更加有效发挥“探头”作用 全面提升派驻监督水平

驻省教育厅纪检组组长 王光虎

全面从严治党永远在路上，是十九大作出的一个重大政治论断；党的各级纪律检查委员会协助党的委员会推进全面从严治党，是党章赋予的重大政治任务。作为省纪委派驻纪检组，一定要深刻学习领会十九大精神，不忘初心、牢记使命，敢于担当、擦亮探头，精准监督、严格执纪，一刻不间歇地推动驻在部门全面从严治党向纵深发展。

着力精准聚焦。面对监督对象层次多、监督单位比较分散的实际，如何坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利，首要的就是把监督“探头”再聚焦，及时准确地发现问题。我们纪检组一定要牢记习近平总书记提出的“新时代要有新气象，更要有新作为”的要求，不断改进作风，转变过去依赖问题线索上门为主动出击搜集信息，紧盯过去曾经发生严重违纪违法问题的“高校招生计划安排、民办学校设置、教育教学装备管理和规范办学行为”等权力运行的关键领域和重点环节，紧盯可能影响驻在部门政治生态的重点人、重点事和重点问题，以全面从严治党为尺子，充分利用近距离、常接触的优势，瞪大眼睛、拉长耳朵，注重从信访分析研判、各方信息共享、组织明查暗访、专项治理工作、开展巡察审计等过程中，及时准确地掌握“树木”与“森林”的状况，尽可能多地了解干部的思想、工作、生活状态，努力掌握“活情况”，为精准监督执纪赢得主动。

坚持分类施策。政策和策略是党的生命，监督执纪“四种形态”为全面从严治党提供了政策和抓手。提升派驻监督水平，就是要坚决贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，坚持纪严于法，运用“四种形态”，区别情况，因“树”施策，惩治极少数、教育大多数。一是对待“歪树”正其形。立足于早、着眼于小，有反映就及时了解，收到线索就认真分析，对反映的一般性问题采取谈话提醒、约谈函询，多积尺寸之功，防病于未萌，治病于初起。二是对待“病树”治其本。认真调查，铁面执纪，对违反党的纪律的党员干部，坚持以事实为依据、以党纪为尺子，综合考虑知错悔过态度，给予党纪处分、组织处理或职务调整，防止小错酿成大错，阻止从违纪走向违法。三是对待“烂树”拔其根。坚决清理，及时伐木，重点查处不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备并且政治腐败和经济腐败相互交织的是重中之重，形成不敢腐的持续震慑，实现以惩促治的目的。

创新机制制度。提升派驻监督水平，机制制度建设尤为重要。下一步，结合深入学习贯彻十九大精神，遵循“实践探索在前、总结提炼在后”的基本规律，坚持问题导向，将一年多来的派驻工作的有益做法提炼上升为机制制度。一是建立完善“两个责任”同向发力机制。梳理归纳驻厅纪检组通过传达上级纪委新部署新要求、纪检组长“常敲工委书记的门”、常态化通报情况和交换意见、主动提出工作建议和协助推动工作，以及工委书记部署工作和纪检组长提出要求等方面的好做法，研究制定《省委教育工委、省纪委驻省教育厅纪检组“两个责任”同向发力的实施细则》，进一步明晰各自责任、畅通协调机制、强化保障措施，着力提高派驻监督的规范化水平。二是总结完善高校执纪审查协作组机制。按照“执纪监督与执纪审查分设”的工作思路，总结一年来省属本科高校执纪审查协作组工作经验，整合高校纪委人员编制，建议省纪委探索建立皖北、江淮、皖南等3个片高校执纪审查纪检监察室，专门负责辖区内高校违纪违法行为的初核和立案审查，一案一指定、一事一授权，着力提高省属高校执纪审查工作质量。三是探索试行省辖市纪委与高校纪委支持联动机制。借助省、市、县（区）监察委资源，按照国家监察体制改革的统一部署，部分授予高校执纪审查的调查措施。总结推广铜陵市纪委与铜陵学院纪委协作联动机制的实践经验，探索建立高校纪委与所在省辖市纪委协作联动机制。建议省纪委明确高校纪委直接到所在市纪委开具调查信函权限，解决高校执纪审查调查措施单一、办理手续繁琐和调查取证难等问题；明确高校重要谈话对象可借用所在市纪委执纪审查场所的规定，解决高校执纪审查场地不足和执纪审查安全工作的风险。