中共阜阳市委关于十届省委第二轮巡视整改情况的通报

时间:2017-12-28 15:19    来源:安徽纪检监察网     分类:巡视工作     编辑:杨峰
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根据省委统一部署,2017年7月3日至8月31日,省委第二巡视组对我市进行了巡视。2017年9月26日,省委巡视组向我市反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、突出位置,强化责任,切实把巡视整改作为一项重要政治任务抓紧抓好

(一)统一思想认识,切实加强组织领导。坚决树牢“四个意识”,切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,深刻认识巡视整改工作的极端重要性和现实必要性,把思想认识迅速统一到推动巡视整改任务落实上来。省委巡视反馈后,市委书记李平立即作出批示,要求迅速成立巡视整改工作领导小组,扎实推进巡视整改工作。9月27日,市委研究成立巡视整改工作领导小组,由市委书记李平任组长;市委副书记、市长孙正东,市委副书记卢仕仁任副组长;市委相关常委、秘书长为成员,负责统筹协调巡视整改工作,研究解决整改落实中的重大情况和重大问题;同时,抽调人员集中办公,确保各项工作有力有序有效开展。9月29日,市委书记李平主持召开市委常委会巡视整改专题会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话和省委李锦斌书记在“五人小组”会议上的讲话精神,对巡视整改工作进行安排部署,提出统一思想、细化任务、明确时限、坚持标准、强化责任等5项具体要求。各地各单位均建立“一把手”亲自抓、负总责,分管同志具体抓的整改工作机制,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)强化主体责任,认真抓好组织实施。市委切实履行党委主体责任,积极主动推进巡视整改任务落实。对整改有关事项进行全面梳理,制定市委巡视整改工作领导小组工作方案、行事历,梳理出23项具体工作,逐项分解到各牵头责任单位。9月28日,领导小组办公室研究起草《市委关于做好巡视反馈整改工作的意见》等有关文件,经多轮征求意见和修改完善,经市委常委会会议和领导小组会议审议通过。市委将巡视反馈意见的整改落实作为推动全市各项工作的重要抓手,市委书记李平就巡视整改工作多次作出安排、提出要求,在北京参加党的十九大期间,还多次过问巡视整改有关事宜,整改期间共主持召开市委常委会议、书记专题会议4次。市委副书记卢仕仁先后5次召开领导小组会议,着力推动“事要解决、人要处理、制度要建立”任务落实。各级党组织切实担负起整改主体责任,党组织书记认真履行整改第一责任人的责任,领导班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作,细化措施、强化责任,建立清单、建立台账,倒排时间、挂图作战,确保把任务分解到人、把压力传导到岗。在市委统一指导下,干部选拔任用工作、市委巡察工作等4个专项检查(巡视)反馈意见整改扎实开展,并取得阶段性成效。

(三)坚持问题导向,着力开展专项整治。围绕省委巡视反馈意见,针对巡视组指出的突出问题,市委专门进行研究,确立专项整治主题,成立领导小组,制定整治方案,明确牵头单位和牵头领导,在全市分别开展基层党组织建设领域突出问题、“严惩微腐、规范微权、管好微官”、粮食系统廉政风险防控薄弱问题、工程建设领域廉政风险防控薄弱问题、违反中央八项规定精神突出问题等“五个专项整治”行动。10月26日,市委巡视整改工作领导小组专门听取“五个专项整治”方案制定情况的汇报,就方案修改完善进行了深入讨论。11月1日,市委召开全市推进巡视整改“五个专项整治”工作动员部署会,对专项整治行动进行动员部署,提出具体要求。目前,各专项整治工作深入推进,成效明显。

(四)严明整改纪律,坚决推动任务落实。10月15日,市委印发严肃巡视整改工作纪律的通知,从遵守政治纪律、严守组织纪律、严明工作纪律等5个方面,对各地各单位推进巡视整改工作提出明确要求,严格责任追究。市委坚持从自身做起,带头讲政治、讲纪律、讲规矩,严格按照省委巡视反馈意见要求,认真开好专题民主生活会。11月22日,市委各位常委在巡视整改专题民主生活会上,分别针对巡视反馈的问题,结合岗位职责和整改任务,逐项认领、举一反三、深入查摆,认真剖析问题根源,开展批评与自我批评,取得了良好效果。同时,强化督促检查,制定巡视整改督查工作方案,把推进整改落实作为领导班子和领导干部履行党建责任的重要考验,作为综合考核的重要内容。健全情况报告制度,加强专项督查,对进展缓慢的,及时督查纠正,确保在规定时限内整改到位;对整改工作措施不力、贻误落实,甚至推诿扯皮的,严肃追究相关单位和责任人责任。

截至目前,市委共组织召开3次常委会、1次书记专题会,6次巡视整改工作领导小组会,对巡视整改有关工作进行统筹安排和部署,市级层面共研究制定巡视整改方案126个,针对巡视反馈具体问题,制定整改措施117条,建立完善规章制度105项,开展专项整治5个,巡视反馈的3类11项29个问题已完成整改23个,基本完成6个,后续整改落实工作正有力有序推进。

二、围绕问题,强化举措,认真抓好巡视反馈意见整改工作

(一)党的领导方面

1. “四个意识”不够强。

关于学习领会中央精神不够深入问题,进一步完善和强化落实学习制度;市委带头学习宣传贯彻党的十九大精神;针对巡视反馈的具体问题,市政府党组坚持举一反三,强化理论学习,召开3次会议,传达学习十九大精神和省委、市委常委(扩大)会议精神,特别针对中央关于脱贫攻坚的重要论述进行了专题学习。

关于党性修养弱化问题,市委进一步强化理论武装,把“党性修养”作为必学内容,每年在市委中心组理论学习计划中专门安排;压实党建主体责任,分别向市人大常委会党组、市政协党组发出《巡视整改任务书》,两单位党组均已召开专题民主生活会,就巡视反馈问题严格对照查摆,深入剖析根源;充分发挥人大、政协党组领导核心作用,不断提高人大依法行使国家权力、政协协商议政的能力和水平。

2.贯彻落实中央、省委重大决策部署不到位。

关于市委、市政府对落实中央和省委精准扶贫政策监督检查的力度不够问题,在全市开展脱贫攻坚大排查工作,按照“三条线”开展拉网式排查;加大明察暗访力度,对明察发现的问题现场交办,立行立改,对暗访发现的问题及时反馈,限期整改;建立长效机制,出台《阜阳市全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》《关于进一步强化脱贫攻坚政策落实工作的意见》等文件;市委、市政府进一步加强扶贫资金绩效评价核查,明确各县市区长作为扶贫资金绩效评价工作第一责任人的责任,推动财政扶贫资金检查、审计全覆盖。针对颍泉区2016年度财政专项扶贫资金使用率低的问题,责成区委、区政府向市委、市政府作出深刻检查,对时任区委、区政府有关责任人实施诫勉谈话2人,给予时任区直有关部门责任人党内严重警告处分2人、党内警告处分2人。针对太和县赵庙镇和颍泉区行流镇、周棚街道(办事处)个别干部包保帮扶超额问题,市纪委给予负有责任的颍泉区行流镇、周棚街道(办事处),太和县赵庙镇党政主要负责人行政警告处分,并对上述违反扶贫包保政策的案例在全市范围内进行通报。

关于市委、市政府对五大发展行动计划落实不全面问题,强化五大发展理念的学习,推动五大发展行动计划全面落实,出台《关于实施“双轮驱动”战略发展实体经济三年行动计划的实施意见》《关于推进“三重一创”建设的实施意见》《阜阳市实施“双轮驱动”战略促进创新创业人才发展若干政策》及配套政策,制定《阜阳市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》《关于进一步加大研发投入的工作意见》等。切实加大创新研发投入,出台《阜阳市实施“双轮驱动”战略促进创新创业人才发展若干政策》及9个配套实施细则,制定《关于进一步加大研发投入的工作意见》《阜阳市全社会研发投入工作考核评比办法》,确保研发投入大幅增加。

关于中央和省环保督察反馈交办的阜南县、太和县垃圾填埋场等突出环境问题,阜南县实施应急处置工程,建立垃圾筛分设施,提升垃圾处理能力,加快建设县垃圾焚烧发电厂;太和县采取应急封场处置,推进系统全面整治,加快推进县垃圾焚烧发电厂建设。对两县相关责任人8人实施责任追究,并责成两县县委、县政府及党政主要负责同志向市委、市政府作出书面检查。

3.总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不够充分。

关于市委听取市人大、市政府等5家单位党组工作汇报不够到位问题,严格执行《市委和市人大常委会市政府市政协沟通协调办法》《向市委报告请示工作制度》等有关制度;市委已就近期听取5单位党组工作汇报有关事宜作安排部署,以后每年至少听取1次汇报;市直各单位党组(党委)将定期向市委汇报工作列入年度工作计划,在决定重大事项、作出重大决策前,主动及时向市委进行报告。

关于阜阳城区涉及的规划、土地、房产和安置方面遗留的问题较多等问题,由市委、市政府负责同志牵头,梳理汇总阜城涉及的规划、土地、房产和安置方面遗留的问题,建立清单、台账,明确完成时限,签订责任书;对照梳理出的问题,逐项加以解决;制定《市房地产管理局关于工程建设领域廉洁防控实施预案》。

关于执行民主集中制不够严格问题,完善并严格执行《中共阜阳市委工作规则》《中共阜阳市委常委会议事规则》《市委坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合制度实施办法(试行)》等“1+14”系列制度;切实加强思想教育,把加强民主集中制学习教育作为领导班子思想政治建设的重要内容;健全重大决策合法合规性审查机制,落实重大决策法律论证制度和法律顾问制度。

4.党管意识形态工作存在薄弱环节。

关于责任制落实不到位问题,开展整改专项督查,督查结果将纳入市委年终党建综合考核;严格落实意识形态工作纳入市委中心组年度学习制度,将意识形态工作纳入2018年市委中心组理论学习计划;市委专题研究部署意识形态工作,年底前将再次召开市委常委会和市委意识形态工作领导小组成员会议;将意识形态工作责任制落实情况纳入市委巡察范围;起草党委(党组)意识形态工作“责任清单”和“六项制度”,进一步强化制度约束。

关于舆情应对不及时问题,加大舆情监测处置力度,严格落实《阜阳市网络舆情应急处置联动机制实施意见(试行)》,持续开展舆情应对处置培训,印发《阜阳市网络舆情处置流程》,进一步强化网络文化传播能力建设,加强“阜阳发布”品牌建设,开展各类主题宣传,制发《阜阳市“五大专项行动”网上宣传方案》。对相关责任人实施诫勉谈话1人,责令写出深刻检查2人。

(二)党的建设方面

5.重经济发展,轻党的建设。

关于市委没有正确处理好抓党建与抓经济的关系问题,调整市委党的建设工作领导小组,压实党建工作责任。巡视整改工作部署以来,市委就党建工作先后召开常委(扩大)会议4次、书记专题会1次、党建工作推进会2次。坚持“党建”与“发展”并重,完善《县(市、区)领导班子和领导干部综合考核工作办法》《市直单位领导班子和领导干部综合考核工作办法》,采取“发展加党建双百分制”方式进行综合考核,其中发展、党建各占100分。进一步抓好“1+14”系列配套制度的贯彻落实,印发《关于落实全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的实施意见》等文件,起草《关于加强党内政治生活政治文化政治生态建设的若干意见》。

关于机关党建和农村基层组织建设薄弱问题,在全市开展基层党组织建设领域突出问题专项整治,召开全市抓党建促脱贫攻坚工作推进会、全市城市基层党建工作推进会,研究制定《阜阳市推进基层党组织标准化建设考核验收细则》;加强督促指导,明确整改措施,落实责任人及整改时限;切实加强软弱涣散农村基层党组织整治,开展县市区党员领导干部挂点联系、结对单位联系帮扶、乡镇党委书记包保整改等工作,实行“一村一策”挂图作战,全市173个软弱涣散村党组织全部整顿完成。责成市法制办党组、市金融办党支部、市重点工程局党组作出深刻检查,实施诫勉谈话1人、约谈3人。市重点工程局于12月6日召开局党组会,决定对时任党支部群团委员、现任局党组成员、总工程师1人,时任党支部组织委员、现任环境工程建设科科长1人予以批评教育,并责令作出深刻检查。

6.选人用人主体责任落实不到位。

关于市委对年轻后备干部选拔培养锻炼不够重视问题,严格执行干部选拔等相关制度,认真落实我市《加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作实施办法》《阜阳市乡科级公务员调任实施细则》,印发《阜阳市干部挂职锻炼实施办法(试行)》;注重选拔和引进人才,印发《阜阳市事业单位领导人员管理办法(试行)》,研究制定《关于深化人才发展体制机制改革的实施办法》;加强教育培训,举办全市选调生培训班,筹办全市加快推进新型工业化发展县处级以上领导干部培训班,全市部分村党组织书记赴浙江大学能力提升培训班,全市非公企业出资人、社会组织负责人暨新生代经营管理人员示范培训班等,加强年轻后备干部梯队培养。

关于执行《干部任用条例》不够严问题,在全市开展选人用人工作突出问题专项整治,进一步提高干部选任工作科学化水平。目前,52家市直单位、6个县市区共查找问题177个,制定整改措施200条;设置《干部任用条例》学习课程,将党委(党组)中心组学习《干部任用条例》情况纳入综合考核内容;建立干部选拔任用工作责任倒查机制,实行干部考察工作责任制和干部选拔任用全程记实;认真贯彻《关于贯彻落实〈党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)〉实施办法》。切实抓好《干部任用条例》学习培训,吃透把准相关要求,不折不扣贯彻落实。同时,对相关干部科室及9个考察组人员实施提醒谈话,并进行批评教育。

7.政治生态存在薄弱环节。

关于党内政治生活不够严肃问题,严格执行党内政治生活制度,认真召开省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,各常委亲笔撰写对照检查材料,开展严肃认真的批评和自我批评,共查摆问题89个,相互批评意见建议18条;强化制度约束,研究制定党内政治生活重大事项提醒制度、“三会一课”和党员活动日记实报告制度,加强对“三会一课”、党费收缴、党员活动日、民主生活会、组织生活会等党内政治生活重大事项及时提醒告知;对各级党组织和广大党员特别是党员领导干部执行“三会一课”、双重组织生活会等情况进行督查,督查结果纳入年度考核。研究制定并严格执行《党内政治生活重大事项提醒制度》,通过印发提醒函的方式,对市四大班子成员所在单位落实“领导干部参加双重组织生活制度”及时进行督促和提醒。将四大班子成员参加双重组织生活纳入党建综合考核和书记抓基层党建述职评议重要内容,作为评先评优的重要依据。在今年“讲重作”专题警示教育期间,市四大班子成员以普通党员身份参加组织生活27人次。

关于监督不够有力问题,强化同级监督,制定《阜阳市关于加强和改进党内同级监督的实施办法》,实行纪委(纪检组)主要负责人协助党委(党组)主要负责人开展谈话、定期报告领导干部履责守廉情况等;加强对各级党组织监督,严格执行《阜阳市加强对县(处)级党政正职管理监督实施办法(试行)》。9月份以来,市纪委书记对1名市级领导干部实施谈话提醒,针对落实“两个责任”问题约谈39人次,市纪委班子成员对32名市直单位和县市区主要负责人进行了约谈;加大再监督再检查力度,由市纪委书记带队对扶贫、环保等重点领域开展监督检查,督促抓好工程项目建设、拆迁安置、扶贫、教育、卫生医疗、粮食、司法执法等领域以及落实惠农政策方面突出问题专项整治,建立健全廉政风险防控机制;加大以案释纪和警示教育力度,结合“讲重作”专题警示教育,组织各级党员干部认真学习省纪委、市纪委关于对部分领导干部违纪违法案件及其教训警示的通报,10月底以来对全市3848名村居(社区)书记和主任开展了专题警示教育。

关于干部“带病提拔”问题,严格执行《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》;强化监督考察,充分发挥12380电话、来信来访、网络和短信“四位一体”举报平台作用,及时受理和办理反映领导干部有关问题;开展集中倒查,组织县(市、区)及市直单位对“带病提拔”倒查对象的界定、自查和复查审核工作。

关于“小圈子”问题,大力弘扬优良政治文化,组织各级党员干部深入学习习近平总书记关于政治生活、政治文化、政治生态的重要论述;大力弘扬优秀传统文化,开展“家生态”建设系列家风家教活动等,加快推进城南新区廉政公园建设;大力弘扬革命传统文化,充分利用阜阳“四九”起义纪念馆、临泉县千里跃进大别山纪念馆等红色教育基地,组织党员干部接受革命传统教育;制定整治“小圈子”具体纪律规定,对违规参与各类老乡会、同学会、战友会,造成不良影响的严肃追责,对干部的监督延展到工作时间外、生活交际圈中,对置若罔闻、我行我素、搞团团伙伙、拉帮结派等行为坚决查处。

(三)全面从严治党方面

8. “两个责任”落实不力。

关于市委落实主体责任不到位问题,市委严格落实主体责任,坚持“一把手”亲自抓,今年以来,市委常委会会议共研究党的建设议题13个;严格执行“一岗双责”,市委通过会议、调研、约谈等方式,对各级党组织领导班子成员执行“一岗双责”情况进行监督检查;健全规章制度,持续完善公开述责述廉、现场质询评议等制度,巩固书记抓、抓书记、层层抓落实的工作格局;严格考核问责,认真落实问责条例,将其纳入各级党委(党组)党建工作考核内容,对不履行主体责任或履行不力,以及考核结果位居末位的实施问责,以问责常态化促进履责到位。涉及国企改革问题,已实施诫勉谈话2人。

关于市纪委落实监督责任不到位问题,加大问责力度,坚持把问责作为全面从严治党的重要抓手,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理和党政纪处分等形式进行问责,9月份以来,共问责党组织13个,问责98人,其中给予党政纪处分24人;开展扶贫领域腐败问题专项整治,下发《关于进一步深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》《关于进一步加大扶贫领域监督执纪问责力度的意见》等文件,成立专项整治领导小组,对扶贫资金专项审计发现的问题进行现场交办,全市共查处问题398个,责任追究328人,其中给予党政纪处分142人,组织处理186人,移送司法机关16人;实施执纪审查与执纪监督分设改革;强化派驻监督,在全省率先实现市级派驻监督全覆盖,制定《派驻机构干部年度考核办法》;充分发挥巡察利剑震慑作用,健全巡察工作机构,制定实施关于加强和改进巡察工作的意见、市委巡察工作五年规划等10项制度。五届市委以来,共开展了4轮巡察,巡察了54个单位,今年以来全市通过巡察共立案查处147人,给予党政纪处分177人,移送司法机关5人,较好发挥了震慑作用。

9.违反廉洁纪律问题比较突出。

关于领导干部违纪违法时有发生问题,强化廉政教育,组织全市党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和《党章》《准则》《条例》,积极开展职务犯罪庭审旁听,实行“三封书信”制度,定期发送廉政手机报和微信,深入剖析近年来我市查处的典型案例,编印《十八大以来部分违纪违法党员干部忏悔录》《部分基层党员干部违纪违法案例剖析》等系列警示教育读本,制作《锻造“地基中的钢筋”》等警示教育片,发放全市各级党组织学习;加大惩处力度,重点锁定“三种人”和扶贫领域、群众身边的腐败问题,坚持有腐必反、有贪必肃,加大查处力度,9至11月,全市纪检监察机关共接受信访举报1035件,初核1513件,立案1098件,党政纪处分1185人,移送司法机关39人,挽回经济损失945万元,处置“四种形态”问题2038人次;坚持标本兼治,出台《关于建立容错纠错机制激励改革创新的若干意见》。

关于卫生、政法、教育等系统案件多发问题,深化廉政风险防控,选取卫生、政法、教育“三系统”典型案例,制作警示教育短片4部、警示教育图版6幅,将《被回扣击倒的药房主任》《隐藏在户口簿里的腐败》《在全县政法会上被带走审查的法官》作为全市“讲重作”专题警示教育读本。组织“三系统”党员干部到市党风廉政教育中心、九龙监狱等处,开展警示教育69批(次)4480人。政法系统开展纪律作风专项整顿和督查、违纪问题线索大排查,开展以“规范司法行为、提高审判质效”等为内容主题实践活动,对全市法院纪检组负责人进行一次集体谈话,对颍泉、太和、颍上三县区法院纪检组负责人实施一次集体约谈。组织近百名党员检察院干警赴井冈山、延安等红色教育基地开展革命传统和爱国主义教育,开展 “书香型”“活力型”检察院创建活动,深度治理“慵懒散”等机关病。卫生计生系统积极开展全市县级公立医院、中医院巡查工作,制作发放警示教育片295张,组织观看310场次、26076人。深入推进“严肃行业纪律预防职务犯罪”专项活动,集中约谈600余人,立案1起、诫勉谈话1人、移送司法机关1起、处理信访案件73件。严查健康脱贫领域不正之风和腐败问题,已处理14人。教育系统集中开展“小金库”、基建采购、公用经费规范管理等9项专项治理和“当好廉内助、守住幸福门”等5项主题活动,处理违纪干部3人;强化市纪委派驻监督和巡察监督,已对市教育局和14所副县级学校党组织、市卫计委(市计划生育协会)和各县市区卫计委开展了全面巡察,对市教育局、市中级人民法院、市检察院、市公安局均实行单独派驻,对市卫计委实行综合派驻,注重建章立制,法院系统制定《综合督查工作暂行办法》,卫生计生系统制定《阜阳市卫生计生监督及行政许可事项事中事后监管制度》等8项制度,教育系统健全完善廉政风险防控动态管理工作制度等18项制度。

关于粮食系统问题,深入开展全市粮食系统廉政风险防控薄弱问题专项整治,以讲廉政党课、读反腐倡廉教材、观看警示教育片等形式开展警示教育,全市粮食系统干部职工3000多人接受教育。专项整治期间,全市粮食系统共排查出问题13个,均已整改到位,挽回直接经济损失26万元。责任追究方面,给予党内严重警告1人、党内警告2人、撤销党内外职务1人、行政警告2人。严格执行《粮食流通管理条例》,加强国有资产管理,规范固定资产审批、处置程序和租赁行为,实行国有资产公开拍租报备和租赁收支两条线管理。给予党政纪处分34人,立案待处分12件,初核了结15件,函询了结4件。

关于群众身边腐败问题,开展“严惩微腐、规范微权、管好微官”专项整治,积极推动监督触角向基层特别是村(居)延伸。目前,共排查问题369个、追责问责112人,挽回经济损失420.8万元;深化市委巡察工作,聚焦精准扶贫、群众关心的热点问题以及重点部门和关键领域,扎实推进扶贫领域专项治理,先后向扶贫、粮食、畜牧、农委、卫计委等5家市直单位发出监察建议书,在全市组织开展相关领域专项治理活动,先后给予党政纪处分27人,组织处理51人,撤职6人,降级处分1人,移送司法机关1人;严肃追责问责,制定《阜阳市纪检监察机关“一案双查”暂行规定》,加大责任追究力度,对发生系列腐败案件的单位实施责任倒查,进行严肃问责。

10.贯彻中央八项规定精神不力,“四风”问题依然存在。

关于文山会海问题,减少会议数量,尽量召开电视电话会和视频会议,严格控制参会人员数量、会议时间,倡导开短会、讲短话;严格发文审核,规范文件简报,大力压缩文件篇幅和发文范围,减少印发数量。由部门发文或者部门联合发文能够解决的,不再以市委、市政府或“两办”名义印发;严格执行市委、市政府《关于进一步精简会议、文件和领导同志事务性活动的通知》要求,建立健全办文办会工作机制,制定收文办理规程、会议纪要办理工作制度、市政府领导同志批示件管理办法等12项办文制度和市委常委会、书记专题会、市政府全体会议、市政府常务会、电视电话会议操作规程等办会制度。

关于一些领导干部作风不实等问题,坚持严字当头,认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神;突出问题导向,深入开展“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动,截至11月底,共抽派270多人,派出38个督查组,开展了14次全覆盖督查,共问责92家单位、处理83人,集体约谈38家问题较为突出单位的主要负责人,目前该活动正向各县市区延伸。大力推行“一线工作法”,以强化作风建设为保障,积极实施“双轮驱动”战略、大力推进“五大专项行动”;完善市级领导联系贫困村各项制度,确保每位市领导每年专题走访调研贫困户不少于6次、100户。印制《阜阳市领导联系贫困村、贫困户信息一览表》,使结对帮扶贫困村、贫困户信息更加精准,开展精准帮扶工作更加有效。

关于违反中央八项规定精神案件频发问题,在全市开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治,今年以来,全市共查处违反中央八项规定精神问题96个,党政纪处分145人,市本级共发出通报13期,对42起典型问题点名道姓通报曝光;开展整治违规吃请、大操大办和违规收受礼品礼金、公车私用、违规发放津补贴等4类突出问题,全市共排查问题线索93件,纠正23件,查处问题线索73件,党政纪处分88人,组织处理12人,清退违规发放津补贴福利13.7万元;突出元旦春节、中秋国庆等节点,针对公车封存、节假日值班、酒桌办公、机关作风建设以及午间饮酒等情况,今年以来,共出动2069人(次),开展明查暗访138次,检查宾馆酒店1542家(次)、风景区113个(次)、公车7762辆(次);研究制定《关于严格规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,积极从制度层面加以引导和规范。

11.关于工程建设领域廉洁风险管控薄弱问题。

深入开展工程建设领域廉政风险防控专项整治,共摸排出各类问题9项,目前已基本整改完毕。结合工程建设工作实际,认真查找职权行使过程中的薄弱环节和廉政风险点,出台《市住建委关于建立完善廉政风险防控预警处置机制、检查评估机制、动态监控机制、责任落实机制的实施意见》《市房地产管理局关于工程建设领域廉洁防控实施预案》等文件;规范招标程序,出台《阜阳市建设工程项目招投标管理办法(试行)》,对住建、国土、规划、房产、城管、重点工程局等系统内6个部门可能产生的廉政风险点进行逐一排查,制定《工程建设领域廉政风险防控工作实施方案》《廉政风险点及防控措施表》;规范变更登记,出台《阜阳市建设项目设计变更、签证管理办法(试行)》《项目办管理办法(试行)》《工程安全进度投资管理要点(试行)》等。

三、坚持标准,强化实效,持续深化巩固巡视整改成果

经过两个月努力,全市巡视整改工作取得了阶段性成效,但与省委要求和群众期待还有距离,需要我们持之以恒、常抓不懈。下一步,我们将进一步提升政治站位,增强政治自觉,坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,进一步加强党的领导,推进党的建设,全面从严管党治党,按照省委和省委第二巡视组有关要求,紧盯问题不放松,坚持措施细化到位、责任传导到位,持续推进整改任务落细落实,努力以巡视整改的新成效助推阜阳新发展。

(一)树牢“四个意识”,切实提高政治站位。坚持把讲政治放在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,严守党的政治纪律和政治规矩,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把党的路线方针政策和中央、省委决策部署落到实处。省委对阜阳的巡视是政治巡视,巡视整改是一项必须完成的重要政治任务,必须进一步提高思想政治站位,把巡视整改作为树牢“四个意识”、维护党中央权威的具体体现,着力回应好中央和省委的要求、回应好人民群众的期盼。

(二)压实“两个责任”,全面从严管党治党。切实把全面从严治党作为市委根本政治责任,以上率下,传导压力,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。大力支持各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责,深化“三转”,加快推进国家监察体制改革试点工作,推动监督责任落在实处。强化责任追究,针对发生的区域性、系统性腐败,不仅追究党委(党组)主体责任和纪委监督责任,更要严肃追究“一把手”领导责任。严格执行中央八项规定实施细则精神和省市有关规定,持续加强作风效能建设,深入推行“一线工作法”,推动“严转提促”活动不断向基层延伸。坚持“全覆盖、无禁区、零容忍”,严肃查处“四风”隐形变异和群众反映强烈的突出问题,在坚持和深化中着力提升全面从严治党水平,努力营造风清气正、山清水秀的良好政治生态。

(三)推进后续整改,着力形成长效机制。坚持标准意识,树立整改“标杆”,坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪,坚持刀刃向内,以敢于自我革命的政治勇气和政治担当,扎实做好持续整改工作。聚焦省委巡视反馈的具体问题,更加注重举一反三、标本兼治,对已完成的整改任务,要及时开展“回头看”,巩固整改成果;对省委巡视组提供的具体线索,要查清查实,绝不遗漏;对需要一定时间整改到位的问题,要建立台账,强化督查督办,确保销号式推进;对需要长期坚持的,要强化制度建设,形成制度体系。坚持把解决面上问题和找准问题症结结合起来,把整改任务落实与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制。认真抓好“五个专项整治”工作,加大推进力度,以专项整治为载体,不断巩固扩大巡视整改成效。

(四)紧抓整改契机,加速转型跨越发展。抓好巡视整改,是推动我市各项工作不断迈上新台阶的重大契机,是实现阜阳经济社会又好又快发展的重要保障。坚持讲政治、讲党性、讲看齐,以对党、对人民、对事业极度负责的精神,切实将整改成果转化为加快发展、奋力崛起的强大动力。坚持把巡视整改与贯彻落实中央和省委重大决策部署结合起来,与阜阳实施“双轮驱动”战略、推进“五大专项行动”结合起来,与改善民生结合起来,与维护社会和谐稳定结合起来,以坚强的政治定力,努力推动党的十九大精神在阜阳落地生根、开花结果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0558—2261998、2268781;邮政地址:阜阳市清河东路579号市委二楼208室;电子邮箱:fyswxszgb@126.com。

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