砀山县聚焦省委巡视反馈的基层党组织软弱涣散突出问题，以提升“组织力战斗力”为重点，强化政治功能，创新方法、统筹推进基层党组织软弱涣散突出问题整改。

围绕“一提双强”抓实党支部建设。以推进标准化建设为抓手，深入开展“党支部建设提升行动”，着力打造自身建设强、群众工作强的“双强”型党支部。制定“1+5”党支部提升行动方案体系，全县43名县处级干部带头联系指导基层党支部开展支部建设提升行动。开展“百名党建指导员下百村”行动，全县164个村（社区）实现党建指导员全覆盖。深化“双争”活动，培育挖掘、宣传推广20多个叫得响、立得住的党支部建设“微经验”。按照10%比例集中打造一批“最强党支部”，完善“1+2”结对帮扶机制，推动先进党支部巩固提升、合格党支部提档进位、后进党支部转化升级。

围绕“一抓双促”抓实农村基层党建。以“抓好基层党建促脱贫攻坚、促乡村振兴”为统领，着力把村级党组织建成带领群众脱贫致富、振兴乡村的坚强战斗堡垒。坚决选优配强贫困村党组织书记，制定贫困村党组织书记选配方案，全县60个贫困村新调整党组织书记26人，占43.3%。发挥选派帮扶干部的生力军作用，成立选派帮扶干部督查督导组，全天候常态化进行督查。实施村级集体经济“破零”行动，139个村集体经济完成“清零”目标，收入总额达960万元，49个村集体收入达10万元以上。实施“农村党员责任制”工程，4500多名有帮带能力的农村党员，结对帮扶1.2万多户贫困户。深入推进“党旗领航·电商扶贫”行动，139个村实现电商扶贫驿站全覆盖。开展农村基层党组织软弱涣散突出问题专项集中整治行动，抓住2017年度“二星级”以下村（社区）和换届重点难点村（社区）这个重点，确定14个村（社区）作为集中整治对象，坚持“一村一策”，逐村制定整治方案。目前，14个村和社区全部成立党员志愿者服务队，调整村和社区干部34名，充实40岁以下村和社区干部21名，化解信访问题6件，党组织战斗力和凝聚力得到显著提升。

围绕“一优双高”抓实村级组织换届。以实现班子结构进一步优化、班子整体功能和班子成员能力素质明显提高“一优双高”为目标，高质量抓好村和社区“两委”换届工作。针对省委巡视指出的“基层换届后备人才不足”问题，拓宽选人视野，精准摸排人选，采取外地回引、单位回请、本地选拔、上级选派、邻村选配等方式，通过派出所、人武部、团委、妇联、人社以及驻村工作队“六个渠道”，共计摸排换届后备优秀人才4887名。严格落实省市对换届候选人提出的“6个不宜”“7个不能”和“5条硬杠”，会同县纪委监委和民政、公安、检察等16家单位进行联合审查，对换届人选从严审核把关。目前全县1176名新当选村（社区）干部中，平均年龄46.02岁，较上届降低1.2岁，35-50周岁的占58.57%；女性占23.17%，“一肩挑”比例56.1%，大专及以上学历占35.23%，分别较上届提高4.59、30.39、19.62个百分点。

围绕“一统双分”抓实各领域基层党建。坚持全面系统推进，注重分领域施策、分类型指导，整体推动各领域基层党建工作高质量发展。持续深入推进机关党建“灯下黑”和“宽松软”专项治理，开展县直机关党内组织生活不严肃不规范专项集中整治行动。对全县83家县直单位进行全面督查，对11家单位进行通报批评，梳理存在共性问题26类，逐单位发放问题整改督办单，县直各单位全部建立整改台账并已整改完成，重点对存在问题较多的23家单位整改情况进行了“再督查”，确保整改到位。扎实开展社会组织和非公企业党组织“两个排查”和“两个覆盖”，稳妥有序清理“僵尸企业”13个，实现党组织有形有效优质覆盖。进一步明晰制度规范、理顺体制机制，从严规范全县中小学校党的建设工作，全县中小学校党组织与行政领导班子双向进入、交叉任职比例达100%，党组织书记、校长“一肩挑”比例达90%以上。（督察督办处供稿）