今年以来,繁昌县切实将县委巡察向村居全覆盖、推动全面从严治党向村居延伸摆在突出位置,科学谋划,有序推进,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。截至目前,全县已巡察村(居)18个,共发现问题55个,已全部整改到位;移交问题线索28件,其中立案17件,纪律处分17人。
聚焦村(居)特点,科学谋划布局。在对象选择上,按照分步推进的原则,将村级集体资产资源丰富、信访问题反映较多、重点工程和财政奖补资金集中、群众反映问题强烈及近3年曾发生违纪违法案件的村(居)作为优先巡察的重点,总结经验后逐步推开。在队伍组建上,巡察组长由县委巡察机构专职组长担任,注重异地交叉选人,在各镇站所挑选熟悉村务的干部充实到各巡察组,进行异地交叉巡察。在工作机制上,将县委巡察“巡审同步”机制向村级延伸,巡察组和审计组同步组建、同步进驻,同频共振,各有侧重,发挥所长。审计组充分发挥专业优势,重点围绕集体财务收支、集体财产管理使用、生产经营和建设项目发包及管理、土地补偿分配使用、村级债权债务、财经法纪执行、“小金库”账外账治理等方面开展审计。巡察组结合村级巡察特点,将动员会开到村民家门口,方便群众参加,扩大群众参与度;将巡察公告和举报箱设在村民房屋外墙,方便群众了解情况、反映问题;将调查问卷发放到每户村民家中,问卷内容通俗易懂,便于群众了解和理解。
聚焦监督重点,精准有效发力。坚持政治巡察定位,同时结合村(居)的实际,不搞上下一般粗,不搞“一刀切”。在共性问题的选择上,一是重点查找败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害农民群众切身利益的事;二是重点发现欺压群众、吃拿卡要、与民争利、侵占集体资金资产资源等问题;三是重点关注有无党员干部涉黑涉恶、充当黑恶势力“保护伞”等问题;四是重点了解上级单位和部门形式主义、官僚主义在基层的突出表现等。在个性问题的选择上,根据村情因地制宜、有所侧重,一是对资产资源丰富的村(居),看是否有完备的管理制度以及集体资产资源出租方案是否合理程序是否合规等;二是对美丽乡村建设点所在村(居),看开展工程建设所必须履行的程序是否规范;三是对宗族势力较大的村(居),看有无利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”“乡霸”;四是对村(居)组干部,侧重于发现处事不公平、履职不尽责、作风不民主、行为不守纪、信息不公开等方面的问题,并透过这些村级基础性工作中存在的问题追溯村级党组织管党治党上的缺失,促进农村集体经济发展和农村社会稳定。
聚焦成果运用,构建三项机制。一是边巡边改机制。对能够马上解决的问题,坚持边巡察、边移交、边督办、边整改,及时开出边巡边改清单,督促被巡察村(居)立即开展整改,发挥震慑作用。二是前置整改机制。每一轮村(居)巡察工作结束后,县委巡察办对村居巡察发现的共性问题进行梳理归纳,制定村(居)巡察共性问题清单,报县委巡察工作领导小组同意后,向全县所有的镇党委和未被巡察的村(居)党组织通报,要求对照检查、举一反三,提前整改,较好地解决了党委一届任期内巡察空档期过长、同类问题得不到及时纠正的问题,增强了村级巡察工作的针对性和实效性。截止目前,县委巡察办已对村(居)巡察发现的18个共性问题,推进前置整改。三是提级整改机制。在明确被巡察村(居)党组织整改主体责任的基础上,县委巡察组同步向其所在镇党委反馈整改任务,逐级传导履责压力,让村级巡察整改工作在镇党委的直接领导和指导下进行,进一步压紧压实镇党委的整改政治责任,并将村(居)巡察整改情况作为县委对镇党委考核的重要内容。(芜湖市纪委监委)


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