根据省委统一部署，今年3月7日至4月30日，省委第八巡视组对我县进行了巡视。6月14日，巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公开，接受社会各界监督。          

一、加强领导、明确责任，以高度政治责任感抓好整改工作

我县坚持把抓好巡视整改作为当前和今后一段时间的重大政治任务，进一步统一思想认识，强化责任担当，全力以赴抓好落实，有力促进了各项整改工作的高效有序开展。

（一）思想高度重视。县委深入学习十八届六中全会对全面从严治党提出的新思想新理念新部署和习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要指示精神，专题学习《中国共产党巡视工作条例》精神，准确把握省委巡视组反馈意见，坚决把思想统一到中央和省委精神上来，统一到省委巡视组对萧县的整改意见和任务要求上来。定于8月中旬组织领导干部 到宿州市第三监狱开展警示教育活动。8月10日，县委常委会利用一整天时间，召开落实省委巡视组巡视反馈意见专题民主生活会。  

（二）加强组织领导。6月14日，省委第八巡视组在我县召开巡视意见反馈会后，我县立即成立由县委书记任组长，副书记任副组长，县四套班子相关负责同志为成员的整改工作领导组。领导组下设办公室，办公室设在县委办，统筹负责整改工作的联络协调。为高效推进巡视整改工作，领导组下设扶贫问题、“四风”问题、招投标及国土问题等7个专项整改领导小组。

（三）精心制定方案。整改工作领导组办公室对省委巡视组反馈的意见逐一进行细化分解，制定《落实省委巡视组反馈意见“三项清单”一览表》。 6月23日，县委常委会会议研究部署巡视整改工作，就巡视整改方案进行了审定，并以萧秘〔2017〕34号文件下发。

（四）层层强化责任。对省委第八巡视组反馈的党的领导、党的建设、全面从严治党和脱贫攻坚四个方面问题逐一梳理，依据工作分工直接认领到县委常委班子相关牵头领导，明确相关责任单位主要负责人为落实整改任务的直接责任人，确保整改责任认领到人、认领到单位。各责任单位都相应成立巡视整改工作班子，科学制定整改方案，层层明确责任、分解任务、传导压力。

（五）专题听取汇报。县委多次召开县委常委会会议、省委第八巡视组巡视萧县反馈问题整改工作专题汇报会，专题听取各专项整改领导小组组长关于扶贫、“四风”及纪委、招投标及国土、组织、教育等问题整改落实情况的汇报，指出整改工作存在的问题不足，并对下步工作提出意见建议。特别重视巡视整改工作中的教育和招投标问题，完成实验、鹏程两所民办学校初中部改制工作；对2013年以来的招投标项目逐一审查，由纪监、审计等部门介入，并制定严格的责任追究制度。

二、精准发力、注重实效，以“钉钉子”精神落实整改任务

省委第八巡视组对我县反馈的党的领导、党的建设、全面从严治党和脱贫攻坚四个方面存在的问题，共计17类44项，目前已完成35项、基本完成7项、未完成2项。具体完成情况汇报如下：

（一）党的领导方面的问题

1.在执行政治纪律不严肃方面的问题整改。（1）严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实增强各级党组织和广大党员干部的纪律意识、规矩意识和责任意识。严肃查处不守纪律、不讲规矩行为。（2）针对“未按要求向巡视组提供相关文件资料”问题，县国土局已整改到位，且从2017年第二期县土委会开始，安排全程录音，并专人负责会议记录。县政府办已严格区分县长碰头会和县长办公会，凡县长办公会皆形成会议纪要且全程录音。针对“隐瞒不报，向巡视组提供虚假情况”问题，已对该责任人作出留党察看一年，降为科员处理。

2.在统筹“五位一体”布局不到位方面的问题整改。

（1）围绕一心一意谋发展，聚精会神抓党建，进一步增强县委总揽全局、统筹协调意识，充分加强社会建设指导力度，统筹协调经济社会发展能力进一步提升。（2）针对“教育领域存在的突出问题”，成立规范办学行为专项治理小组，下发《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的意见》《萧县城区部分学校办学体制改革实施方案》，解决民办学校改制问题。规范招生行为，省示范高中录取指标80%定向分配到农村初中，增强公办高中招生活力。加大公办学校投入力度，提高公办学校办学水平。教师评聘指标向农村教师倾斜，增加教师编制。严禁公办高中新增债务，取消调控资金，目前争取“支持集中连片特困地区实施普通高中改造计划资金”410万元，通过政府融资、增加财政投入等方式偿还高中债务。

3.在上一轮巡视整改不彻底方面的问题整改。开展“回头看”活动，完善相关制度，建立长效机制，巩固整改成果。一是民主集中制方面，严格落实民主集中制，严格执行县委常委会议事规则，在讨论和决定重大事项时进行充分酝酿和讨论，充分征求各方面意见建议，确保决策事项更加符合客观实际和群众意愿。二是党风廉政建设方面，制发《萧县廉政风险防控工作实施方案》，全县共排查廉政风险点11248个，制定防控措施12013条。上轮巡视整改以来，共立案结案1277件，给予党政纪处分1406人，涉及乡科级干部142人，其中52名党员干部涉嫌违法被移送司法机关处理。三是作风建设方面，持续改进党风政风民风，开展“点燃激情、提升效能”专项活动。查处党员干部带头大操大办24件，党政纪处分26人。四是干部队伍建设方面，出台《萧县科级领导干部交流工作暂行办法》《萧县2016年股级干部交流工作实施方案》，分期分批推进干部轮岗交流，调整优化领导班子结构。

（二）党的建设方面的问题

4.在基层党建存在薄弱环节方面的问题整改。（1）针对“部分基层党组织长期不换届”问题，一是成立调查组深入相关单位详细调查，全县25个未换届基层党组织均于2016年7月底前完成换届。二是反馈的萧县中学、萧城一中党委长期不换届问题，现已按程序分别于7月2日和7月6日进行换届。（2）针对“党员发展、管理不严格”问题，一是印发《党务工作指南》《发展党员全程纪实流程图》，举办全县村书记培训班、非公企业和社会组织党组织书记培训班，围绕发展党员和党员教育管理对全县500多名基层党组织书记进行业务培训，切实提高其规矩意识和工作水平。二是约谈相关单位负责人，责成单位党组作出书面检查，免去县交通局、卫计委党支部书记职务，对单位及责任人在全县进行通报批评，并对4名不按程序发展的党员资格不予承认。（3）针对“少数基层党组织软弱涣散”问题，一是大力整顿软弱涣散村党组织和软弱涣散村党组织书记，逐村制定整顿方案，选派机关党员干部每人包扶一个软弱涣散村，全县37个软弱涣散村有22个村从村干部中选配党组织书记，6个村由县派第一书记，9个村由乡镇干部兼任村党组织书记。二是进一步加强村级后备干部队伍建设,面向全县公开选聘37名村级后备干部，本周将上岗锻炼。（4）针对“‘三会一课’制度流于形式”问题，一是约谈县政法委党支部、宣传部党支部、交通局党总支书记，压实管党责任。二是出台《关于全面规范“党员活动日”制度的通知》。三是实行月督察、月通报，纳入常态化考评，对基层党组织落实情况实时巡查。创新督查模式，定期敦促党员领导干部到联系支部上党课。（5）针对“‘两学一做’学习教育开展不扎实”问题，一是约谈县委办、人大办、政府办党组织负责人，敦促整改到位。加强对基层党组织专题组织生活会的指导，确保程序、内容、记录规范；定期敦促提醒党员领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活。二是制定《全县推进“两学一做”学习教育常态化制度化督导工作方案》，建立月积分考核和重点工作周报制度，每月集中开展实地督导和专项督导。

5.在民主集中制执行不到位方面的问题整改。进一步完善县委常委会议事规则和决策程序，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，充分营造民主氛围，在议题讨论上各抒己见，充分调动参会人员讨论问题的积极性。县委主要负责人进一步改进谈话批评方式方法，以增进团结，促进工作为目的，多谈心、多交流沟通。

6.在干部监督管理不严格方面的问题整改。（1）针对“超职数配备干部”问题，对超职数配备干部问题整治情况开展一次“回头看”，严格按照中组部的统计口径要求，对全县科级干部职数，特别是非领导职数进行认真摸排，切实摸清超配干部底数。对超配保留科级待遇的23名干部，重用2人，改任主任科员或副主任科员7人，退休15人。违规乱设领导职务配备的8名超配干部全部整改到位。县科协、县青龙皮革园超配干部和2名新增超配干部已全部消化。（2）针对“干部选拔任用相关制度执行不到位”问题，一是认真落实《宿州市干部选拔任用责任倒查追究办法（试行）》，拟对相关人员进行责任界定，落实责任追究。二是严格执行干部选拔任用有关事项报告制度，对1名受到党政纪处分干部和3名需调任科级干部及时上报审批。对2016年以来科级干部有关信息进行了梳理汇总，已向公安机关进行报备并长期坚持。三是依据党组工作条例，对不符合党组成员任职规定的相关人员已免去党组成员职务。已宣布免去县人大常委、环资工委主任兼任的物价局局长职务。（3）针对“干部交流轮岗力度不够”问题，对部分在同一职位任职时间较长的、按规定必须交流和应当交流的科级干部进行摸排，综合研判制定交流计划。（4）针对“干部档案管理不严格”问题，一是进一步完善干部人事档案管理相关制度，制定出台《关于进一步规范干部档案查借阅工作的通知》等文件。举办全县干部人事档案业务培训班。二是制定《萧县干部档案任前审核实施办法》，认真落实干部档案专项审核相关要求，清理补齐相关资料，对存疑问题进行审核认定，建立健全从严管档的长效机制。对党员身份存疑、档案涂改问题进行深入调查，依规进行纠正，严格干部“三龄两历”审核。

（三）全面从严治党方面的问题

7.在县委落实主体责任力度不够方面的问题整改。（1）针对“主体责任落实层层递减”问题，一是党风廉政建设在年度考核中的占比分值由5%提高至10%。二是6月20日组织7个“两个责任”检查组对全县落实两个责任情况进行监督检查，按照《关于党风廉政建设“两个责任”履行情况全程纪实制度的通知》（萧党廉组发〔2017〕4号）精神和“四单两书双纪实”要求，对党委主体责任和纪委监督责任进行细化考核。三是关于大屯镇党委两年没有研究党风廉政建设和马井镇党委以监督责任替代主体责任的问题，于2016年7月县委对两乡镇开展巡察后，已经整改到位。（2）针对“对纪检工作支持力度不够”问题，已提出空缺内设机构负责人拟配备使用意见和建议。拟定设立县委巡察办公室和2个县委巡察组，均为正科级建制，编制7名。目前，编制工作已向市级申报，按程序申批中。（3）针对“一岗双责落实不到位”问题，县政府召开2017年第9次常务会议研究部署落实省委第八巡视组巡视反馈意见整改工作，要求县政府党组领导班子带头履行“一岗双责”，并督促各级领导班子负责人切实履行主体责任，班子成员抓好分管领域内的党风廉政建设工作。（4）针对“廉政建设考评机制有待完善”问题，已成立7个考核组，对全县23个乡镇和72个县直单位开展半年党风廉政建设责任制考核，加强对考核结果的运用，制定配套措施。

8.在纪委履行监督责任不到位方面的问题整改。（1）针对“执纪监督力量较为薄弱”问题，一是县直纪检组实行综合派驻改革，制定了《关于加强县纪委派驻机构建设的意见（草案）》，拟设置派驻机构15个。部分乡镇配备专职纪委副书记方案正在谋划。二是组织各乡镇纪委、县直单位纪检组、乡镇工作室深入学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，切实提高执纪监督能力。目前，设置工作已申报，按程序申批中。（2）针对“落实‘三转’不到位”问题，一是对乡镇纪委书记分工进行梳理排查，已经免去大屯镇、石林乡纪委书记兼任财政所长的职务，聚焦主业主责。县住建局纪检组长已重新分工，不分管其他业务工作，专门从事纪检工作，目前正在参加县委巡察组开展巡察工作。二是县纪委干部监督室组织对各乡镇纪委、县直单位纪检组落实“三转”的检查督促，对“明转暗不转、虚转实不转”的严肃问责。三是将“三转”工作情况纳入党风廉政建设考核。（3）针对“基层廉政风险防控机制缺失”问题，一是修订完善《关于进一步落实廉政风险防控四项机制的意见》，架构廉政风险防控框架。二是认真制定防控措施，建立事前预防、事中控制、事后处置的惩防体系。

9.在“四风”问题依然存在方面的问题整改。（1）针对“午间饮酒屡禁不止”问题，重申工作日午间饮酒的相关规定，制发了《关于禁止党员干部和国家工作人员举办或参加“升学宴”“谢师宴”的通知》，加大监督检查，定期不定期开展明察暗访，对顶风违纪的严肃问责，公开通报曝光。（2）针对“吃拿卡要时有发生”问题，一是制发《省委第八巡视组对我县“四风”问题反馈意见整改方案》，强化宣传，开展了警示教育。二是组织开展专项行动，坚决查处行政审批和窗口服务中的“吃、拿、卡、要、拖”行为，严肃查处在环保、国土、建设等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。针对不给好处不办事、给了好处乱办事和存在索要行为三类问题，县公安局户藉股纵某受到留党察看二年、行政撤职处分，县联合治超队工作人员张某受到党内严重警告处分，庄里乡派出所副所长受到党内严重警告处分，永堌镇山窝村党总支书记王某受到党内严重警告处分，闫集镇卫生院副院长魏某受到党内严重警告处分。2013年以来，县纪委共查处“吃拿卡要”方面问题24个，分别给予党政纪处分24人。（3）针对“违规超支招待费现象较为严重”问题，一是县纪委党风室对公务招待支出严格把关，限定数额。二是对公务接待违纪问题严肃查处，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。县农委招待费拖欠问题、环保局环测大队三公经费超支问题、住建局招待费超支问题、圣泉乡公务招待问题、黄口镇卫生院超支问题、王寨镇政府超预算问题已由县纪委分别约谈相关单位主要负责人，对超支超列资金实行年度同额消减，不准再列再支，并责成其写出书面检查，制定整改方案，杜绝类似问题发生。对白土镇董店村列支招待费问题，由白土镇党委分别给予村党总支书记张震、副书记卢修干党内警告处分。专项整治开展以来共处理40人，其中党政纪处分38人、解聘2人、通报批评12人。（4）针对“无依据发放津补贴现象仍然存在”问题，制发《关于重申有关纪律严禁违规发放津贴补贴的通知》。加大监督检查力度，严肃处理处罚违规发放津贴补贴行为，坚决追究相关责任人的责任。（5）针对“公车使用仍不规范”问题，一是对全县公务用车全部实行统一标识化管理，公开举报电话，并通过GPS跟踪定位，进一步规范公务用车管理。二是县邮政局驾驶员许某、超限超载监测站一中队队长已受到党内警告处分。三是规范使用固定公务车辆，节假日对公务用车集中封存。四是对违规报销加油费的问题严肃处理。（6）针对“违规操办婚丧喜庆事宜”问题，一是转发市纪委《关于禁止党员干部和国家公职人员举办或参加“升学宴”“谢师宴”的通知》（萧办发﹝2017﹞26号）。通过事前报告、领导核实、不定期督查等措施，全方面掌握党员干部办理婚丧喜庆事宜。二是官桥镇国土所工作人员孟某、张庄寨镇河西村村委会主任朱某已受到党内严重警告处分。

10.在群众身边的腐败案件高发方面的问题整改。加大基层党员干部教育力度，从严从重查处群众身边的腐败问题。排查廉政风险点，重点管控，紧盯重点领域、重点部门，加大纪律审查力度。出台《集中开展“大排查大整改大问责”切实解决群众身边的“四风”和腐败问题专项行动方案》《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责的通知》等文件，严格落实“一案双报告”和“一案双查”制度。扶贫领域专项整治行动开展以来，共受理问题线索21件、处置18件、党政纪处分10人。

11.在招投标领域乱象丛生方面的问题整改。（1）针对“不履行招投标程序，直接指定承建单位;违法以邀标方式确定承建单位”问题，下发《萧县加强政府投资工程建设项目标后监督管理工作实施意见》和《关于政府投资项目招投标问题专项整治方案》等六项文件，进一步规范招投标市场秩序。加强内部管理，实行标前审查、开标室管理、评标专家管理、行业部门监督等制度。对永堌轻化工业园区等19家单位处各自项目千分之五的罚款，现已按照比例确定罚款数额，约1406.87万元。县委第二巡察组已确定诫勉谈话名单25个，进一步严肃问责。（2）针对“部分工程项目在施工中违规问题突出”问题，成立由纪检监察机关和审计、公安、公管等部门组成的检查验收小组，对全县招投标领域整治情况进行验收。经查，规避招标、少招多建的单位19家，涉及项目52个，资金281374万元。县委第二巡察组已确定诫勉谈话名单25个，进一步严肃问责。

12.在土地出让中违规操作问题较严重方面的问题整改。（1）针对“违规返还土地出让金”问题，一是由县财政局落实对以往房地产项目招商引资返还土地出让金的清理，已向华安置业等六家企业发函要求其在10个工作日内退还违规返还的土地出让金。二是制发《萧县人民政府关于进一步规范土地出让工作的通知》，就土地出让金收支管理进行规范。严肃追究相关单位责任。（2）针对“先开工建设，后办理出让手续”问题，一是制发《萧县人民政府关于进一步规范土地出让工作的通知》，明确建设项目在未取得合法用地手续前，一律不得先行使用土地。二是凤山大酒店项目宗地出让手续已完善，县建设投资有限公司已补缴土地出让金2793.9269万元。（3）针对“土地出让存在随意性”问题，从土地出让程序和明确职能职责方面规范土地出让行为。进一步规范县土委会运作，印发《萧县土地管理委员会议事规则》。协调国土、规划等部门，规范土地出让行为。

13.在环境保护不到位方面的问题整改。（1）针对“部分项目未按规定办理环评手续”问题，一是对全县所有企业进行排查，对国家明令禁止的项目及污染严重或存有严重环境安全隐患的项目禁止入驻，对未批先建的项目，责令停止建设，限期完善环评手续。二是目前已办理环评手续37个，已开工正在建设项目已全部办理环评。（2）针对“环境专项资金投入不到位”问题，一是加大环境治理专项资金投入力度，目前全县工业企业燃煤锅炉分别采取了水膜、静电除尘等措施，4家企业安装了脱硫脱硝设施。二是合成革企业对产生的有机废气回收率达98%以上。先后投资4亿多元建设园区、城区污水处理厂，有效改善水环境质量。（3）针对“非煤矿山存在个别乡镇盗采现象，污水处理力度不大”问题，一是全县所有到期非煤矿山和非法石料加工点已关闭，并在塘口处拉设围墙。二是投入200万元，5月1日起对龙河上游部分河段采取生物湖泊净化器技术实施水体治理。龙河二期工程治理已纳入县政府重点工作计划，按计划持续推进，计划2020年完成。（4）针对“园区污水处理厂未能充分发挥治理效果”问题，萧泉工业园区污水处理厂一期已开工建设，正在进行土建基础施工，计划2017年年底主体工程完工；清源污水处理厂在线污水处理设施已安装，日处理能力3000吨；城南污水处理厂（萧县污水处理厂）污水处理能力目前已达到运行规模的80%以上，日处理能力60000吨；城北污水处理厂正申请自动在线环保监测验收；县经济开发区合成革制造基地污水处理厂已通过县环保局阶段性验收，已正常运转。

（四）脱贫攻坚方面的问题

14.在贫困户识别不够精准方面的问题整改。一是开展多次扶贫业务知识培训，工作人员已理解和掌握扶贫业务知识。二是严格按照《关于切实做好建档立卡贫困人口动态管理工作的通知》要求，镇村依据大数据比对结果全面摸排，及时开展民主评议、公示公告并建立纸质档案，确保纳入和退出人员信息的真实性、准确性。三是按照识别退出标准，对账销号，目前，拟清退人员名单已汇总完毕。四是国网系统已开放，信息重复删除工作已完成，各年度不精准清退工作已结束。

15.在扶贫资金监管不到位方面的问题整改。（1）针对“有的扶贫资金被违规挪用”问题，一是用于大学生村官相关费用的115.5万元扶贫资金已全部退还县财政。二是定期开展专项督查，扶贫、纪检、审计部门统筹做好资金和项目的审计检查工作，确保扶贫资金专款专用。（2）针对“有的将扶贫资金发放给非贫困户”问题，一是大屯镇对发展养鸭项目补贴的35万元的建档立卡35户均在2014年扶贫系统网内，即老系统内，因老系统数据向新系统导入时部分性能不兼容，造成部分数据丢失，在新系统内找不到该部分贫困户，现35户贫困户均调整到位。二是制定年度资金整合清单，并将扶贫资金的安排使用、支持范围公开公示，充分接受社会监督。（3）针对“有的扶贫资金在使用中存在滞留现象”问题，一是滞留资金已作为2016年市级扶贫资金配套县交通局畅通工程落实。二是成立专项督查组对民生工程配套资金进行全面核实，确保资金及时、有效运行。

16.在扶贫项目管理不到位方面的问题整改。（1）针对“有的项目进展缓慢”问题，一是明确扶贫十大工程牵头单位主要负责人为责任主体，加强沟通协调。二是由项目专项督查组对十大工程牵头单位进行专项督查，现场反馈问题并整改，定期通报，确保项目工作实效性。三是王寨镇戴柿园村1600米道路改建工程项目现已完工，验收合格，材料齐全，并已整理归档。（2）针对“有的项目未按规定进行事前评估”问题，一是组织召开项目基础材料培训会，做到项目事前、事中、事后有资料、有依据，程序规范、账清事明。二是经核实，2015年超过50万元的项目共有9个，均要求由项目实施主体作为主体聘请第三方进行事前评估，责令各乡镇把事前评估材料全部整理归档。三是定期对扶贫工作督查考核、排名点评，完善脱贫攻坚综合考核实施办法，提高年度考核权重。（3）针对“有的项目在建成后管护责任不清”问题，责令项目实施主体整改到位，所有已经确认验收合格的扶贫项目均由项目实施主体移交给项目管护受益村，并将移交手续完整存档。

17.在扶贫领域违规违纪案件频发方面的问题整改。一是对酒店乡旗杆村党总支书记给予党内警告处分。二是深入开展扶贫领域“十个一批”整治活动，对涉及违规违纪人员严肃追责。

三、持续发力、一抓到底，继续跟踪抓好巡视整改后续工作 

下一步，我县将继续发扬"钉钉子"精神，以"踏石留印、抓铁有痕"的劲头，继续抓好整改，用巡视整改的成果推动各项工作再上新台阶。   

一是在思想上高度重视。切实提高政治站位，进一步深化对省委巡视反馈意见的思想认识，把巡视工作当作党员领导干部的党性检验和“政治体检”。坚持问题导向，以反馈的具体问题为整改的重点方向，确保按时全面完成整改任务。

二是在问题上举一反三。以反馈问题的整改落实为切入点和突破口，举一反三、以点带面，深入查找和及时解决各部门、各领域存在的突出问题。同时，以本次省委巡视反馈问题整改为契机，突出打贪治庸，特别注重加强对公检法、审计、纪律、组织等部门的监督检查和作风建设，要求上述部门科级以上干部均提供一份政治背书，注明是否收到他人钱财、替人说情、参与工程项目、亲人经商等问题，进一步严肃党的政治纪律和规矩，切实巩固我县现有的良好政治风气和政治生态。

三是在成果上建章立制。固化整改成果，修订完善相关制度，构建整改工作的长效机制。同时，强化制度执行，特别是用制度强化对“一把手”的刚性约束力。

四是在发展上凝心聚力。目前，我县干部作风和政治生态进入新时期，全县上下将以此次省委巡视为契机，把整改工作与经济发展相结合，坚持扶贫工作为第一政治任务，发展为第一要务，确保各项工作任务圆满推进。              

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

电话：0557-5022041；地址：宿州市萧县龙城镇大同街138号；邮编：235200；邮箱：634604660@qq.com。

（中共萧县县委）