派驻纪检组是“常驻不走的巡视组”，派驻监督的本质是政治监督。基于政治监督的职能定位，派驻监督的职责不仅限于党的自我监督和纪律检查，而且在于对公共权力机关运行的监督，以确保公职人员依法履职、廉洁行政。

讲政治是实行派驻监督的终极目标

守纪律是派驻监督的底线和基本要求，讲政治是对派驻监督的更高要求。

讲不讲政治，体现在一个单位或者部门是否将全面贯彻中央大政方针、全面依法履职用权、全面践行服务人民的宗旨等各方面，贯穿于履职管理的全过程。在派驻监督中突出政治监督，就是要在监督检查驻在单位执行纪律情况的基础上，监督检查驻在单位履行职责情况，督促驻在单位始终以讲政治来统领各项工作。

守纪律、讲规矩是讲政治的题中之义，但讲政治不仅限于纪律规矩。例如，要监督驻在单位在贯彻落实中央和上级决策部署上是否打折扣、搞变通，在选人用人上有没有树立正确导向，在行使职权过程中是否履职不到位或超越职权、滥用权力，以及有没有结合权力运行开展针对性的廉政风险防控，等等。派驻监督，要切实发挥驻的优势，就是要通过贴近并融入驻在单位的履职管理活动过程，从中及时发现问题、实现抓早抓小，而不是等不良苗头倾向形成一定情节后果、演化成违纪违规事件，再去开展监督执纪问责。

政治监督是深化派驻监督的必由之路

落实“三转”、强化“两个责任”、实现“全覆盖”，是派驻体制改革重要“三部曲”。立足并突出政治监督，拓展派驻监督的广度与深度，是深化派驻监督的必由之路。

深化体制改革，强化派驻监督，首先要认清派驻监督的本质。只有立足和突出政治监督，才能拓宽派驻监督的视野，既消除一些人认为派驻纪检组在落实“三转”和“两个责任”后无事可干的错误思想，同时也消除一些人以为驻在单位只要不违纪违法就可以不受监督制约的不当认识。突出政治监督，就不能简单地要求驻在单位仅仅守住纪律底线。就此角度而言，立足并突出政治监督，工作任务明显加重而不是减轻了。

同时，只有从政治监督的角度，才能进一步深化对驻在单位实施全方位监督的责任意识，进一步厘清派驻监督的工作思路、转变派驻监督的工作方式，通过贴近并融入驻在单位的履职和管理活动，不断研究探索其权力运行规律和特点，找出廉政风险薄弱环节、关键岗位和重点领域，实施重点监督，切实加强监督的具体化、针对性和实效性。

政治监督是对派驻监督的考验挑战

只有立足并突出政治监督，坚持从讲政治的高度对驻在单位实施全方位的监督，才能切实将派驻监督工作引向深入。

在派驻监督中突出政治监督，就不能仅停留在党风廉政建设监督和纪律作风检查等显性、常规工作上，而必须围绕驻在单位的权力运行、业务活动开展监督。不同的单位或部门具有不同的权力运行和廉政风险特点，相应地，派驻监督也应该有不同的监督重点和方式。这也决定了派驻纪检监察干部同样需要一定的针对性、专业性，既要熟悉纪检监察业务、又要熟悉驻在单位业务。这对派驻监督工作提出了新的更高要求。

同时，政治监督贯穿于驻在单位履职管理活动的全过程，已经涉及对专业性领域的专业监督问题。对此，派驻纪检组要清醒认识到，驻在单位对于专业性领域工作更具权威性，要防止外行监督内行。政治监督不像纪律检查、执纪监督那么直观明了，政治监督的监督事项、内容及意见建议等，均涉及派驻机构本身对政治的理解把握以及驻在单位的理解支持问题，这无疑也是对派驻监督能力水平的考验与挑战。（杨国章）