近日，安徽省肥西县纪检监察干部在柿树岗乡听取群众对巡察“回头看”整改落实情况的意见建议。 张雅婷 摄

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要持续推动全面从严治党向基层延伸。案件查办是反腐败最直接最有效的手段，案件查办质效直接关系全面从严治党成效。安徽省纪委监委深入贯彻《关于推进县级纪委监委加强案件查办工作的指导意见》精神，深刻把握基层案件查办工作的极端重要性，着力加强对县级纪委监委案件查办工作的领导指导，持续推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸。

坚持以党的政治建设为统领，进一步突出办案引领

坚持办案是最有力的监督，深刻领悟习近平总书记关于反腐败斗争形势“两个仍然”的重大判断，聚焦县级纪检监察机关办案力量薄弱、存在人情干扰等问题，加强对基层案件查办工作的督促指导，切实以正风肃纪反腐新成效取信于民。

安徽省委高度重视、以上率下，督促全省各级党委特别是市县党委把整治基层不正之风和腐败问题作为重要任务常态化抓紧抓实，省委常委会多次研究、专题部署，主要负责同志既挂帅又出征，一竿子插到县调研督导，与市县党委书记面对面提要求、传压力、压责任。省纪委监委牵头抓总、主动担责，主要负责同志深入县级纪委监委蹲点调研，班子成员常态化下沉县级纪委监委现场督导，各相关部门直插一线、实地督办，“一对一”指导拓案源、盯重案、抓整治，帮助县级纪委监委研判问题线索、严把质量关口。

各地市党委和纪委监委挺膺担当、主动作为，聚焦基层“微腐败”易发多发问题，坚持把提升县级纪检监察机关办案质效作为重点任务，积极协调解决办案中遇到的困难，督促县级党委落实全面从严治党主体责任，有力领导和支持基层纪检监察工作。合肥市委、市纪委监委定期召开案件查办工作汇报会，主要负责同志当面听取各县（市、区）纪委监委案件查办情况汇报并作点评分析，指出问题不足，提出工作要求，助力案件攻坚。亳州、蚌埠、六安、芜湖、宣城等地市纪委监委突出“一县一策”分类指导，在联动监督、联合办案、审理咨询等方面提供全方位支持保障。滁州市纪委监委安排办案经验丰富的业务骨干，下沉各县（市、区）纪委监委逐件过筛在办案件的问题线索，加强巡回指导，确保办案质效。

各县（市、区）党委扛牢主责、靠前直抓、临阵督战，帮助纪委监委排除干扰、攻坚突破。合肥市包河区、瑶海区等地在重点案件查办过程中，区委主要负责同志主持召开专题会议，逐一听取纪委监委、乡镇（街道）和国有企业纪检机构、派驻纪检监察组办案工作汇报，点对点调度指挥，指导专案组以雷霆之势、有力举措查办腐败案件。各县（市、区）纪委监委把办案工作摆在突出位置，始终保持严惩腐败高压态势，将全面从严治党责任压实在基层、要求落实到基层，推动构建齐抓共管、各负其责的工作格局。

坚持以风腐同查同治为切入，进一步突出办案重点

聚焦县级以下这一关键环节、薄弱环节，加强统筹调度，坚持风腐同查同治，综合运用领导包案、挂牌督办、提级办理、指定管辖等方式，对群众反映强烈的重点问题、重点领域、重点对象着重抓着力查，以办案撕开口子、揭开盖子，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

严查重点问题。省纪委监委坚持从抓作风入手推进全面从严治党，督促指导县级纪委监委拿出无私无畏劲头，一方面把握基层特点，下大气力整治违规吃喝、违规收送红包礼品、大操大办婚丧喜庆等作风顽疾，在全省牵头开展专项警示教育，部署推进相关专项整治，动真碰硬、严管严治，巩固发展良好政治生态，汇聚激浊扬清强大正能量。另一方面坚持风腐问题一起查、贪污贿赂失职渎职一起查、受贿行贿一起查，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题严惩不贷、绝不姑息，指导查处了一批窝案、串案、案中案。

突出重点领域。指导县级纪委监委以办案开路，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，把严惩政商勾连腐败作为重中之重，抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，加大查办基层党员干部违纪违法案件力度，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，全力推动省级重点整治项目有效落实。聚焦民生实事，指导县级纪委监委持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，加强定期调度、领办督办，着力推动改革发展成果更多更公平惠及群众。

紧盯重点对象。坚持群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，聚焦县级主战场，持续发力、久久为功，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。紧盯问题线索反映集中的县直部门、乡镇（街道）、站所、村（社）等“一把手”，相关地市纪委监委加强指导，县级纪委书记包案领办，着力查处性质恶劣、涉及面广、持续时间长、涉案金额大的基层典型案件。针对重要案件，省、市两级纪委监委加强协调指挥，由县级纪委书记直接领办、全程把控，必要时省、市两级纪委监委派员下沉督办，对线索处置和办案工作现场指导，深挖个案拓展类案，严肃查处了一批有影响有分量的案件，形成有力震慑。

坚持以全面深化改革为牵引，进一步提升办案质效

把推进县级案件查办工作作为深化纪检监察体制改革的重要内容，以增强系统性协同性有效性为着力点，坚持守正创新、改革赋能，多措并举推动县级案件查办工作提质增效。

健全基层监督体系。省纪委监委会同省委组织部等职能部门，深入贯彻《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，指导县级纪委监委通过内部挖潜、完善机制，最大限度将人员力量向监督执纪执法一线倾斜。加强统筹协调，深化县级纪委监委机关内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，推动县级派驻机构优化调整、集中办公、统一管理，指导推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化，深化拓展纪检监察监督与其他各类监督协作配合机制。

深化乡镇协作办案。针对乡镇（街道）监督执纪中遇到的人情困扰、人员分散、力量薄弱等突出问题，省纪委监委制定《关于进一步加强乡镇（街道）纪检监察协作区制度化规范化建设的意见》，指导县级纪委监委因地制宜、攥指成拳，在不另设独立机构、不增加编制的情况下，县域范围内每3至5个乡镇（街道）设立1个纪检监察协作区，实现力量统筹使用、工作一体推进。在全省设立385个乡镇（街道）纪检监察协作区基础上，研究制定乡镇（街道）纪检监察机构履职清单和工作指引，在办案力量、办案手段、办案方式、协作配合等方面，明确具体职责、规范工作程序、优化审批流程，着力提升基层纪检监察机关办案水平。

用好信息科技手段。坚持以算力换人力，指导县级纪委监委依法运用大数据、人工智能等信息化手段监督办案，加强信息查询分析研判，以科技赋能推动县级办案。全面加强基层公权力大数据监督平台建设，发挥基层小微权力“监督一点通”平台作用，有力推动基层干部廉洁履职。芜湖市纪委监委建立基层公权力大数据监督专项数据库，指导县级纪委监委建立智能监督模型，紧盯民生项目资金使用、基层小微权力运行，通过数据关联、碰撞比对、筛选分析等手段，提高主动发现问题线索的精准度和穿透力。宿州等地纪委监委积极构建“大数据+纪检监察”智慧办案体系，指导县级纪委监委规范化进行信息汇集、数据碰撞、系统研判，对代持资产、影子公司等新型腐败和隐性腐败行为进行智能筛查，为案件突破提供有力支撑。

坚持以规范化法治化正规化为保障，进一步夯实办案根基

全面对标习近平总书记关于加强纪检监察队伍建设的重要要求，切实把加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设要求一贯到底，着力提升基层纪检监察机关依规依纪依法办案质效。

强化县级办案实训。坚持全省统筹、上下联动，组织开展涵盖业务全链条的纪法培训，省纪委监委主要负责同志带头讲授实战练兵课程，突出以案代训、实务实训、精准施训，有序培养县级办案骨干。各地市纪委监委坚持狠抓县乡两级，将师资力量、培训对象、课程设置等向基层执纪执法一线倾斜，分类分片开展业务培训、实战轮训，广泛开展送课下基层活动，以查办典型案件为模本，设计线索处置、初步核实、谈心谈话、审查调查、案件审理等模拟场景，采取现场教学、案例分析、分组研讨等方式，着力提升基层干部履职本领，帮助基层办案部门培养更多内审、综合、外查“多面手”。

提升县级办案质量。督促指导县级纪委监委严格立案标准，强化法治意识、程序意识、证据意识，完善办案质量全流程动态管控体系，对基层关注的难点问题加强政策指导和案例指引，加大案件质量源头治理力度。组织学习贯彻修改后的监察法及其实施条例，坚持授权和控权相结合，规范措施使用，统一执纪执法文书格式，严格按照权限、规则、程序开展工作，切实把纪检监察权力关进制度笼子。强化对县级重点领域、重点问题相关问责案件提级审核，坚持实事求是，严格依规依纪依法，正确把握政策策略，准确定性量纪执法，指导县级纪委监委深入开展案件质量评查、乡案县审、以评促改等工作，严把案件质量关，确保实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

建强县级办案队伍。选优配强县级纪委书记，通过集中招录、内部挖潜、完善机制等方式，动态补充县级办案力量，注重引进法律、审计、经济等方面专业人才，确保办案“主战场”兵强马壮。省纪委监委会同省委组织部研究出台相关指导意见，从制度机制上推动县级纪委副书记易地交流任职，着力破解县域“熟人社会”办案难题。完善基层纪检监察干部激励保障措施，加大评先评优、职业保障、帮扶慰问等力度，为推进县级查办案件创造良好条件、激发强劲动力。（安徽省纪委监委课题组）