为进一步创新监督机制，推动重心下移，有效提升基层纪检监察机关监督能力，阜阳市纪委监委强化“四个坚持”，一体推进深化乡镇（街道）纪检监察体制改革，取得了良好成效。

坚持继承创新，在一体谋划推进改革上下功夫。针对阜阳是农业大市、人口大市，全面从严治党的重点和薄弱点在基层的实际，阜阳市纪委监委2019年就开展了基层党风廉政建设专题调研，提出了整合基层监督力量的新思路。省纪委监委深化乡镇（街道）纪检监察体制改革指导意见下发后，该市结合调研成果，坚持继承创新，围绕工作室优化、监察职能向基层延伸等重点工作进行整体谋划，形成改革实施意见并经市委常委会审议通过，特别就夯实村级监督基础提出“配齐用好村级纪检委员+向村派出监察联络员+充分发挥村务监督委员会作用”三项措施，就强化村级小微权力制约监督明确“建立健全小微权力清单+强化小微权力运行监督+严惩微腐败问题”三项要求，着力推动监督向基层一线和群众身边延伸。

坚持稳中求进，在整合基层监督力量上做文章。坚持稳中求进、多措并举，着力在更大范围内整合基层监督力量。全市共向168个乡镇（街道）派出监察办公室，并赋予履行谈话、询问、查询、调取等不限制人身、财产权利的监察职责。保留优化原36个乡镇纪检监察工作室，进一步发挥联动协作功能，重点聚焦乡镇（街道）领导班子及其成员加强日常监督，对乡镇一般干部、基层站所人员、村“两委”班子成员重大复杂问题线索进行初步核实和审查调查。配设村级纪检员1934个、派出监察联络员1941个，基本实现村级纪检委员、监察联络员村村全覆盖，有效履行“监督员”“信息员”“宣传员”职责，对村“两委”班子进行近距离、常态化监督。在力量配置、职责赋予上初步构建了横向到边、纵向到底、纵横协调、上下联动的监督网络。

坚持聚焦重点，在强化小微权力制约上求突破。紧盯强化小微权力制约监督，积极构建“党内监督+监察监督+村务监督+民主监督+部门监督+信访监督+巡察监督”立体监督体系，实现对小微权力多层次、全方位监督。坚持示范引领，选择颍州区纪委监委按照“清单化厘权、流程化晒权、常态化督权、制度化管权”思路，牵头梳理出59条村级权力清单、83条村级组织责任清单、38条村级权力负面清单；按照“一事一图”方式完善微权运行流程图；建立阳光村务信息网、安装触摸屏、开通微信公众号，及时公开村务、财务、党务事项决策过程、收支情况等；制定清单规范运行监督办法、责任落实追究办法等规定，扎紧“小微权力”制度笼子。召开加强小微权力运行制约监督工作推进会，引导各地借鉴颍州模式强化小微权力监督。全市8个县市区共梳理完善小微权力清单402个，在1865个村推行了小微权力清单，覆盖率达到95.7%。

坚持提升效能，在厚植党的执政基础上见实效。坚持走稳走实内涵发展之路，着眼发挥“乡镇纪检监察办公室+乡镇纪检监察机构+村级纪检委员和监察联络员”三级监督网络作用，突出抓好力量整合、人员培训、制度完善、机制建立等工作，切实强化日常调度，推动上下协同，全面盘活力量，实施集体作战。改革以来，36个工作室开展监督检查199次，发现各类问题208个，督促整改问题183个，处置问题线索451件，立案70件，处分61人。开展村级纪检委员、监察联络员培训2718人次，建立工作调度、考核评价等管理制度228个，村级纪检委员、监察联络员收集报告问题112个，组织学习宣传廉洁文化2217次，协助上级纪委监委开展工作1407次，对于进一步融洽党群干群关系、遏制微腐败增量发挥了重要作用。（阜阳市纪委监委）