学编制规划。强化顶层设计，邀请中国新闻出版研究院参与制定集团“十四五”发展规划，组织了专家论证和研究审定，明确要求提升出版主业比重，努力实现“双效统一”。六是加强考核引导。修订《出版单位年度考核方案》，增加产品线建设、存货周转率等指标，加大行业地位及一般图书市场表现情况等指标的权重。提升原创策划能力，减少跟风重复出版。集团各出版单位在少儿、艺术、医学以及综合类图书市场占有率排名全国前十，力争“十四五”末新增1家单位图书码洋排名进入全国前100名。七是严把质量导向。开展主题出版重点选题计划制订工作和社级论证工作，组织外部专家论证，编辑委员会“专人专社”分工，督导出版社“三级论证”，从选题源头把控，出好书、做精品。八是清理出版库存。制定《出版单位库存管理专项检查工作方案》，成立专项工作组，通过数据分析、实地调研和ERP系统数据核验等方式进行排查，并将库存问题纳入对各出版单位的考核指标。九是强化业务融合。打通渠道，推动出版主业与多元企业资源共享、融合共进。华文国际公司与安徽科技社共同推进少儿玩具图书“走出去”。文旅集团联合新华印刷公司开发“一本书的旅程”工业研学及亲子游产品。安泰股份公司与新华印刷公司联合建设“智能工厂云平台”项目。

3. 大力推进改革发展步伐

（5）理清融合发展思路。一是加强顶层设计。制定融合发展“十四五”发展规划，突出数字出版、数字教育、数字文化和数字信息服务四大业务板块，建立板块联络员对接制度，强化工作调度。邀请业内知名专家开展3场集中培训，提升融合发展理念。推进出版单位有声资源、短视频直播资源、课后服务管理平台整合，积极探索新的业态模式。时代出版公司获批“国家文化和科技融合示范基地”，入选“国家出版融合发展示范单位”，在全国出版行业新媒体影响力榜单中排名第6位。二是提升教育网络公司发展质量。教育网络公司于2020年8月划转回安徽教育社，扎根教育服务，深耕市场品牌，主攻智慧教育，实现销售额逾亿元，为转隶前所有销售额总和的两倍有余，实现了快速发展。三是明确上海研发中心发展定位。上海研发中心确定以数字出版和创业企业孵化为主要方向，全面对接长三角数字产业，整体经营状况明显好转。截至2021年10月底，实现销售收入、利润同比增长了42%、30%。

（6）有力推动出版改革创新。一是开展专题学习研讨。召开出版改革创新专题学习研讨会，分析最新行业政策、产业趋势、市场形势，找差距、找市场、找方向。各出版单位制定学习方案，开展学习研讨，拿出贯彻落实措施。二是优化绩效考核指标。各出版单位对标行业领先单位，优化内部绩效考核方案，坚持效益优先和绩效挂钩原则，重点突出国家大奖、国家重点、畅销品牌、质量占比的考核，建立重点项目储备库奖励机制，调动员工主动策划、编辑重大项目的积极性，打破“大锅饭”，激发工作动力。三是发挥北京“桥头堡”作用。加大对北京华文书局支持力度，为建设好北京“桥头堡”提供保障。北京华文书局明确发展定位，发挥在北京资源优势，建立皖籍名人名家资源库，推出一批重大选题。四是搭建创新开拓平台。安徽教育社在北京成立工作室，第一批人员已经赴京开展工作，致力于聚集高端资源，打造精品图书，近期已筹划6个项目。

（7）健全现代企业治理体系。一是配齐“董监高”。集团董事会新配备1名职工董事，目前集团董事会成员共有5人，尚有2名外部董事待上级批复配备。全面梳理各级子公司“董监高”任职配备情况，及时补选或配齐董事、监事，做到公司章程约定职数与工商登记职数及实际在任职数“三统一”、工商登记人员信息与实际在任人员信息“两一致”。二是加强制度宣贯。持续开展《国有企业公司治理及合规管理》《集团国有资产重大事项管理暂行办法》等制度宣贯培训，确保制度落地见效。三是压减管理层级。集团将5级子公司合肥时代漫游教育科技公司划转至时代少儿文化发展有限公司，组织架构压降为4级。四是调整议事协调机构。对集团21个议事协调机构进行调整，撤销1个议事协调机构，强化领导组织协调功能，进一步完善公司治理体系。

4.防范化解重大风险

（8）加强落实意识形态工作责任制。一是开展“问题图书”警示教育。对巡视整改反馈中涉及的问题图书和相关责任人的处理情况进行通报，相关出版单位责任人作深刻检讨，进一步压紧压实意识形态工作责任。二是严格执行编校制度。坚持以“三审三校”执行情况检查、编校质量检查、版后阅评检查等方式，严格出版流程动态管理，强化源头、过程、版后“三位一体”全程监管。完成2021年上半年新版出版物编校质检工作、2021年第三次出版物内容导向阅评工作，加大奖惩力度，对检查不合格的出版物责任人进行约谈，强化对图书质量的管控。三是加强编校队伍人才培训。组织各出版单位475名编校人员，参加2021年度编校人员职业技能继续教育培训活动，提升编辑业务能力。开展《著作权法》等相关法律法规培训，提升法律意识。

（9）防范化解贸易业务系统性风险。一是开展违规贸易整治。启动关闭时代物资公司相关工作程序，停止上海时代国际公司贸易业务，实行贸易业务负面清单管理。重新核算相关贸易单位领导班子的2017—2019年度绩效考核得分，对认定为“虚构贸易收入”的进行薪酬清退。二是梳理贸易诉讼案件。对集团所属单位贸易诉讼案件进行梳理，分析原因，提出处理措施。向相关贸易涉诉单位下发工作提示，通过采取诉讼风险代理、制定并执行追偿奖励办法等措施维护合法利益。截至目前，已办结贸易诉讼案件34件，累计追回债权3.2亿元。三是强化贸易业务风险管控。健全集团重大风险事件库，规避系统性贸易风险，完善《集团风险控制管理制度》《集团财务风险管理制度》等，并组织开展制度宣贯，将强化贸易业务风险管控工作做扎实。四是规范贸易业务管理。制定《集团贸易业务管理总则（试行）》，开展新收入准则、新租赁准则、新金融工具准则、《民法典》下合同、财务和税务的协同创新管理线上培训，强化集团贸易业务程序管控，规范会计核算，提升会计信息质量。五是优化贸易业务结构。推动所属贸易单位向核心产品供应链贸易、专业物资贸易转型，进一步优化贸易业务结构。六是健全贸易业务考核办法。修订集团对所属单位贸易业务年度绩效考核办法，合理确定营收考核目标，适当降低贸易营收考核权重，提高利润和回款考核权重。七是建立系统风险防控体系。启动集团“内控体系建设”工程，全面提升集团管控能力。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面问题整改情况

5. 坚决扛牢党委主体责任

（10）坚持严的主基调。一是推进全面从严治党。召开集团党委全面从严治党工作会议，落实巡视整改要求，提出全面从严治党工作要求，通报党风廉政建设情况，督促集团各级党组织压实管党治党责任。制定《集团党委全面从严治党主体责任清单》，明确党委、党委书记和领导班子其他成员具体承担的全面从严治党责任，推动管党治党各项任务有效落实。二是落实 “一岗双责”。在领导班子分工中，明确党委书记和班子成员的党建和党风廉政建设职责。集团党委主要负责人全面落实中央、省委和省委宣传部的决策部署，切实扛起党风廉政建设主体责任，推动解决历史遗留问题和干部职工最关切的问题，防范化解重大风险，推进政治生态不断优化。其他班子成员认真落实“一岗双责”要求，强化分管领域管党治党职责，切实增强党风廉政建设责任意识，支持问题查处工作，强化正风肃纪反腐。三是开展警示教育。加强案例通报和教育警示，持续释放全面从严治党强烈信号，组织集团领导班子和中层负责人到省党风廉政教育馆开展党风廉政教育，教育广大党员以案为鉴。四是开展“暖心回访”。对“双主动”专项行动以来受到党纪处分的8名党员干部开展“暖心回访”，帮助他们放下思想包袱，更好履职尽责。五是严肃追责问责。进一步加大对相关单位问题的核实力度，对5名相关责任人进行处理。要求相关单位党委从加强班子建设做起，推深做实以案促改，持续修复政治生态。

（11）持续优化政治生态。一是开展警示教育专项督查。制定集团《关于开展新一轮深化“三个以案”警示教育专项督查的方案》，深入4家单位开展督导，督促相关单位查缺补漏。二是对身边违纪违法案例深刻剖析。督促7家单位结合实际，对发生在本单位的违纪违法案例进行深刻剖析，汲取教训，引以为戒。三是树立正确用人导向。集团党委专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，推动树立正确的用人导向。邀请专家作《中国共产党组织工作条例》专题辅导，提高集团及所属单位组织工作质量。四是规范选人用人。修订《集团中层管理人员选拔任用工作办法（试行）》，制定《集团二级单位领导班子职位职数设置规定（试行）》《集团中层助理级管理人员选拔任用工作规定（试行）》《集团干部人事档案管理暂行规定（试行）》《集团招聘管理规定（试行）》等规定，从制度上规避圈子文化、码头文化。五是纳入党建考核。根据《2020年度安徽出版集团二级单位领导班子党建考核指标与评分标准》，对选拔任用程序不规范的二级单位领导班子，进行扣分处理。

（12）不断提高巡察政治站位、提升威慑力。一是提高巡察政治站位。成立巡察组临时党小组，建立政治学习周例会制度，认真学习贯彻巡视巡察工作有关规定要求，围绕“四个着力”，聚焦“四个落实”，坚持问题导向，充分发挥政治巡察“利剑”作用。二是推动巡察工作制度化规范化。制定出台《集团党委巡察办工作规则》《集团党委巡察组工作规则》，调整充实集团党委巡察工作领导小组成员，定期召开巡察工作领导小组会议，对巡察工作有部署、有落实。三是强化巡察队伍建设。成立集团党委专职巡察机构，建立一支相对固定的专兼职巡察队伍。强化业务培训，增强巡察队伍把握政治巡察内涵、规范巡察工作流程、提升发现问题线索能力。加强与集团职能部门监督的联系，把巡察监督与其他监督贯通起来，构建起整体联动的监督格局。四是做好巡察“后半篇文章”。组织开展内部巡察整改情况专项检查，对涉及的被巡察单位开展现场检查，形成专项报告，并动态指导督促整改和处置工作。认真梳理巡察发现问题线索，配合相关部门严肃查处、追责问责。五是强化党建引领。指导督促被巡察单位党组织认真履行巡察整改主体责任，将巡察整改落实情况纳入《安徽出版集团二级单位领导班子党建考核指标与评分标准》。

6. 切实履行纪委监督责任

（13）强化日常监督。一是规范二级单位党组织民主生活会。梳理受到监督执纪“四种形态”处理的干部名单，督促受处理的干部在民主生活会上作出说明或检讨。根据干部管理权限，将各单位班子成员（中层副职）民主生活会发言材料归入个人廉政档案。二是建立党风廉政建设报告机制。下发《关于定期报告党风廉政建设有关情况的通知》，督促各二级单位党组织按季度报送日常监督、问题线索等方面的情况，对未按要求报告的严肃问责。三是严格日常监督。依托纪检监察内部工作网，建立健全中层副职管理人员电子廉政档案。针对日常监督中发现的苗头性倾向性问题，结合内部审计及问题初核等情况，通过下发纪律检查建议书、开展约谈等方式，督促相关单位规范经营。四是加大问题线索查办力度。集团纪委集中时间、集中力量，规范程序，组织对省委巡视移交信访举报件和反馈报告指出的问题线索进行调查，对查实的问题进行严肃处理，并对相关责任人严肃处理。截至2021年11月底，已运用“四种形态”处理44人次，塑造敢于动真碰硬的良好形象。

7. 加强廉洁风险管控

（14）堵塞经营管理漏洞。一是稳步推进内审全覆盖。聚焦重点人、重点领域和关键环节，2021年度统筹安排22个内审项目，并督促发现问题整改。二是健全长效机制。修订《集团投资管理暂行办法》，进一步强化对投资行为的投前决策、投后管理和投资退出等环节的监督管理，提升投资管控能力。三是强化廉政风险防控。印发《关于进一步加强廉政风险防控动态管理工作的通知》，紧盯重点人、重点岗位，从规章制度、工作流程、职权分工等方面排查风险点，织密监督制约防线。四是开展“微腐败”专项整治。印发《关于开展“微腐败”专项治理的通知》，聚焦出版主业、招投标、用权不严、违反中央八项规定精神等4个方面问题进行集中整治，对相关责任人进行问责。

8. 持续加强作风建设

（15）牢固树立为民宗旨。一是加强领导干部作风建设。制定《集团领导干部服务基层、改进作风的意见》，集团党委班子成员每年深入基层单位调研时间原则上不少于30天，提交1—2篇调研报告或牵头起草相关制度文件。二是领导班子带头深入基层。修订《集团党委书记及班子成员党支部工作联系点制度》，集团党委班子成员带头深入基层，每年至少深入党支部工作联系点2次，协调解决1至2个突出问题。三是持续深化“我为群众办实事”实践活动。坚持立行立改，切实解决“停车难、上楼难、吃饭难、超市贵”等职工关心的问题。针对“停车难”问题，清理停车库长期滞留车辆、划定公车车位和来访车位、改造车辆智能管理系统，并与省广播电视台共建共享车位，已于2021年10月9日投入使用，新增加车位270个。针对“上楼难”问题，集团本部离退休党支部党员活动室已由原来的二楼搬至一楼。针对“吃饭难”问题，改变食堂的食材采购方式、调整补贴方式、调整监管模式、更新食堂饭卡结算系统、开展服务评价。针对“超市贵”问题，调整超市经营模式，委托合家福超市经营，并约定商品价格，落实监管措施。通过这些举措，职工群众的获得感满意度明显提高。四是加强集团职能部门作风建设。坚持问题导向，聚焦“衙门”作风问题，坚决纠正“机关不像机关、企业不像企业”现象，责令涉及的3个部门作出深刻检查。出台《关于加强集团本部部门作风建设的意见》，对学习宣贯、制度建设、办事流程、追责问责等9个方面作出具体规定，进一步强化集团本部部门示范引领作用。五是强化对成员单位业务指导。集团经营发展部建立对口联系人制度，建立调研台账，及时了解基层经营发展中遇到的难题，并提出指导意见和决策建议。时代出版公司制定《时代出版公司资金理财管理办法》，细化理财计划安排，优化理财审批流程，提升工作效率。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改情况

9.加强领导班子建设

（16）努力提升科学决策能力。一是召开专题民主生活会。集团召开领导班子巡视整改专题民主生活会，集团领导班子成员把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，直面存在的问题，剖析思想根源，深入开展批评与自我批评。二是开展头脑风暴。在全集团开展贯彻新发展理念推动高质量发展大讨论活动，紧紧围绕“两个坚持”“两个更大”主题，加强学习调研和研讨分析，切实增强担当作为精神，努力在突出主业、融合发展、制度创新、人才培养、风险管控、管理机制、转型升级等方面取得新突破。三是夯实领导班子工作职责。印发《集团党委全面从严治党主体责任清单》，明确集团党委委员、领导班子成员所负的具体责任。进一步明确集团每位领导班子成员分工，细化明确目标任务。调整议事协调机构，夯实集团领导班子成员的责任，发挥好以上率下的作用。四是修订议事规则。修订《集团党委会议事规则》，制定《集团总经理办公会会议制度（暂行）》，进一步厘清集团党委会、总经理办公会职责，使党委会与经理层等治理主体形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。五是严格集团党委会召开程序。加强党委会议题审核把关，提交党委会讨论的议题，事先做好充分准备，分管党委委员对所涉及问题，特别是项目、人事、经费等方面的问题，组织有关方面进行研究，形成比较成熟的意见。对事先准备和协调过程中分歧较大的事项，不仓促上会。巡视整改以来的集团党委会，每次议题数量不超过9个。六是抓好集团党委会决定事项落实。巡视整改以来，印发重大事项决策“会议决定事项通知”24份，明确责任主体，推进集团党委决定事项落实落地。七是加强集团党委会相关事项督查督办。印发督办函7份，其中对巡视组指出的拖延或不执行党委决定事项的进行督办。集团总部基地土地证已办好，因地上建筑物未完成消防验收，无法办理房产证，客观上导致集团及相关控股公司无法迁入。时代物业公司已收缴办公场所租金。安徽新时代文化旅游有限责任公司与安徽花亭潺水文化园有限责任公司已完成合并工作。芜湖新华印刷公司对党组织设置进行调整，并对相关责任人进行问责。八是加强集团党委会权威性建设。下发《关于推进集团党委会决策事项落实的意见》，建立决策事项通知制度、落实情况报告制度、工作滞后督办制度、落实情况通报制度、落实情况考核制度，强化决策落实落地，坚决维护集团党委权威。

10. 优化干部人才队伍建设

（17）规范选人用人。一是加强干部人事法规制度学习。集团党委采取自学和集体研学相结合的方式，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。组织集团领导班子和中层负责人开展《中国共产党组织工作条例》培训。二是树立正确的用人导向。全面梳理2017年以来集团选人用人情况，完善集团人事工作制度，建立规范的选人用人工作机制。修订《集团中层管理人员选拔任用工作管理办法（试行）》，激励干部干事创业热情。三是规范选人用人工作程序。修订《集团党风廉政意见回复工作暂行办法》，严格履行程序，做到“凡提必听”“凡提必查”，严格把好政治关、品行关、作风关、廉洁关。凡应征求党风廉政意见而未征求的，一经发现立即责令整改，并追究相关人员责任。因未征求党风廉政意见造成“带病提拔”或不良影响的，将严肃问责。四是建立干部选拔任用监督机制。强化监督，严格执行“凡提四必”要求，确保在干部选拔任用过程中严格规范征求党风廉政意见，完善干部选拔任用过程性材料。定期检查各单位新提拔任用人员程序性合规情况，修订《2020年度集团二级单位领导班子党建考核指标与评分标准》，进一步细化子公司领导班子党建考核指标与评分标准中关于选人用人工作考核指标。

（18）统筹谋划干部和人才队伍建设。一是选优配强中层管理人员。印发《集团中层管理人员选拔任用工作管理规定（试行）》，明确选拔任用中层管理人员坚持把政治标准放在首位。优化干部年龄结构、专业结构、学历结构，完善子公司领导班子建设，增强子公司领导班子整体功能。二是建立年轻干部信息库。开展子公司中层（科级）干部信息收集整理，建立年轻干部信息库，对干部队伍发展情况进行深入分析，形成分析报告。三是加强“四个一批”人才和项目管理。根据集团“十四五”人才发展规划纲要，修订集团人才评选办法，强化纪检监察部门对评选全过程的监督，做到评选过程公开、公平、公正；优化人才申报流程，严格组织推荐环节，避免平衡照顾，扩大干部职工的参与权、知情权。持续加强对在册“四个一批”人才跟踪管理，开展“四个一批”人才项目经费专项审计，对已结项的项目开展经费使用情况跟踪监督，盘活人才培养资金38.79万元。下发《关于集团“四个一批”人才项目资助经费使用的工作提示》，规范“四个一批”专项经费的使用。四是加强编辑队伍建设。完成所属出版单位编辑队伍调研工作，全面总结分析编辑队伍状况，建立骨干编辑信息台账，印发《关于开展出版单位青年编校人才成长“传帮带”培养活动的指导意见》，为人才使用提供参考依据。五是优化人才队伍建设。坚持好中选优、优中选强，在人才选拔中充分发扬民主，广泛听取意见。注重发现和培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄段干部。选拔充实一批政治素质好、实绩突出、敢于担当的年轻干部，9家出版社中，7家班子成员已配备“80后”干部，其中新媒体出版社两名班子正职均为“80后”，集团中层正职以上“80后”干部占比6.9%。从基层单位遴选2名“90后”干部到中宣部和团省委挂职锻炼，选派2名“80后”“90后”干部驻村工作，推荐“四个一批”人才申报“115”产业创新团队和省特支计划。

（19）强化日常监督管理。一是完成干部人事档案专项审核工作。启动人事档案审核整理工作，按照干部管理权限，对中层干部“三龄两历”逐一进行审核认定。二是加强干部人事档案日常管理。健全干部人事档案管理制度，制定《集团干部人事档案管理暂行规定》，完善干部人事档案管理台账，进一步规范干部人事档案的归集、整理、转递工作。三是加强因私出国（境）证件日常管理。严格执行《集团登记备案人员因私出国（境）证件管理暂行办法》，所有备案人员因私出国（境）证照均已收缴，统一保管。四是加大干部人事档案管理培训力度。举办干部人事档案管理工作培训班，全面提高干部人事档案管理水平。

11.抓紧抓实党建工作

（20）认真落实党建工作责任制。一是完善党建考核机制。贯彻落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，召开2020 年度集团基层党组织书记抓党的建设现场述职会议，文旅集团党委等7家单位党组织书记现场述职，其余各单位党组织书记进行书面述职。二是加强“双效”考核力度。修订《2020年度集团二级单位领导班子党建考核指标与评分标准》，按照修订后标准组织开展集团二级单位领导班子党建考核。时代出版公司调整考核指标，党建考核与业务考核在年终绩效考核中并重体现。三是抓好党组织按期换届。集团按上级主管单位批复要求，于2022年1月6日至7日召开集团第二次党代会，完成集团党委换届。时代出版公司党委将随后进行换届。13个基层党组织进行换届。4个党支部进行党组织机构调整，并召开全体党员大会，选举产生新的支委会。四是按要求配备专职副书记。时代出版公司按上级主管部门指示筹备党委换届，按要求配齐专职党委副书记。文旅集团党委、安泰股份公司党委已按要求配备专职党委副书记。芜湖新华印务公司党员人员减少，没有达到设立党委标准，已由党委改设党支部。五是及时纠正考核结果。调整出版置业党支部书记“基层书记抓党建”考核结果为“一般”。

（21）切实增强基层党组织政治功能。一是加强员工思想教育。集团党委坚持举一反三，加强对控股、参股子公司党员、职工的思想教育。召开全面从严治党会议，进一步加强基层党组织建设，切实发挥好战斗堡垒作用。进一步做好党员教育管理，开展入党积极分子和发展对象培训。完善组织生活制度，进一步落实“三会一课”制度，加强员工日常思想教育。二是加强安泰股份公司法治建设。加强安泰股份公司党员、职工的思想和法治教育，组织法律专家进行法规专题培训，邀请专家作廉洁从业警示教育专题讲座，组织党员领导干部观看党风廉政教育警示教育片，进一步强化党员干部法纪观念。三是加强黄山书社党支部政治建设。修订《黄山书社支委会议事规则》，加强党支部政治建设。在黄山书社开展专题警示教育，召开专题警示教育大会，认真吸取两任支部书记违纪违法的深刻教训，用身边事教育身边人。召开全体党员大会，进行以案说法。组织观看《背篓里的腐败》警示教育片，对全体党员职工开展警示教育。四是加强时代物业公司领导班子建设。集团分管领导对时代物业公司班子成员进行提醒谈话，责令时代物业公司党组织主要负责人作书面检查。针对员工反映比较强烈的制度执行不严，部门职能、岗位职责不清晰，同岗不同酬等问题，要求时代物业公司制定整改清单，压紧压实责任，限期整改完成。

（22）扎实做好党员发展工作。一是梳理党员发展不平衡问题。集团党委组织部下发党员发展不平衡问题的工作提示，开展党员发展情况调研，引导基层党组织加强自身建设，增强党组织的凝聚力和吸引力。完善党员信息管理系统，将集团党组织和党员动态信息、新发展党员过程数据第一时间更新同步，完成数据联动，做到实时监控。二是优化党员结构。全面梳理各单位2017年以来的党员发展情况，制定2022年新党员发展计划，规定青年员工和骨干员工人数不少于50%，重点关注高知群体、一线业务骨干、驻外（国）员工发展情况。三是关注基层党组织发展。安徽少儿社已经派遣1名党员领导干部负责北京销售中心的党员发展工作。安泰股份公司埃塞俄比亚分公司、时代科技公司、安徽少儿社等单位近期均有员工向党组织递交入党申请书。四是加大考核力度。严格执行《集团二级单位领导班子党建考核指标与评分标准》，对未制定并落实发展党员年度计划或发展党员不规范的，进行扣分。

（四）关于巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面问题整改情况

12. 压紧压实整改主体责任

（23）保持持续抓整改的韧劲。一是完成整改项目梳理并归类合并。对省委上两轮巡视和经济责任审计发现的2个未完成、10个未整改到位的问题，与本轮巡视反馈问题进行归类合并，作为重点整改任务，明确到具体的整改单位和责任主体。目前，9个未整改到位的问题已完成整改；2个未完成的问题和1个未整改到位的问题取得阶段性进展，正在抓紧整改。二是建立整改销号制度。开展巡视整改问题对账销号，进一步压实整改责任。科学评价和判断整改成效，将省委巡视整改、审计整改完成情况纳入绩效考核内容，明确作为相关责任单位、部门的考核指标。三是完善整改工作机制。集团党委、巡视整改领导小组和巡视整改办定期召开会议，加强整改工作调度，针对重点难点问题研究处理意见。强化整改专班职能，持续落实整改报告制度，加强整改过程监督。四是突出整改重点。分别召开集团及子公司法人治理、亏损及停业企业清理、招标采购三个问题整改专题会、贸易业务诉讼案件梳理专题会、组织人事工作整改专题会等会议，持续推进重点事项整改工作。

（24）落实整改第一责任人责任。落实整改第一责任人责任，调整了专题整改领导小组主要负责人，并制定了一系列整改推进措施。目前，巡视整改相关历史遗留问题取得一系列重要进展，取得阶段性成果，为下一步诉讼和妥善处置奠定坚实基础。

（25）充分发扬斗争精神。一是深刻剖析整改。集团召开领导班子巡视整改专题民主生活会，领导班子成员针对巡视反馈的问题，进行批评与自我批评，对自己存在的问题尤其是斗争精神不足的问题，进行深刻剖析，提出下一步努力措施。二是开展责任追究。集团纪委成立专项调查小组，加大普兰德公司相关问题的核查力度，对相关人员进行谈话了解，责成普兰德公司2名时任主要负责人作深刻检查。

13. 坚决扛起整改监督责任

（26）强化整改日常监督。一是压实整改主体责任。下发《巡视整改督办函》3份，督促相关单位和部门对6家单位整改情况进行全面排查，对具体问题进一步核实。针对发现的问题，责令1名党员干部和5家单位党组织作深刻检查，给予1名党员干部党纪处分。针对整改具体事项下发交办函4份，督促相关单位（部门）做好问题线索及相关人员的处理工作。二是实施全程督查。制定《省委巡视“回头看”反馈意见整改督查工作方案》，成立集团巡视整改工作督查组，制定专项督查计划，对整改落实情况进行督查，对部分整改不力、成效不明显的，明确指出不足，提出督查意见。三是加强人事日常监督。召开选人用人专题通报会，下发工作提示，督促相关单位落实整改。截至2021年11月底，选人用人专项检查指出的22个问题，已完成整改20个，正在推进整改2个。四是强化教育警示。加强违纪问题的通报力度，对2起党员醉酒驾驶典型案例进行通报。在集团全面从严治党会议上，通报集团党风廉政建设情况。组织党员干部到省党风廉政教育馆开展党风廉政教育，开展纪律教育、警示教育。

14. 不断提升巡视整改成效

（27）以“啃硬骨头”精神抓好整改落实。一是压实作风建设主体责任。印发《关于加强中秋、国庆期间党风廉政建设的通知》，督促各单位主要负责同志和班子成员紧盯接待、培训、经费审批、报销等关键环节，切实做好纠“四风”、树新风各项工作。二是强化日常监督检查。开展中秋、国庆期间党风廉政建设明察暗访，对4家单位费用报销、津补贴发放、吃喝宴请等情况进行检查，对出版大厦单位和时代数码港公车使用情况进行检查。加强对违反中央八项规定精神问题的监督检查，对巡视指出的违规发放津补贴、公车私用、超标准乘坐交通工具、超标准接待等违反中央八项规定精神问题严肃追责。对查实的违规发放津补贴、公车私用等问题，给予2人党纪政务处分；对超标准乘坐交通工具等情况，责令当事人清退款项，作深刻检查。三是加强制度建设。制定《集团投资管理暂行办法》，在制度层面上严格控制新设子公司的数量和层级。修订《集团采购管理暂行办法》并及时组织宣贯培训，进一步扎紧制度笼子，防范廉政风险。四是清理公司进行“瘦身”。制定时代物资公司清算关闭整改方案，依法合规稳步推进清算关闭。启动上海时代国际公司与上海研发中心业务整合工作，明确下一步发展定位和方向。全面梳理已停业子公司及连续3年以上亏损子公司运营情况，制定子公司清理计划，将多家子公司列入2022年清理计划。3家公司已完成注销，1家公司已发布注销公告，启动注销程序。五是大力推进“强体”发展。在出版主业方面，加大对新媒体出版社、时代漫游公司、教育网络公司等新业态公司扶持力度；加强出版基金、融合发展基金等专项资金扶持力度，打造重点项目；加快印刷企业主体设备升级改造，推进数字印刷发展。华文国际公司立足跨境电商，做优做强贸易业务。文旅集团加快推进黄山（中国）书画小镇等在手项目的建设运营，尽快实现效益。安泰股份公司立足“慧核”工业互联网，加快实现从传统工程公司向新型平台公司转型。六是开展采购全面排查。集团所属单位进行全面自查，集团招标办赴印刷物资公司重点抽查纸张采购的整改工作，进一步规范各单位采购行为，确保整改落实不走样。七是加强采购组织管理。调整集团招标领导小组，明晰时代出版公司招标采购职责，调整时代出版公司招标领导小组成员，从组织上加强对招标采购工作的管理力度。时代出版公司邀请外部专家参加纸张采购专题论证会，专题研究纸张采购具体方式，制定纸张采购实施细则。八是加强采购内部整改。印刷物资公司调整纸张采购相关人员，修订《印刷物资公司纸张内部集中采购管理及实施细则》，加强与时代出版公司招标办的沟通，确保每年纸张采购行为依法合规。

三、保持定力，深化整改，巩固扩大巡视成果

经过集中整改，安徽出版集团党委巡视整改工作取得了阶段性成效，但距离省委的要求还有一定差距，特别是一些体制机制问题还需要深化，相关领域改革还需要破解，一些历史遗留问题和风险隐患也需要化解。下一步，我们将严格对照巡视反馈意见，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，始终以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，举一反三、标本兼治，全面持续抓好整改落实工作，确保问题整改见底到位。

（一）牢固树立“四个意识”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，切实贯彻落实省第十一次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，牢记初心使命，坚定理想信念，把党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署落到实处。坚持把社会效益放在首位，坚持正确政治方向，坚守意识形态工作阵地，紧扣新时代出版工作首要政治任务，突出主题出版引领，实施重点出版工程，不断做强做优出版主业，推动集团“十四五”开好局、起好步。

（二）坚决落实“两个责任”。坚持“两手抓、两不误”，着力把“两个责任”融入到集团党建工作的各个方面，渗透到经营发展各个环节。认真履行管党治党政治责任，加强集团领导班子建设，提升政治站位，增强斗争精神。坚持用身边典型案例教育身边人，发挥利剑震慑作用，持续优化政治生态。加强日常监督检查，提升监督执纪水平，严格执纪问责。注重国有资产管理，规范贸易业务、与民营企业合作等经营行为，进一步规范经营行为。树牢为民宗旨，着力解决职工群众“急难愁盼”问题。

（三）持续夯实党建基础。进一步抓好党的建设，落实全面从严治党各项要求，以高质量党建推动高质量发展。加强领导班子建设，规范党委前置研究讨论事项，健全完善集体领导和科学决策机制。严格落实党建工作责任制，按期组织换届，配齐配强专职党务工作者，注重在一线发展党员，切实发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。树立正确选人用人导向，加强年轻干部和专业人才队伍尤其是编辑队伍建设，不断提升担当作为、干事创业的精气神。扎紧制度笼子，强化责任追究，增强制度的执行力和威慑力，进一步巩固扩大整改成果。

（四）扎实推动高质量发展。全面贯彻新发展理念，把巡视整改与推动集团转型升级、实现高质量发展结合起来，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，最大程度发挥国有文化企业的优势，统筹兼顾把集团发展好。加快实施文化企业改革创新工程，推进文化产业数字化战略，在加强经营管理、提升核心竞争力、加快转型升级等方面下功夫，创新发展模式，激活发展动力，释放创新能力。健全现代企业制度，完善公司治理结构，提升企业治理能力，着力解决制约集团发展的瓶颈问题，切实管控好各类风险，使巡视成果转化为加快集团高质量发展、推进全面从严治党的工作实效，为谱写现代化美好安徽建设新篇章作出贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63533353；邮政信箱：安徽省合肥市翡翠路1118号（邮编：230071），安徽出版集团党委办公室；电子邮箱：bgs@apgmart.com。

中共安徽出版集团有限责任公司委员会

2022年2月