中共六安市委关于十届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

时间:2019-03-06 15:29    来源:安徽纪检监察网     分类:巡视工作     编辑:杨峰
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根据省委统一部署,2018年7月5日至9月5日,省委第七巡视组对我市进行了巡视。2018年10月11日,省委巡视组向我市反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高站位,紧扣要求,坚定坚决扛起整改政治责任

市委高度重视巡视整改,切实履行整改主体责任,不断加强政治领导、思想引导,坚持把巡视整改工作作为重大政治任务,始终以自主自觉的态度、立行立改的作风、有力有效的措施,不折不扣抓好巡视反馈意见整改落实。

一是着力强化认识提升,突出抓好自觉整改。市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,学习贯彻李锦斌书记在省委“五人小组”会议上讲话精神、省委巡视工作领导小组部署要求和省委巡视反馈意见,进一步深化对政治巡视理解。市委认为,省委第七巡视组对六安的巡视是政治体检,指出的问题一针见血、切中要害,犹如重槌在敲、猛掌在击,使我们受到了一次党的政治建设极端重要性的深刻教育,受到了一次强烈忧患意识的深刻教育,受到了一次强化责任担当的深刻教育。市委把巡视整改当作政治建设的“推进器”、改革发展的“加油站”、锤炼干部的“大熔炉”,始终坚持从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。在整改过程中,牢固树立“五个防止”的鲜明导向,即抓住根本、防止就事论事;注重效果、防止重过程走过场;勇于攻坚、防止畏难情绪;全员投入、防止当局外人;守土尽责、防止“新官不理旧账”。

二是着力强化组织领导,突出抓好周密部署。省委巡视反馈后,市委迅速研究成立以市委主要负责同志为第一组长,市政府主要负责同志为组长,市人大、政协主要负责同志和其他9名市委常委及相关市领导为副组长和成员的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,全面负责整改的组织、协调和督促工作。市委先后召开10次常委会议和3次整改工作领导小组会议等,及时研判形势,解决问题,并紧锣密鼓部署安排。10月19日市委召开全市巡视整改动员大会,10月30日市委召开第十轮巡察工作动员暨脱贫攻坚领域问题整改工作推进会,11月13日市委召开巡视整改领导小组会议,11月19日市委常委会召开巡视整改专题民主生活会,11月22日召开巡视整改领导小组办公室会议,11月27日市委市政府举办巡视整改电视问政活动,11月29日市委召开巡视整改部分牵头单位调度会,12月5日市委市政府召开巡视整改工作领导小组扩大会议等。同时,市委办公室还先后印发《关于加强省委巡视反馈意见整改有关工作的通知》《关于进一步细化深化省委巡视反馈问题整改工作方案的通知》《关于进一步加强省委巡视反馈意见整改工作的通知》《关于进一步明确责任推进十届省委第五轮巡视霍邱县、舒城县整改任务落实的通知》《关于省委第七巡视组对六安市巡视反馈问题整改进展情况的通报》等,对整改工作不断升温加压,密集调度,强力推动。

三是着力强化任务分解,突出抓好责任落实。市委制定出台《十届省委第七巡视组巡视六安市反馈意见整改工作方案》,根据省委巡视反馈的七个方面30个问题,分别制定详细的整改措施,明确16名牵头领导、26个牵头单位、28个配合单位和整改时限。每个牵头单位细化了整改方案,明确单位主要负责同志作为整改工作第一责任人,由一名领导班子成员具体牵头,有一个工作专班负责,有一个解决问题的实施方案。同时,还针对工程建设、招标采购、征迁安置、问题楼盘、违反中央“八项规定”和“四风”问题,特别是作风“飘浮”“躲推”“拖糊”等方面问题,分别制定5个专项行动实施方案,每个专项行动成立由一名市委常委担任组长的领导小组,领导小组下设办公室,明确分工,落实责任,重点围绕省委巡视反馈该领域存在的一些突出问题,开展专项整治。此外,市委巡视整改办还建立整改落实工作台账,制定问题清单、任务清单、责任清单。完善工作推进机制,实施台账上墙、挂图作战,并建立专题会议、日常调度、定期报告、联络沟通、督导检查、约谈提醒等六项制度,及时对整改进度进行对账盘点。

四是着力强化以上率下,突出抓好领导带头。市委、市政府主要负责同志全面承担巡视反馈问题的领导责任,主动履行第一责任人责任,积极牵头整改事项,先后多次主持召开市委常委会议、领导小组会议、整改工作调度会等,对整改工作作部署、提要求,并密集开展调研指导。市委主要负责同志高度关注整改落实工作情况,紧盯政治生态建设、脱贫攻坚等重点问题不放,深入谋划,跟踪推进,解决问题。10月21日市委主要负责同志就反馈意见指出的“四大平台”建设方面问题,到叶集区调研指导江淮果岭建设;10月27日就园区建设存在的问题,先后赴裕安区、舒城县、霍邱县调研工业园区发展;11月17日就“四大平台”建设问题,赴裕安区专题调研指导六安茶谷建设,紧接着11月22日又到金寨县调研指导茶谷建设。12月19日,市委主要负责同志主持召开2018年全市农业农村工作暨“一谷一带、一岭一库”建设观摩总结交流会,对进一步推进四大平台建设作出部署要求;12月27日,主持召开市委政党协商会,就“西山药库”建设进行专题协商。同时,还多次深入基层调研村级组织建设、学校党建、红色文化传承、脱贫攻坚等重点工作。市政府主要负责同志对巡视整改工作也坚持亲自抓、亲自管,10月21日就园区建设存在的问题,赴金寨经济开发区调研指导;10月24日针对巡视反馈指出的林长制落实不到位问题,召开林长制改革推进会;10月25日针对征迁安置领域存在的问题,专门召开中心城区征迁安置及房地产建设专题会;11月21日就园区作用低微、产业层次低端问题,主持召开2019年投资项目专题谋划会和全市开发区高质量发展推进会,12月22日市政府主要负责同志又对整改工作作出专门批示等等。市人大常委会、市政协主要负责同志,其他市委常委和相关市领导也充分发挥“关键少数”作用,按照职责要求,集中精力、带头抓好牵头负责或分工范围内的整改,确保任务到人、责任到岗、要求到位。市直单位和相关县区也仔细对照反馈问题,主动对号入座,积极落实整改任务。全市形成一级做给一级看、一级带着一级干、上下一条心、共同抓整改的工作格局。

五是着力强化跟踪督办,突出抓好任务落实。市委明确要求,各级各相关单位要立即行动起来,以雷厉风行的工作作风推进整改,确保尽快见到明显成效、看到实质变化。市委通过召开工作部署会、座谈会、实地调研、书面调度等方式,及时了解巡视整改工作情况。市委巡视整改工作领导小组坚持每半个月至少调度1次整改工作进展情况,重点工作随时调度。市纪委监委主要负责同志对整改任务较重的6个牵头单位单独召开调度会,提出高质量整改要求。对整改过程中发现的问题,逐问题逐措施及时发函反馈,先后印发整改通报1个、整改提示函26份、反馈函25份,提出整改建议。11月中下旬,市委巡视整改办分3组赴牵头单位开展调研指导,12月13-14日,又派出5个督查组到4个县区、26个牵头单位开展督导,并形成《关于对省委巡视反馈意见整改工作督查情况的报告》。市委巡视整改办大力加强日常沟通协调督促,分成3个工作小组,对26个牵头单位实行全程跟踪问效,并探索形成分工负责审核、梳理发现问题、集体分析研判、汇总形成台账、向牵头单位反馈意见的监督检查“五步工作法”,同时对整改事项坚持每旬一上报、每旬一汇总,及时协调调度,确保督办到位。

六是着力强化标本兼治,突出抓好成效巩固。坚持既解决好反馈指出的具体问题,又注重从政治上把握,从思想深处查找原因,从制度机制上谋划举措,不断强化整改效果,充分发挥巡视整改标本兼治作用。对应该在3个月内完成或取得明显成效的工作,在保证质量的前提下加快推进;对情况较为复杂、短期内难以解决的事项,在力求取得突破的基础上长期推进;对一些涉及深层次问题和体制机制问题的事项,通过深化改革理顺体制、建章立制,从制度层面解决问题,现已制定出台《中共六安市委关于加强城市基层党建工作的实施意见》《中共六安市委办公室、六安市人民政府办公室关于进一步精简会议、文件、简报的实施意见》等107个制度性文件。工作中,坚持对表中央精神,对照省委要求自加压力,杜绝一般化整改、低水平修补,既解决工作层面的问题,又解决思想认识的问题,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,切实做到全面改、彻底改、改到位。

截至目前,省委巡视反馈的30个问题已完成整改21个,基本完成6个,正在推进3个;移交的555件信访事项,已办结415件。巡视整改期间,全市查处违反中央八项规定精神和“四风”问题64起,查处人数94人,其中党纪政务处分66人次;巡视整改中开展专项行动5项,查处人数143人,其中追责问责143人次;查处脱贫攻坚领域突出问题119个,查处人数167人,其中立案91件,党纪政务处分121人次。

二、聚焦问题,精准施策,有力有效落实整改工作任务

市委聚焦巡视反馈问题,认真对照检查,逐一分解落实,坚持巡视意见落实必须到位、反馈问题整改必须到位、长效机制建立必须到位,以强烈的责任担当和扎实的工作举措,从严从实从紧推进整改落实。

(一)党的政治建设方面

1.贯彻党的十九大精神有差距

(1)关于推进革命老区振兴有“落差”的问题。

一是深入学习研讨深化了思想认识。市委联合省委宣传部举办“习近平扶贫工作重要论述的安徽大别山革命老区实践”理论研讨会,印发《大别山革命老区振兴发展规划有关精神解读的通知》,并组织市级领导班子、市直单位和县区认真学习。二是细化任务分解促进了项目工作。制定《六安市推进大别山革命老区振兴发展2019年重点任务》,细化7个方面20项共57个具体任务。剔除《市实施方案》与市“十三五”规划雷同项目88个,调整完善后的项目库共有项目184个、总投资3403亿元。聚焦脱贫攻坚主任务,制定出台《关于进一步统筹资源集中力量全力推进六安大别山革命老区脱贫攻坚的实施意见》。三是加大争取力度赢得了各方支持。市委市政府主要领导、分管领导先后到科技部、中国人寿公司等中直单位争取氢能源、高端养老社区等项目,各部门积极争取对口省直部门支持,累计争取国家资金11.56亿元、省科技创新项目资金3100万元、重大新兴产业工程(专项)资金1863.7万元。围绕《规划中期评估》,在省政协专题调研座谈会、鄂豫皖三省政协座谈会、国家发改委座谈会等会议上,就基础设施建设、产业扶持等向国家、省提出请求建议。省委、省政府出台《关于进一步加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见》,大力支持老区振兴。四是强化督查调度加快了任务落实。7月份以来,市委、市政府围绕脱贫攻坚、产业发展、重点工程和项目建设等,开展调研16次、各类督查20次。各县区围绕落实规划,制定了具体推进方案。

(2)关于传承红色文化精神有“偏差”的问题。

一是红色精神传承工作大力推进。市委常委会学习习近平新时代中国特色社会主义思想9次,成立市委书记任组长的红色文化建设工作领导小组,印发《关于深入学习宣传和贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神措施分工方案的通知》《六安市十大红色文化项目实施方案》《关于进一步做好困难烈士遗属关爱帮扶工作的通知》,部署开展困难烈士遗属关爱帮扶工作,开展“四全面、四确保”(全面走访,确保政策落实到位;全面排查,确保问题梳理到位;全面整治,确保环境改善到位;全面动员,确保关爱联系到位)行动,对2412名烈士遗属和建国前参加革命有功人员进行走访慰问,实现烈士遗属全覆盖,特别是对困难的29名建国前参加革命有功人员和229名烈士遗属,逐人建立台账,落实联系制度,确保户户有人帮、事事有人管、时时有人问。12月份市委主要负责同志到金寨开展住村走访调研,对红色文化精神传承进行部署和强调;深化红色研究,完成《红六安》《六安党史二卷》初稿并送审,红色研究课题成果《皖西在刘邓大军挺进大别山作用》《红色文物保护利用》等已申报2018年省社科“三项课题”研究评奖。二是红色文化传承活动深入开展。制定《关于进一步加强红色基因传承的实施方案》,从红色研究、红色遗址遗迹保护、红色精品打造、红色教育和讲好红色故事等5个方面做好安排,增强了传承红色文化精神的系统性。策划开展淠史杭开工建设60周年系列活动、“红色精神代代传 六安百校绘百园”活动等12项活动,已完成10项,红色民歌剧《大别山之恋》于2018年5月启动,计划2019年6月完成创排并上演;立夏节起义及列宁小学旧址等重点文物修缮工程正在维修保护推进中。三是红色教育工作有力推进。组织中小学生参加红色研学旅行,全市500余所学校共计30万人次参加。金寨县编印《金寨革命史》《红色金寨革命经典系列读物》和《八月桂花遍地开》等读本,并纳入课堂教学。举办全市党史工作联络员培训班,来自乡镇(街道)150名联络员参训。开发《大别山精神的内涵与时代价值》等红色教学专题课程8个,设计“金寨—裕安”等教学精品路线6条,筛选出市级党性教育现场教学点24个。加大红色课程在总课程中的比重,2018年市委党校秋季主体班课程,红色专题课程和红色教育现场教学课程占比达23.07%,共培训党员领导干部207人次。四是督查考核工作更加有效。建立红色重点项目督查调度机制,将十大红色文化项目的实施推进情况,纳入年度党建考核重要内容。12月初开展了红色文化项目建设专题推进会和专项督查。

(3)关于落实教育优先发展有“温差” 的问题。

一是有关政策精神得到深入贯彻落实。召开市委四届81次常委会、市政府第8次常务会、11月份市委中心组(扩大)学习会议等,专题学习中央、省有关文件精神,印发《关于推进全面深化新时代教师队伍建设改革的通知》《贯彻落实<关于深化教育体制机制改革的实施意见>的通知》等文件,对中小学校党建工作、中小学教师师德师风建设、“县管校聘”、职称评聘和待遇保障机制等方面提出具体措施,进一步加强教师队伍建设,维护教师队伍稳定。二是教师相关待遇得到及时落实。三是举一反三工作扎实开展。市县两级领导全员参与,深入1125所中小学校开展大走访大调研活动,排查梳理出5大类18个方面问题,并结合省“深重促”专项行动交办的6个重点信访事项,切实解决教师待遇(职称评聘和荣誉证书发放)、住宿、出行等问题。扎实开展规范办学(从教行为)专项行动、教师集中培训宣讲、困难教师走访慰问、先进事迹报告会、中小学基层党组织生活会、全国教育大会精神宣讲等一系列活动,累计走访慰问困难教师1000余名,发放慰问金100余万元;举办优秀教师先进事迹巡回报告会8场。四是事件教训得到深刻反思。市直相关单位党组(党委)向市政府作出书面检查,并在“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育民主生活上作深刻反思。有关人员受到严肃追责。

2.推进“三大攻坚战”有欠缺

(4)关于精准脱贫把控不够的问题。

一是行蓄洪区脱贫攻坚工作力度加大。2018年以来,市委多次学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和视察六安重要讲话精神,市委、市政府主要领导先后96次调研脱贫攻坚工作,走访91户贫困户;先后十余次到行蓄洪区专题调研脱贫攻坚工作。统筹考虑霍邱等深度贫困县区,市政府筹措资金3亿元,支持霍邱县行蓄洪区基础设施建设和基本公共服务能力提升工作。积极开展淮河行蓄洪区居民迁建工作,目前全市纳入2019年度的建档立卡贫困户1511人(霍邱县568户1153人,裕安区172户358人)的迁建计划已于10月上报省发改委、省水利厅。制定《关于进一步加强行蓄洪区脱贫攻坚工作的实施意见》,加大对行蓄洪区脱贫攻坚工作的支持。12月7日,全省第三方监测评估行蓄洪区完成脱贫3167户6695人,未脱贫人口降到0.58万左右,贫困发生率显著降低。二是扶贫对象识别更加全面精准。印发《关于进一步提升全国扶贫开发信息系统数据质量的通知》,督促各县区全面排查信息系统疑点数据,发现问题,立即核查整改。根据《安徽省扶贫办关于进一步完善建档立卡工作的通知》要求,开展贫困人口识别、变更和清退工作,做到脱贫即出、返贫即入、应纳尽纳,坚决杜绝“两该两不该”现象。在年中动态调整中,我市新识别1511户4160人、整户清退1120户3247人,户内清退644人。印发《关于做好2018年度扶贫对象动态管理工作的通知》,目前入户信息采集工作和数据录入工作已完成。2018年底动态管理新增645户1913人,脱贫59646户151776人、出列181个贫困村。制定《市扶贫办全国扶贫开发信息系统问题数据核查工作方案》,确定专人负责信息数据核查,确保系统数据的真实性和准确性。三是帮扶工作监管力度进一步加强。压实市直派出单位责任,实行单位帮扶工作季报制度和选派帮扶干部短期借回使用逐级审核制度。加强日常监督,实现电话查岗和督查暗访每季度市县两级全覆盖。9月,市委组织部专门向市直相关单位和县区发函,进一步督促省市选派帮扶干部标兵职务安排。四是扶贫领域问题调查处理力度加大。结合巡视巡察整改“见底清零”大排查大督查活动,对全市442个建档立卡贫困村实现专项巡察全覆盖,共发现扶贫领域问题1926个,对有关单位和人员进行了处理。在全市脱贫攻坚专项巡察全覆盖基础上,又开展两轮脱贫攻坚巡察“回头看”和一次脱贫攻坚领域问题整改专项督查。开展3次全市扶贫资金专项督查,发现问题47个,已整改32个。及时处置省委第七巡视组移交我市的扶贫领域违纪违规问题线索。

(5)关于生态建设防治不够的问题。

全面建成市县乡村四级河长制、湖长制、林长制组织体系,共设立河长3168名,湖长55名,林长5381名,河长制、林长制各项工作任务落实较好。一是“河长制”六项任务落实到位。编制了《六安市水资源综合规划》和《六安市节水型社会建设十三五规划》,开展水功能区监测并通报,完成市直管河湖和水利工程划界工作和9家节水型企业创建申报工作。完成河湖违法建设问题排查工作,开展长江经济带固废排查整治、河湖保洁、“清四乱”和垃圾围坝等专项行动。51个未建污水处理设施乡镇已全部启动建设项目,其中18个乡镇已开工建设。全面开展“六库两湖”大水面生态养殖,拆除围栏网2569公顷、网箱745万平方米。完成淮河、杭埠河等港口码头2018年船舶污染物接收设施建设任务,建设5个油污水收集池和10艘合计105总吨的污染物接收船舶;组织实施《六安市防治船舶及其作业活动水域环保应急能力建设规划》,已建成钢质趸船和搜救艇。完成94个入河排污口工程措施整治(共123个)和101个入河排污口非工程措施整治工作(共103个),依法取缔设置在饮用水源地的3个非法排污口。完成市本级、霍山县和金寨县备用水源建设。完成农村黑臭水体初步摸排并上报省环保委,11条城区黑臭水体已完成整治7条,剩余4条正有序推进,其中均河清淤已完成,截污工程完成85%。安丰明渠清淤、截污已完成;蒋家沟清淤完成90%,截污完成5%;小高堰清淤完成90%,截污完成10%。进行河流生态流量研究,开展淠河河道生态流量控制试点。开展全市河湖采砂专项整治行动,全市无证采砂厂全部整改到位。编制完成《淠河采砂规划》并上报省水利厅待批,修订《六安市河道采砂管理实施办法》。巡视整改以来,全市共查处非法采砂案件409起,查扣非法采砂设备、运输车辆近408台,行政处罚金额356.45万元。二是“林长制”五绿工作扎实推进。出台优化林业发展环境意见、提升城市绿化品质工作方案、林长巡林、探索创新森林长廊建设和管护模式、推动林业与旅游康养融合发展等文件,重点解决管绿不到位问题。全面建立“护林”“管林”责任体系,实行“一林一警”“一林一员”“一林一技”,共配备林长责任区森林公安民警291人、科技服务人员386人、护林员9471人,形成市、县(区)、乡(镇)、村,一山一坡、一园一林专人专管的网格化管理格局。制定出台“四旁四边四创”绿化提升行动实施方案、印发《全市林长制考核办法及考核细则》《关于进一步加强森林资源保护管理工作的通知》,组织开展“绿剑2018”专项行动、“2018野生动物专项打击行动”,9月至11月,共受理查处各类森林案件118起,共处罚120人次,挽回直接经济损失60余万元。市级林长已完成一次以上巡林工作,实现全覆盖。目前,2018年林长制年度任务全部完成,有效遏制了滥伐林木现象。三是中央环保督查反馈问题整改扎实有效。反馈15个问题已完成整改销号9个,1个问题正在整改,其他5个问题按照上级要求整改时限为2020年底;转办我市123个信访件和86个突出环境问题已整改验收。四是矿山修复工作大力推进。新修订《六安市矿山地质环境保护与治理规划(2016-2025)》,并报经省国土厅专家组评审通过,待省厅批复后颁布实施。全市共有废弃关闭矿山195处,根据六安市矿山地质环境保护与治理规划安排,全市废弃矿山分年度开展治理:其中2016-2018年实施治理52处,2019-2020年实施治理50处、2020-2022年实施治理39处、2022-2025年实施治理54处。2018年完成治理58处,超额完成6处,均由省、市、县区组织专家组开展验收通过。市国土局下发《六安市国土资源局关于实施矿山地质环境治理与生态修复工作的通知》,积极推进剩余137个废弃矿山按序时进度治理。五是对因生态环保工作不力的相关责任人进行了追责问责。

(6)关于债务风险防控不紧的问题。

一是存量隐性债务逐步化解。二是隐性债务增量得到坚决遏制。建立健全市本级隐性债务管理体系,成立市防范化解重大风险工作领导小组,加强隐性债务稳妥处置和风险防控的组织领导;建立隐性债务动态监管机制,9月建立隐性债务动态监测平台,按月组织填报全口径债务,动态监控债务余额变动情况、还本付息情况;强化风险防范意识,11月印发《关于聚焦打好防范化解重大风险攻坚战加强干部教育培训的方案》,举办“全市债务管理政策专题培训班”,提高各级各部门规范举债和风险防范意识。坚决遏制隐性债务增量,加大财政约束力度,安排年度重点工程项目与财政承受能力相适应,有效抑制没有资金来源的项目建设。三是政府举债融资行为更加规范。严格落实发行政府债券举借政府债务的规定,完成2018年政府债券发行、2019年政府债券申报工作。四是实体经济发展加快。①加大落实减税降费政策力度,落实已出台的各类减税降费政策,全年累计减税降费33.8亿元,同比增长8.7%。②优化财政支出结构,撬动社会资本支持实体经济发展。③着力解决小微企业融资难、融资贵问题。加强政策性融资担保机构建设,助力小微企业健康发展。五是产业结构不断优化。①预计农业总产值增长3.5%。②制定“中国制造2025”六安篇,实施工业转型发展三年行动计划,推进“3610”产业体系建设,打造六安制造“升级版”;实施“专精特新”中小企业培育工程,牵引带动中小企业健康快速发展;加快技术改造步伐,预计技改投资增长10%,实现“机器换人”538名,推动全市工业经济提质增效;大力培育发展高新技术企业,建立高新技术企业培育库,入库培育企业61家,新认定高新技术企业53家,净增20家,总数达到132家;③服务业发展稳步提升,预计实现增加值548亿元,增长10%,对经济增长的贡献率达到50%;电子商务实现网络零售额60亿元,农村电商交易额161.1亿元,增长38%;预计全年接待国内外游客5394万人次,旅游总收入425亿元,分别增长20.2%和21.3%。④全市产业结构持续优化,预计一产比重下降0.3个百分点,三产比重上升2.3个百分点,三次产业结构调至16:40.2:43.8。

3.创新驱动发展有短板

(7)关于经济发展低迷的问题。

一是工业发展不断提速。巡视整改以来,市委市政府7次召开专题会议研究部署工业经济发展,大力推进《六安市工业转型发展三年行动计划(2018-2020年)》,对全市274户工业企业拨付工业发展专项资金1.77亿元,同比增加68.6%。减免各类税费33.8亿元,同比增长8.7%,切实降低企业成本。深化暖企惠企行动,深入宣讲政策,搭建企业服务平台,强化企业业主培训,解决实际问题。成立“四最”营商环境办公室,开展“一网、一门、一次”专项行动,深化“放管服”改革。举行电视“问政一把手”,直面矛盾和问题,有效解决痛点和堵点,不断优化营商环境。工业经济指标止跌回升。 1-11月累计增速10%,环比增长1.3个百分点,排名全省第7位,比去年同期前进7个位次,预计2018年可超额完成增长8.5%的年度目标。二是社会消费品零售总额不断提升。市政府召开1次商务工作调度会、4次专项工作会,目前已上报新增限上企业88家,兑现2017年限上商贸企业扶持奖励资金295万元。出台《六安市社零专项资金管理办法》,计划2019年预算新增财政支持资金600万元,比2018年增加103.3%。举办首届农民丰收节暨皖西白鹅美食制作大赛、首届大型汽车展、汽车文化节,实现销售额3000多万元;组织33家企业参加2018合肥农超对接会、杭州、南京老字号展销会,实现销售额2000万元。预计2018年可实现社会消费品零售额670亿元,同比增长12%,将超额完成增长11%的年度目标。三是乡村振兴开创新局面。编制《六安市乡村振兴发展规划(2018-2022年)》,突出抓好乡村振兴工作。六安瓜片安徽特色农产品优势区等3个优势区被评为安徽特色农产品优势区名单(第一批),数量位居全省第一;发展稻渔综合种养面积33.6万亩,位居全省前列,亩均增收2500元。特色小镇培育加快,霍山石斛小镇、金寨电商旅游小镇成功获批省级第二批特色小镇。深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革,全市“三变”参与承接主体达300多个,实施项目23个,带动农户3500多户,实现保底分红550多万元、集体经济收入344万元。前三季度农民人均可支配收入9349元,同比增长10.3%,增速高于全省平均水平0.7个百分点,居全省第一位,预计可超额完成增长9%的年度目标。四是居民人均可支配收入稳步提高。通过集体协商稳步提高企业职工工资收入。11月1日起,提档调整最低工资标准,处于全省中上水平。推进就业创业,扎实开展“每月逢8招工、每周周六招才”“2+N”招聘日活动,共举办主题招聘会1076场,累计提供岗位超过19.2万个;认定就业扶贫基地265个,建设扶贫驿站113个,建设扶贫车间189个,开发居家就业岗位34378个、辅助性就业岗位18151个;发放创业担保贷款5.42亿元,小微企业贷款1.15亿元,直接扶持就业近3800余人,带动就业7000余人。前三季度,我市城镇居民人均可支配收入增长8.2%,高于年度目标任务0.2个百分点,全省排名14位,比上半年前进一位,预计全年可完成增长8%的年初目标。五是市本级投资项目加快推进。成立市本级政府性投资项目联合审查小组,建立工作机制,组织开展联合审查,大大提高审查效率、质量。完成市本级政府投资三年滚动计划编制,梳理汇总2018-2020年项目149个。建立项目库,入库项目148个。截至11月底,市本级政府投资项目完成年度计划87.8%、较1-7月份提高70.5个百分点,可完成全年目标任务。六是“十三五”规划中期评估顺利完成,我市“十三五”各项指标、主要任务和重点项目进展顺利,评估报告于11月29日通过市五届人大常委会第七次会议审议。七是建立长效机制。建立全市经济运行调度通报机制、市本级政府投资项目按月通报机制,确保完成年度目标任务。与全省相比,1-11月我市13项主要指标有10项指标增幅高于全省,规模以上工业增加值增长10%、比全省高0.9个百分点;工业高新技术产业增加值增长20.8%、比全省高5.9个百分点;工业战略性新兴产业产值增长19%、比全省高2.2个百分点;固定资产投资增长14.6%、比全省高2.4个百分点;利用外商直接投资增长22.7%、比全省高15.7个百分点;限上消费品零售额增长12.9%、比全省高1.3个百分点;财政收入增长13.1%、比全省高2.8个百分点;存款余额增长9.4%、比全省高0.6个百分点;贷款余额增长20.1%、比全省高7.6个百分点;农村常住居民人均可支配收入前三季度增长10.3%、比全省高0.7个百分点。

(8)关于土地利用低效的问题。

一是规划更健全,执行更认真。深入贯彻中央城市工作会议精神。组织编印、学习习近平总书记关于城乡规划工作的重要讲话和中央、省关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见。成立城市建设工作领导组,完成《六安市空间规划(2017-2030年)》《六安市城市生态网络规划(2017-2030年)》《六安市公共服务设施专项规划(2017-2030年)》《凤凰河周边地块城市设计》等专项规划编制。印发《六安市城市修补和生态修复专项行动实施方案》,组织实施8类32项具体城市双修项目。完成《六安市城市总体规划(2008-2030年)实施评估及修改建议报告》并通过省住建厅评审,市政府向省政府上报关于修改《六安市城市总体规划(2008-2030年)》的请示,省住建厅已初审同意,待省政府批复。完成中心城区120平方公里外、规划区范围内全部10个乡镇总体规划修编,将城市周边乡镇所有建设项目全部纳入各乡镇总体规划建设用地,同时该范围建设项目审批管理已纳入省住建厅城市规划许可管理系统,严格规划建设管理。六安市承接产业转移集中示范园区已整体并入金安经济开发区,合并后的六安金安经济开发区正在编制总体规划和修编产业规划等。继续落实《六安市“两治三改”三年专项行动方案》,拆除各类违建建筑798处,面积7.3万㎡。开展规划批后项目专项执法检查,对35个在建项目进行检查,查处4个违法建设项目,罚没金额616.8万元,确保规划执行的刚性约束。二是闲置土地处置更加有力。结合省政府清理处置批而未供和闲置土地专项行动,市政府召开3次会议,先后制定《六安市清理处置批而未供和闲置土地专项工作实施方案》《省委巡视发现六安市国土资源管理领域突出问题整改工作方案》及其实施方案,明确县区属地责任和市直相关部门职责,细化工作目标任务、清理处置范围和工作计划安排,狠抓工作任务落实。建立问题清单和宗地档案,制定整改措施,约谈用地单位1次、发函督办6家用地单位、业务培训交流2次,实施“一地一策”,共处置闲置土地2008亩,高出省下达年度15%任务17.63个百分点,原安徽省国土资源厅通报我市年度闲置土地处置完成,为省厅认定完成任务较好的3个市之一。对未处置到位的闲置土地,根据省要求分步处置到位。示范园区摸排闲置土地9宗904.38亩,目前已整改到位4宗419.63亩,另外5宗分别制定了整改方案。制定土地利用计划分配方案,把闲置土地处置率作为土地计划指标分配的重要依据,巩固和扩大整改成果,促进节约集约用地水平。出台《六安经济技术开发区低效闲置用地处置的意见(试行)》,对低效用地的认定范围和标准进行明确,对低效用地的处置方式和流程提出具体要求。三是土地利用效率有效提升。市委、市政府主要领导先后多次就加快项目建设、僵尸企业盘活和提高土地资源科学配置水平进行调研、部署。全面摸排僵尸企业基本情况,形成企业问题清单,按照’五个一批’(即股份合作一批、租赁承包一批、收回储备一批、破产重组一批、整体出让一批)的盘活思路,实行一企一策。截至目前,已有80户企业成功盘活。同时,印发《关于建立全市僵尸企业处置盘活工作定期调度机制的通知》,建立半年台账报送机制,实行企业云平台监测,通过重点企业每月运行数据监测发展动态,做到问题早发现早解决。四是项目把关更加规范。市县区以项目论证会等方式,对项目可行性进行全面分析评估,严把项目准入门槛。其中,市政府分别于10月9日、11月10日、11月26日组织召开重点项目论证会,对中科钢研、清华科技特色小镇、恒大童世界、大别山革命公园等重点项目进行预审研判。11月22日,市政府分管负责同志主持召开2019年工作谋划座谈会,强化项目审核研判论证。目前,市县区已基本建立项目论证机制,建立项目合同台账,实行动态管理,全程跟踪监督。六安经济技术开发区修订出台工业项目招商引资优惠政策和招商引资项目评审实施办法,制定招商引资优惠政策兑现办法,从容积率、投资强度、经济效益等方面严格履行投资协议约定条件,对提高容积率进行奖励,对达不到投资强度的按照固定资产投资实际额度核减用地面积,规范奖励兑现程序,严格项目税收、投资强度等指标把控。五是土地执法监管严格有力。市委主要领导先后3次听取情况汇报,主持召开高规格问题整改调度会。市政府分管负责同志多次带领市国土局等相关部门工作人员,深入县区整改一线,进行督促指导。印发《关于切实加强问题整改进一步规范土地管理秩序的通知》,围绕土地批、供、用、补、查各个环节,规范管理行为,保障土地管理依法规范有序。金安区政府出台《关于加强国土资源管理工作的意见》,围绕耕地保护、规划管控、加强用地管理等方面,作出明确规定。

(9)关于产业层次低端的问题。

一是高新区创建步伐加快。积极推进裕安经济开发区申报省级高新区,成立市高新区建设工作领导小组,出台《六安市支持高新技术产业开发区发展的实施意见》,向省政府报送《六安市人民政府关于将安徽裕安经济开发区更名为安徽六安高新技术产业开发区的请示》,通过由省科技厅组织的专家咨询论证会。省科技厅、省发改委《关于安徽裕安经济开发区更名为安徽六安高新技术产业开发区办理意见的函》已报送省政府待批。二是战新基地发展加快。2018年安排战新基地专项引导资金1.58亿元,支持基地重大项目建设、新产品研发和关键技术研发平台。基地龙头企业应流集团承担国家重点研发计划项目1个,实现我市零的突破;成功申报省技术创新中心1个;省铸造技术工程研究中心在省组织的运行评估中获得优秀;基地企业申请专利340件,获得授权专利162件,其中发明专利6件;新增省首台(套)重大技术装备1个、省新产品认定5项、省企业技术中心1家、省科技型中小企业7家、高新技术企业2家、省战新领军人才2名。新招商引进银箭新材料等8家企业;新开工项目10个,合计总投资14.63亿元;在建重点项目13个,其中颜钛新材料等续建项目部分建成投产。1-11月,战新基地33家企业完成产值79.2亿元,年度目标序时完成率108%;基地产值增速较上半年提高了1.3个百分点。 三是高新技术企业发展加速。强化政策激励,9月修订出台《六安市创新驱动发展专项资金管理办法》,增加“重新认定的高新技术企业给予10万元的奖励”,兑现2017年高新技术企业奖励380万元、省高新技术培育企业奖励228万元,市工业发展专项资金兑现奖励947万元,支持各项荣誉类企业71户。全年共推荐62家企业申报省高新技术培育企业,通过61家。组织申报高新技术企业60家,通过认定53家,全市高新技术企业总数动态发展到132家,较2017年112家净增20家。其中,市经济技术开发区动态总数达到30家,较2017年净增7家,占园区规上工业比例29.4%。预计全年全市高新技术产业增加值同比增幅15%。四是对外招商量增质升。严格落实无会招商周制度,开展重点招商。截止到11月底,市领导共外出带队招商107批次,县区主要负责人共外出招商240批次。优化调整市直9个产业招商组,充分发挥8个驻外联络处作用,条块结合,内外联动,推进专业招商。总投资10亿元的集成电路产业园、总投资10亿元曲面屏、总投资10亿元的中科生物科技园、总投资10亿元的南聚模具产业园二期等一批重大工业项目纷纷落户。围绕我市6大主导产业,编制世界500强、央企等重点企业名录库(收集目标企业信息近600家),编制重点招商项目库(219个,总投资1380.7亿元),建立规上企业数据库(梳理企业信息157家),更新完善招商路线图(编制《新能源汽车产业招商指导目录》《武汉市产业招商分析研究报告》)。举办合肥都市圈产业合作暨六安市投资环境说明会、中国国际徽商大会之百家知名民企项目合作推介会等55场。建立规上企业招商信息直报机制,成功引进冠特家居和科凡智造等优质企业。五是项目引进更加严格规范。制订《2019年全市招商引资工作意见》《六安市招商引资项目论证评估办法》《积极有效利用外资推动经济高质量发展意见》。及时调整完善全市招商引资领导组。建立分级分层预审论证机制,严把项目准入关。市县区定期召开项目论证会,组织相关单位对项目可行性进行全面分析评估,严把项目准入门槛。出台《六安市重大招商合同管理若干规定》,实行核心条款备案制,建立项目台账,实行动态管理。强化对投资项目的审核或备案,目前已对5个城区重大项目合同进行预审和备案。加强项目履约监督,按月对新签约落户、签约未开工、重点在谈项目通报,按季度对新引进、新开工、续建项目的形象进度、合同履约、资金到位等情况进行现场核实,促进项目履约,帮助企业解决实际困难。2018年以来,已现场核实3次,核实新引进项目222个,总投资528.1亿元。其中,新开工项目162个,总投资383.45亿元;续建项目48个,总投资214.49亿元。截至11月底,实现境内到位资金524.9亿元,同比增长8.1%,完成目标任务的97%,超序时进度5个百分点。全市新签约亿元以上项目263个,平均投资规模达2.7亿元,同比增长9.8%。新签约项目中总投资5亿元以上项目有52个,同比增长6.1%。新签约项目中工业项目196个,总投资466.15亿元,分别占总数的83.8%和65.6%。涉及六大主导产业项目144个,主导产业契合度达62.9%,同比增长5.9%。六是防范和处置非法集资更加有力。印发《关于进一步抓好当前和今后一段时期防范和处置非法集资工作的通知》和《关于依托网格化管理做好防范和处置非法集资工作的通知》,建立完善防范非法集资、融资风险的长效机制。开展非法集资风险排查、涉非广告资讯信息清理等专项行动,摸排各类市场主体636户,检查广告经营主体35户,检查广告、信息86条。六安经济技术开发区成立打击和处置非法集资工作领导小组,开展专项排查。

(10)关于园区作用低微的问题。

一是园区整合成效明显。认真落实《安徽省人民政府关于六安市省级以上开发区优化整合方案的批复》,明确示范园区等开发区整合目标、方式、任务、期限等。召开全市开发区高质量发展推进大会,部署推进优化整合工作。11月28日,安徽六安金安经济开发区(六安承接产业转移示范园区)已完成更名和挂牌以及公章移交等,明确管理体制、规划、财政管理等8项具体事宜,原示范园区“市区共管”体制得以理顺。裕安区7个乡镇工业园区管理机构已经撤销,人员已经分流到乡镇机关。平桥工业园整合进裕安经济开发区。二是园区发展定位进一步明确。全市开发区坚持“三融合、三为主”定位,围绕六大主导产业,各开发区重点培育2-3个主导产业,打造1个首位产业。出台《六安市工业转型发展三年行动计划(2018-2020年)》,着力推进六安汽车零部件、大别山生物健康等10大产业集群加快发展。2018年1-11月份,全市新签约亿元以上项目263个,同比增长9.8%。新签约项目中工业项目196个,总投资466.15亿元,分别占总数的83.8%和65.6%,其中涉及六大主导产业项目144个,主导产业契合度达62.9%。创新采用“限房价、竞地价”模式,降低政府对土地财政的依赖程度。

(二)党的思想建设方面问题

4.理论学习走过场

(11)关于学习制度执行不到位,存在打折扣、搞变通现象的问题。

一是学习制度更加完善。印发《贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施办法》,要求各级党委(党组)把理论学习中心组学习摆上重要议事日程,纳入年度党建工作责任制和意识形态工作责任制考核,严格执行。二是学习活动更加规范。印发《关于加强和规范党委(党组)理论学习中心组学习有关事宜的通知》《2018年上半年各县区委、开发区工委理论学习中心组学习情况的通报》,各级各单位按《通知》要求制定了理论学习中心组学习制度,规范了学习签到、学习记录和学习档案管理。三是学习要求更加严格。印发《六安市县处级单位党委(党组)理论学习中心组学习旁听制度》,对市委宣传部、市经信委等单位开展旁听,防止打折扣、搞变通。举办全市县处级党委(党组)理论学习中心组学习秘书培训班。

5.学做结合不紧密

(12)关于意识形态工作方面的问题。

一是政治站位进一步提高,巡视整改以来,市委先后4次学习意识形态相关内容,特别是集体学习传达全国宣传思想工作会议和全国网信工作会议精神,对习近平总书记关于意识形态工作论述进行再学习、再强调、再要求。推动各县区党委深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述。二是意识形态工作得到加强。市委常委会6次研究部署意识形态领域工作,专题召开全市宣传思想暨网信工作会议,对意识形态工作进行安排部署。并把意识形态工作作为2018年度市管领导班子和领导干部年度综合考核的重要内容,作为干部使用与奖惩的重要参考。市委巡视整改专题民主生活会明确要求,市委常委会及班子成员发言要把意识形态工作作为对照检查内容,会前予以提醒并严格把关。三是联系实际开展研讨。市委联合省委宣传部举办“习近平扶贫工作重要论述的安徽大别山革命老区实践”理论研讨会,邀请中国社科院等机构和高校专家学者,深入研讨交流习近平扶贫工作重要论述的理论价值和实践要求。李锦斌书记对研讨会做了批示和肯定。深入开展住村走访调研,印发市党政负责同志住村扶贫调研工作通知,市委常委率先深入省级深度贫困村,开展不少于3天调研。制定印发《贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施办法》,将“专题调研”作为学习形式固定下来,强调要通过深入基层、深入群众,扎实开展调查研究,深化理论学习。四是意识形态知识教育进一步加强。9月9-14日,在市委党校秋季主体班开设《如何应用新兴媒体正确引导思想舆论工作》专题课程。

(三)党的组织建设方面问题

6.党内生活不严

(13)关于民主生活会质量不高的问题。

一是思想认识有了新提升。在市委常委会暨市委中心组学习会上学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》等严肃党内政治生活有关内容,提高了政治站位。二是民主生活会质量有了新提高。认真把好会前、会中两个环节,切实提高民主生活会质量。会前,认真制定方案,围绕提高质量提出明确要求,会中及时提示引导。在市委巡视整改专题民主生活会上,市委书记代表班子作对照检查,带头开展批评和自我批评,常委同志紧扣主题,联系思想和工作实际,突出“火药味”和“辛辣味”,严肃开展批评与自我批评。三是组织生活会有了新气象。除1名同志因公向党支部请假、提供书面对照检查材料外,其他领导同志都以普通党员身份参加所在支部组织生活会,开展批评与自我批评,并形成专题报告。四是工作开展有了新举措。编印《严肃党内政治生活资料摘编》100册,发送市级党员领导干部及其组织关系所在党支部。五是印发《关于对召开党员领导干部民主生活会质量情况进行自查和督查的通知》,要求各县区和市直各单位党委(党组)对党的十八大以来民主生活会质量进行全面自查,并成立专门督查组,对裕安区委和市经信委党组等6个党委(党组)进行抽查;同时建立督查指导长效机制,将对今后各地各单位年度民主生活会进行全覆盖督查指导,确保会议质量。

7.基层党建不实

(14)关于市委履行党建主体责任不到位的问题。

一是思想认识进一步提升。牢固树立抓好党建是最大政绩理念,调整充实市委党建工作领导小组,成员由10名增加到12名。在市委常委会巡视整改专题民主生活会上,市委主要负责同志代表市委常委会班子作对照检查,深入查摆履行党建主体责任不到位等方面突出问题,剖析问题根源,明确整改措施,深化了思想认识,提高了政治站位。二是管党治党意识进一步强化。切实履行党建主体责任,积极发挥党建领导小组作用,着力解决基层党建虚化、弱化问题。9月13日召开第三季度市委党建工作领导小组会议,审议通过《中共六安市委巡察工作规划(2017-2021年)(修订版)》、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》和《关于在农村基层党建中加强抓乡促村的意见》等文件。12月3日召开第四季度市委党建工作领导小组会议,传达学习习近平总书记同全国总工会新一届领导班子、团中央新一届领导班子、全国妇联新一届领导班子集体谈话时重要讲话精神,审议通过《中共六安市委关于加强城市基层党建工作的实施意见》《关于适应新时代要求实施优秀年轻干部培养选拔工程的意见》。三是基层党组织建设力度进一步加大。扎实推进基层党组织标准化建设,实现村级党组织全部达标和城市领域党组织达标率80%以上。大力实施党支部提升行动,集中整顿软弱涣散基层党组织124个。提高市直各单位党建工作规范化制度化水平,11月12日至17日,组织市直各单位机关党组织负责人、专兼职党务干部和各县区工委书记100余人,参加在全国干部教育培训浙江大学基地举办的市直机关党务干部培训班。11月17日召开市直机关2018年度党建工作会议,就落实党建责任、夯实党建基础作出明确要求,督促市直各单位党组(党委)积极主动抓好党建工作各项任务落实。四是学校党组织隶属关系进一步规范。召开中小学校党建工作会议,对进一步规范和加强中小学校党建工作进行部署。11月26日,印发《关于调整全市中小学校党组织隶属关系的通知》,推动中小学校党组织关系全部调整到教育工委或教育行政部门党组织;同时按县区建立台账、加强调度,确保按时完成调整工作。已完成518个中小学校党组织隶属关系调整工作,目前,全市中小学校党组织隶属关系全部调整到位。五是相关部门党建工作进一步加强。12月5日,印发《关于落实巡视整改要求进一步加强机关基层党建有关工作的通知》,进一步规范和加强中央、省属驻六安单位基层党建工作。六是相关基层党组织换届工作全部完成。9月5日,印发《关于认真贯彻落实<关于党的基层组织任期的意见>的通知》,对基层党组织任期和换届工作再规范。同时,建立健全了基层党组织按期换届提醒督促机制。

8.选人视野不宽

(15)关于贯彻“二十字”好干部标准不到位的问题。

一是“二十字”好干部标准落实更加认真。印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》,树立重实干重实绩用人导向。9月份以来,开展省委干部选拔任用工作检查反馈问题整改,结合市委巡察开展选人用人专项检查。已对16家单位进行选人用人专项检查,先后从基层提拔重用14名实绩突出的干部。二是干部使用更加科学。开展市管领导班子和年轻干部常态化调研工作,加强班子运行和干部履职情况分析研判,作为选干部配班子重要参考,提高干部使用科学性、统筹性。三是年轻干部使用力度加大。印发实施《关于适应新时代要求实施优秀年轻干部培养选拔“4933工程”的意见》,建立年轻干部培养选拔长效机制。四是干部选用更加规范。严格按照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》要求,执行干部选任预审、征求意见和个人有关事项报告等制度,对选拔使用领导身边人严格把关、严格履行报批手续。

(四)党的作风建设方面问题

9.重要部署难落地

(16)关于部分干部作风飘浮,急功近利,重部署、轻落实的问题。

一是作风建设力度加大。开展作风“飘浮”“躲推”“拖糊”等问题专项整治,排查出“重要部署难落地”等作风“漂浮”问题49条,制定整改措施87条,截至目前,已完成整改措施66条,基本完成13条,正在落实8条。加强舆论监督,11月27日,聚焦建设“四最”营商环境主题,开展“问政一把手”电视直播,曝光有关县区和部门在服务群众、服务企业中存在的“表态多调门高、行动少落实差”等作风问题,倒逼相关地方和单位改进作风、优化服务。二是绿色发展工作加强。重新制订《六安市2019年度生态文明建设(绿色发展)行动计划》,印发《六安市绿色发展指标体系》和《六安市生态文明建设考核目标体系》,有效解决《行动计划》与《总体规划》高度雷同问题,着力推动绿色发展7大重点任务落地见效,解决“绿色发展仍浮在纸面上”问题。组织开展绿色发展总体规划目标完成情况自查,对8个尚有差距的指标和5个因设置比较超前暂时没有统计数据的指标进行整改,截至目前,1项指标完成,3项指标缩小了与目标差距,其余指标取得阶段性成效。其中:生态文明建设占党政绩效考核比重达到23.7%,超出规划目标3.7个百分点;预计城镇化率为46.4%,较上年提升1个百分点;预计2018年全社会研发投入经费占GDP的比重约为0.93%,较去年提高0.11个百分点;1-11月,战略性新兴产业产值占工业总产值比重为19.5%,较去年底提高4.4个百分点;规模以上工业增加值累计增速10%,环比增长1.3个百分点;全市12个国考地表水监测断面达标率及饮用水水源达标率均为100%。截至12月24日,空气质量优良天数为264天,优良率74.4%,居全省第6位。三是六大平台建设加快。成立以市长为组长的城市建设工作领导组,坚持以新一轮城市总体规划修编为统领,以项目谋划为基础,以东部产业新城、西部生态新区、绿色城南三大板块发展为主抓手,同时加快叶集融入主城区步伐,扩大中心城市规模,系统谋划城市建设重点项目,共梳理汇总2018-2020年项目149个、总投资约342.9亿元。①东部产业新城初见成效。六安市承接产业转移集中示范园区整体并入金安经济开发区,更名为“安徽六安金安经济开发区”,形成应流航空产业园、明天氢能产业园、智能产业园、精密制造产业园、六安大学科技园和华夏幸福金安产业新城组成的“五园一城”发展新格局。西部生态新区日益完善。绿色城南稳步发展。加快叶集融入主城区,扩大中心城市规模。扎实开展征迁安置。实行区包干征迁,市、区征迁安置管理体制得到理顺,促进中心城市的发展。2018年,市本级计划征迁项目25个,计划征迁面积78.71万平方米,截至目前,实际累计完成91.02万平方米,占征迁总量的115.64%。大力优化整合合六叶工业走廊现有省级开发区,《关于批准六安市省级以上经济开发区优化整合方案的请示》已获省政府批准,按照错位布局要求,明确各园区首位产业、主导产业,重点建设六安装备制造集群、金寨光伏新能源集群、叶集木竹家居集群3大特色产业集群。2018年合六叶工业走廊在建工业重点项目92个,占全市比重60.5%;计划投资总额152.5亿元,占全市比重57.3%;1-11月实际完成投资122.1亿元,占全市比重58.4%。“一谷一带一岭一库”建设有力。调整充实了“六安茶谷、淠淮生态经济带、江淮果岭、西山药库”四大平台建设领导组,负责综合协调和督查考核工作。10月22日,市委主要负责同志主持召开“一谷一带一岭一库”四大平台助推产业扶贫推进会,致力做实做强四大平台。2018年,四大平台共谋划459个项目,完成投资91.85亿元。截至目前,共建成茶谷小镇25个、小站94个、小院276个,霍山黄芽、霍山石斛荣登2018年中国品牌价值评价信息百强榜单,实现茶产业综合产值约71亿元,西山药库中药材产业年综合产值约20亿元,江淮果岭林果种植面积近45万亩,产值达15亿元;茶谷、果岭区域人均分别增收1200元和1500元,淠淮生态经济带稻虾共养达39万亩,龙虾居全省市场第一。

10.重大难题缺担当

(17)关于不愿“理旧账”的问题。

一是学深做实推进干部担当意识有了新增强。印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》,进一步调动全市广大干部担当作为的积极性、主动性、创造性。11月13日,市委召开中心组理论学习会,带头学习中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,推动党员干部强化担当作为意识。市党政负责同志积极履职尽责、带头担当作为,11月1日启动住村走访调研活动,市党政负责同志带头开展走村入户、走访调研、暗访直查、座谈交流等,通过以下看上,查找我市脱贫攻坚方面存在的主要问题。二是多措并举推动干部作风有了新变化。结合全市作风问题专项整治,排查出“重大难题缺担当”等“躲”“推”问题36条,制定整改措施60条,目前已完成50条,基本完成10条。对电视问政发现的一些地方和部门躲、推等作风问题,共发出《整改通知书》13份,督促有关县区政府和部门限期整改。目前,相关问题已基本整改到位。三是招商引资相关机制进一步健全完善。完善招商引资考核办法,提高主导产业契合度、开工率等指标所占比重,强化招商引资合同动态管理,健全招商引资项目论证机制,严把项目准入门槛。制定出台《六安市本级重大招商引资项目公开制度》《六安市招商引资企业投诉处理制度》,打造“四最”营商环境。同时,加强招商引资项目管理,按月对新签约落户、签约未开工、重点在谈项目进行通报;按季度对新引进、新开工、续建项目的形象进度、合同履约、资金到位等情况进行核实,促进项目履约。对因盲目招商导致巨额国有资产流失闲置等问题进行深刻总结,围绕存在的招商引资源头控制薄弱、项目评审基础不够扎实等问题,建立健全长效机制。六安经济技术开发区出台了招商引资项目评审实施办法,落实招商引资项目入区评审会制度,严格执行“实地考察、集体论证、风险预测、效益分析、综合考量”等项目前置审查程序,加强对招商项目前期考察和对投资主体尽调工作。强化项目建设过程管控,将项目纳入“三重两上”项目调度清单,明确投资清单、计划进度,按月调度,推动项目按约定的序时进度建设。

(18)关于推诿扯皮问题。

加强干部作风建设的措施进一步完善。针对部分干部担当意识不强、服务不到位的问题,市纪委监委制定出台《关于服务保障民营经济健康发展的意见》,重点围绕监督政策落实,督促做好服务,整治形式主义和官僚主义等方面细化监督措施,推动职能部门进一步加强作风建设,优化政务服务。

11.重点任务慢作为

(19)关于拖工期的问题。

一是通过严管重处促进了干部作风转变。结合作风“飘浮”“躲推”“拖糊”等问题专项整治,排查出“重点任务慢作为”等“拖”“糊”问题47条,制定整改措施81条,截至目前,已落实46条,基本完成31条,正在实施4条。二是通过严格考核促进了工作效能提升。制定市管干部综合考核及政府目标管理绩效考核指标体系,将贯彻落实市委市政府重大决策部署要求情况、年度工作目标任务完成情况、项目工作完成情况等纳入年度考核。建立全市重点项目按月调度和通报机制,对2018年435个全市亿元以上重点项目和115个市本级政府投资项目进行调度,以两办文件通报。截至11月底,亿元以上重点项目已超额完成年度计划,市本级政府投资项目已完成年度计划的87.8%、较1-7月份提高了70.5个百分点。三是城乡公交一体化已经开通。投资7.12亿元,采取PPP模式推进市区城乡公交一体化建设,12月5日300余辆公交车、56条班线已开展试运营,覆盖金安、裕安两区36个乡镇和叶集区,覆盖率100%。四是回迁安置进度加快。制定《六安中心城区“让征迁市民早日安家”专项行动实施方案》《六安中心城区安置房专项清理实施方案》和《六安中心城区征迁“夏秋攻坚”专项行动实施方案》。市政府主要负责同志主持召开中心城区征迁安置工作调度会,对回迁安置工作进行调度。安置房建设速度加快。印发《关于进一步加强安置房建设管理等有关工作的通知》《六安中心城区“限房价、竞地价”项目建设标准的指导意见》等文件,创新采用“限房价、竞地价”模式,缩短安置房建设周期。五是工程建设领域逐步规范有序。10月份以来,市委市政府领导先后开展重点工作、重要项目、重大工程现场督查及专题调度79次,针对城区黑臭水体等整治项目推进较慢问题,多次召开专题会议并现场督办,分管市长对项目单位进行约谈;针对部分中央预算内投资项目投资完成率低、未按计划开工等问题,11月份对19个项目下达整改任务单。同时,举一反三,开展市本级政府投资项目工程建设领域突出问题专项整治,落实了责任部门和责任人,明确整改时限。建立完善防范超、拖工期的议事协调、谋划储备、承诺备案三大工作机制,成立专门议事协调机构,组建联合审查小组,建立联合审查工作机制,提高项目审查、议事、协调效率。完成市本级政府投资三年滚动计划编制,分类建立谋划储备、前期工作和年度计划项目库,对申请列入年度政府投资计划的项目,由市发改委汇总、备案,跟踪督办,确保重要项目、重大工程、重点工作如期完成。

(20)关于糊差事的问题。

一是严格监督检查促进了作风建设。市纪委监委组成作风建设暗访组,对全市县区政务服务中心、部分乡镇、县区直单位、基层站所和市直单位开展明察暗访,对发现的问题移交相关县区和单位进行调查处理。同时,加大查处力度,对专项整治过程中发现的问题及时查处,做到快查快办快结,既追究直接责任人责任,也追究相关领导责任,确保追责问责到位。截至目前,全市纪检监察机关共查处“飘浮”“躲推”“拖糊”等问题30起,处理47人,其中给予党纪政务处分29人。强化通报曝光,对查处的作风问题典型案例点名道姓公开曝光,专项整治期间市纪委共通报曝光4起5人。二是专项整治规范了征迁安置。理顺市、区征迁安置管理体制,成立市城区征迁安置工作领导组,统筹中心城区征迁安置工作,建立征迁安置信息化管理平台,出台《六安市中心城区征迁包干工作实施办法》,创新采用“限房价、竞地价”模式,缩短安置房建设周期。严格按照“四规划一计划”的要求实施征迁,所有征迁项目同步列入国民经济和社会发展年度计划并经市人大审议通过,明确市本级征迁计划项目调整机制,规范征迁项目调整程序。

12.全市违反八项规定精神问题禁而不绝

一是思想认识进一步深化。11月13日,市委召开中心组学习会,带头学习习近平总书记关于坚持不懈抓好作风建设的重要论述,带动全市党员干部抓好作风建设,力促中央八项规定精神落到实处。11月19日,市委常委会召开巡视整改专题民主生活会,对作风方面存在问题进行认真查摆并深刻剖析原因,提出具体整改措施。二是违规“公款吃喝”问题整治有效。开展违规“公款吃喝”问题专项整治“回头看”。采取明察暗访、集中检查、突击检查等方式,对重点区域、单位开展监督检查。截至目前,全市共开展监督检查157次,检查单位442个,检查宾馆、酒店、农家乐、超市132个,发现问题线索87条,提出整改意见92条。巡视整改以来,查处违规“公款吃喝”问题数12起,给予党纪政务处分8人,诫勉谈话3人,责令书面检查3人,通报曝光典型案例2起4人。三是文风会风不断好转。出台《中共六安市委办公室、六安市人民政府办公室关于进一步精简会议、文件、简报的实施意见》,就精简会议文件、减轻基层负担提出明确要求。修订《六安市人民政府工作规则》,对会议制度、公文审批工作提出明确规定,严防“文山会海”。巡视反馈后,严格执行“无会周”制度。

(五)党的纪律建设方面问题

13.主体责任有缺位

一是党内政治生活进一步规范。市委认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,在市委巡视整改专题民主生活会上,深入查摆问题表现、剖析问题根源、制定整改措施,持续推进政治生态建设。印发《关于严肃党内组织生活制度全面加强基层党建基础性工作的意见》,及时向市级党员领导干部发送执行双重组织生活制度提示函,提醒领导干部按要求以普通党员身份参加所在党支部和党小组组织生活。二是党内政治生态进一步优化。印发《关于进一步深化“讲严立”专题警示教育开展“五促五提”专项行动的实施意见》,在全市各级领导班子和领导干部中开展以“坚持以案促学、坚持以案促教、坚持以案促查、坚持以案促治、坚持以案促建,提升政治生态环境、提升文化生态环境、提升选人用人环境、提升社会治理能力、提升工作作风效能”为主要内容的“五促五提”专项行动,大力修复净化政治生态。三是问题排查整治进一步深化。在全市各级领导班子和领导干部中深入推进“三查三问”。四是党内政治文化建设进一步加强。在市委党校培训班中增加党性教育、红色教育专题,切实加强政治文化思想建设。五是干部监管工作进一步严格。出台《关于加强对一把手监管的实施细则》《关于贯彻落实〈加强和改进党内同级监督若干规定(试行)实施方案〉》,举行电视“问政一把手”,围绕建设“四最”营商环境、深化“放管服”改革、“四送一服”双千工程等开展问政,加强对“一把手”的党内同级监督和舆论监督。建立干部日常发现识别的常态化机制,制定市管领导班子和年轻干部常态化调研工作方案,提高知事识人水平。坚持干部考察进社区,实行行为作风专项测评,加强党员干部八小时以外了解。严格选任程序,执行干部选任预审、征求意见和个人有关事项报告等制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》规定,贯彻落实“凡提四必”要求。六是分析研判机制进一步健全。建立政治生态定期分析研判机制,坚持每年听取一次分析研判报告。市委常委会听取《党的十八大以来六安市党内政治生态分析研判报告》,提出加强党内政治生态建设的着力方向和措施要求,推动六安老区党内政治生态更加“山清水秀”。七是党建主体责任进一步压实。压紧压实市委主要负责同志第一责任人职责。12月11日、21日,市委主要负责同志分别主持召开会议,对县区委书记、2018年提拨重用的正处级领导干部进行廉政谈话,督促各县区委书记切实履行第一责任人责任,督促2018年提拨重用正处级领导干部严格遵规守纪,敢于担当作为。八是“一岗双责”进一步落细落实。印发《市本级领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”具体措施》,25名市级领导干部对436名分管联系单位主要负责同志及其班子成员开展廉政教育。九是巡察监督力度进一步加大。启动市委第十轮巡察,对22个单位开展以脱贫攻坚为重点的常规巡察,同步对2个单位开展巡察“回头看”。本届市委已巡察72个巡察对象,完成全覆盖任务的43.4%,基本达到序时进度。

14.监督责任有缺失

(21)关于日常监督不严的问题。

一是加强了日常监督。组织对市直单位“一把手”责任落实等情况开展监督检查,出台《贯彻落实<加强和改进党内同级监督若干规定(试行)>工作方案》。二是加强了派驻监督。印发《关于实行市纪委监委派驻机构工作月报制度的通知》,举办全市纪检监察干部综合业务培训班,加大“以干带训”力度,有6名派驻机构干部在委机关跟班学习,选派7名派驻机构干部参加市委第十轮巡察工作。切实解决派驻机构不愿监督、不敢监督、不会监督问题,市纪委监委主要负责同志对巡视反馈的10家“零办案”派驻机构主要负责人进行了集体谈话,目前已有5家纪检组处置了问题线索。三是完成了巡视反馈的个案办理。四是“四种形态”运用更加科学精准。2018年9月以来,全市纪检监察机关共运用“四种形态”处理1770人次,其中:第一种形态956人次,占54%;第二种形态698人次,占39.4%;第三种形态56人次,占3.2%;第四种形态60人次,占3.4%。五是追责问责力度加大。紧盯关键环节,强化对“四风”问题、扶贫领域、扫黑除恶等领域监督执纪问责,2018年以来,市纪委监委对16个党组织、单位和68名党政干部进行了问责,分别占全市问责总数的23.5%和20.7%;“一案双查”案件4件。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

15.重点领域违法违纪问题多发

一是通过调查摸底促进项目招标更加规范。对2014年以来市本级未公开招标项目认真调查摸底统计,针对问题深刻反思,形成《关于2014年以来市本级未公开招标问题调查分析和反思》的专题报告,细化分类,深入剖析原因,认真整改落实。二是通过举一反三促进管理到位。①10月20日至12月25日认真开展招标采购领域突出问题专项整治。②及时开展警示教育和廉政风险排查。市委、市政府分管负责同志对招标采购领域存在的突出问题在民主生活会上作对照检查。市委常委、常务副市长组织市公管局、市城投集团领导班子到市党风廉政教育中心开展廉政教育。市直相关单位共组织1672人次党员干部开展警示教育,排查出廉政风险点440个,并制定防控措施。③严格执行规定。严格执行《必须招标的工程项目规定》,凡符合招标条件的咨询、勘察、设计、施工、监理、设备和材料的采购,均实行招标。④加大推进公共资源交易信息公开力度。出台《六安市公共资源配置领域信息公开工作暂行办法》,2018年以来共发布招标采购各类信息15758条,违法违规处理信息98条,其中投标企业违规信息74次,评标专家违规信息24次。⑤出台《关于在招标工程量清单、最高限价编制时科学合理设置暂列金额的通知》,推进工程预算与结算行为规范。三是通过健全完善制度推动工作健康发展。出台《六安市公共资源交易监督管理办法》《六安市人民政府关于进一步完善政府投资工程建设招标投标工作的意见》《关于规范公共资源统一进场交易的通知》《六安市建设工程招标投标竞争主体不良行为处理办法》《六安市建设工程招标文件备案管理办法》等文件,进一步厘清招标人、监管部门职责,明确招标事项,规范招标行为,压缩串通投标空间,约束变更与结算行为,净化招投标市场。同时,修订监理、施工类招标文件电子化通用文本3个,新增设计类电子化招标文件等通用文本,不断完善我市招标文件通用规则,防止“量体裁衣”招标,建立公平公正的招投标市场。

16.群众身边的“微腐败”问题严重

一是政策宣传和教育引导进一步加强。制定《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《六安市聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育的培训方案》,突出用身边事教育身边人,市纪委开展“廉洁六安•清风行”主题宣讲活动,编印警示教育读本。裕安区开展“一案一警示镜鉴行动”,变处分“一张纸”为警示“一堂课”,霍邱县运用典型案件,拍摄制作《蝇贪之鉴》《安徽留置第一案》警示教育片,霍山县以身边的典型案例打造廉政教育“三片一书”,金寨县组织乡村干部700余人参加3名村干部职务犯罪案件庭审旁听活动。二是权力制约监督力度进一步加大。2018年12月,出台《关于新形势下加强村干部队伍监督管理的实施意见》《关于加强村务监督委员会建设的意见》;12月28日至30日,市纪委监委、市委组织部、市民政局联合举办第一期全市村务监督委员会主任示范培训班,进一步加强对村干部的监督管理。三是扶贫领域问题查处进一步严厉。继续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。四是对基层站所巡察监督力度进一步加大。将1940个村(社区)列为巡察延伸全覆盖对象,截至2018年12月,市县两级已延伸巡察621个村(社区),其中完成对全市442个建档立卡贫困村脱贫攻坚专项巡察全覆盖,各县区自主延伸巡察了179个非贫困村(社区)。五是“以案示警”力度进一步加大。9月份以来,共通报扶贫领域违纪违法典型案例9批15起。六是相关单位合力监管的氛围进一步浓厚。着力加强纪检监察、审计机关、司法机关、执法机关协作配合。印发《六安市扶贫项目管理暂行办法》《六安市财政专项扶贫资金管理实施细则》《六安市脱贫攻坚“地毯式”排查相关问题专项整改工作实施方案》,建立市扶贫领域监督执纪问责联动机制领导小组,完善市扶贫开发领导小组各成员单位的工作协调机制。

17.少数领导干部以权谋私问题突出

一是加强干部法律法规纪律教育,以案促改。组织处级以上领导干部、县区直单位领导班子成员、工程建设等重点领域党员干部赴市党风廉政教育中心开展警示教育。将身边查处的严重违纪违法典型案例尤其是黄汇东、黄斌、刘家贵、朱子海、王元健等工程建设领域严重违纪违法案例编入《警示教育读本》,在全市乡科级及以上党员干部中开展警示教育。开展全市党员干部《中国共产党纪律处分条例》网上知识测试,截至12月上旬,共28181人次通过测试。坚持在重要节点向全市处级以上党员干部及乡镇主要负责人发送廉政提醒短信,严明纪律要求。在全市范围内开展利用身边发生腐败案例开展警示教育活动。二是强化了党内监督。坚持信任不能代替监督,盯住“一把手”,抓住“关键少数”。常态化向“一把手”学思微信群发送纪法知识,增强“关键少数”的纪法意识和政治觉悟。对市直各单位开展遵守政治纪律和政治规矩等情况综合监督检查,联系重点领域的市纪委监委纪检监察室加强督促巡视整改。对市直单位“一把手”执行“三重一大”集体决策及“五个不直接分管”等情况开展检查。围绕工程建设领域存在问题,在全市组织开展招投标领域专项调研并形成调研报告,为做好重点领域风险防控提供决策参考。三是严肃查处权力寻租行为。对规避公开招标、违规变更、违规支付工程款的,对在招商引资、政府购买服务、财政资金使用、融资担保中违规操作,涉嫌利益输送的,严肃查处。四是健全完善相关制度。出台《六安市重大招商合同管理若干规定》《六安市本级重大招商引资项目公开制度》《六安市招商引资企业投诉处理制度》,制订《2019年全市招商引资工作意见》及配套文件,进一步加强招商引资项目管理,严格兑现奖励政策,严防利益输送。出台《六安市公共资源交易监督管理办法》《关于进一步完善政府投资工程建设招标投标工作的意见》《关于进一步规范药品、耗材和设备等采购工作的通知》,规范招标采购行为。出台《关于在招标工程量清单最高限价编制时科学合理设置暂列金额的通知》,推进工程预算与结算行为规范。严格执行《六安市本级政府投资计划项目管理导则(试行)》,规范政府投资项目变更程序。市交通局、市重点局、市城投公司等部门制订规范工程款支付相关规定,有效防范项目违规变更、违规支付工程款问题。出台《六安市市级政府性投资资金管理办法》《六安市招商引资工作经费管理暂行办法》《关于进一步加强政府购买服务工作有关事项的通知》《关于进一步加强融资担保工作的通知》,在政府购买服务、财政资金使用、融资担保等方面建立健全长效机制。

(七)上轮巡视整改方面的问题

18.应付整改

一是市委对巡视整改工作更加重视。坚决做到“四个绝不放过”,压实整改责任,严防出现前热后冷、虎头蛇尾现象。加强问题梳理,对省委巡视反馈问题全面对照、全面认领,逐一分析、逐项研究,确保不漏项。二是抓巡视整改更加精心用力。硬化整改措施,通过三上三下,多次征求意见,提出具体可行的整改措施,健全推进机制,制作专门工作台账,整改落实情况上墙公示,实时公开。加强巡视整改过程把控和动态管理,压紧压实26家牵头单位和牵头领导的责任,建立旬报告、逐一销号、工作联络和保密等4项制度,领导小组先后开展4次调度、1次督查和1次实地调研,第一时间反馈存在问题,完善整改工作上下贯通、协同推进的工作机制。印发巡视整改工作通报、简报,通报巡视整改工作进展情况,介绍各地各单位巡视整改工作中的好经验好做法。三是加强制度建设,先后制订完善107项制度性文件,进一步巩固扩大整改成果。

19.不实整改

已制定出台《六安市公共资源交易监督管理办法》。

20.边改边犯

一是高度重视工业统计工作。市政府主要负责同志在全市贯彻落实中央和省重大决策部署推进会上强调要重视做好统计工作,要求贯彻落实中央关于做好统计工作的一系列文件精神,坚持依法统计。二是建立了长效机制。11月2日,印发《六安市人民政府关于贯彻落实安徽省人民政府关于加强新时代高质量统计工作意见的通知》,建立规范规模以上工业企业经济指标长效机制。三是严把统计调查对象准入、退出关。主要审核调查单位真实性和单位界定准确性,严格审核登记表、法人信息表和证照类资料,严格把关申报材料、规模标准、行业界定和主要业务活动等内容。截至12月底,市级申报新进和变更调查单位219家,审核退出218家。四是全面加强统计数据质量管控。联网直报过程中,加强数据即报即审,对数据存疑的企业及时核实。扎实开展数据核实修订工作。巡视反馈的无主营业务收入的19家企业,全部退出统计;差额10倍以上的24家企业中,15家企业退出统计,修订5家,2018年年报拟退出1家,责令整改3家。五是统计执法检查和案件查处力度加大。2018年全市统计执法检查274家单位,发现违法行为21件,立案21件,共处罚款19.36万,其中,警告1家,罚款14件,内部通报6件。举办了无主营业务收入、工业总产值与主营业务收入差额较大企业参加的统计法律法规及业务知识培训班。

三、着眼长远,立足长效,从严从实巩固扩大整改成果

经过三个月的集中攻坚,我市巡视整改工作取得明显成效。但这只是初步的、阶段性的,必须一鼓作气、持之以恒、久久为功。市委将继续把巡视整改作为重大政治任务,坚持目标不变、标准不降、力度不减,长期抓、持续抓、深入抓,全神贯注、全力以赴、全面发力,努力抓好后续整改。并以巡视整改为动力,牢牢扛起全面从严治党政治责任、主体责任、第一责任,不断把从严管党治党工作引向深入,为新时代幸福六安建设提供坚强保证。

一是坚持一以贯之推进后续整改。目前,还有一些中长期整改项目需要继续推进。我们将按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表,扎扎实实地做好后续整改。对正在推进的整改事项,对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,持续跟踪督办,定期了解进度,力争早日完成整改任务;对已完成的整改事项及时“回头看”,巩固成效,防止反弹回潮;对需要较长时间解决的紧盯不放,确保所有整改事项一个不落、见底清零;对整改效果需要加强的,帮助分析原因、改进方法,确保取得实效。

二是坚持举一反三推进建章立制。以巡视整改为契机,坚持统筹谋划、突出重点,举一反三、以点带面,把整改工作中取得的成功做法经验化、个别探索系统化、有效措施制度化,既拿出“当下改”的举措,又明确“长久立”的机制,着力构建有效管用、简便易行的制度体系,坚持用制度固化整改成果。着力强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督加强治本工作。特别是围绕问题易发多发的重点领域、关键环节,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,维护制度的严肃性和权威性。

三是坚持一如既往推进作风建设。党的作风就是党的形象,市委将切实提高对作风建设的重要性、必要性和紧迫性认识,持之以恒正风肃纪。牢牢把握住作风建设的核心,增强群众观念和群众感情,始终保持党同人民群众的血肉联系,进一步夯实群众基础。严格落实中央八项规定精神和省委要求,继续整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,坚持开展批评和自我批评。加强机关效能建设,重点整治机关慵懒散和不作为、慢作为、乱作为等问题,锲而不舍纠治“四风”,严厉查处隐形变异问题,坚决防止反弹回潮。

四是坚持始终如一推进反腐败斗争。强化不敢腐的震慑,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,重点严肃查处选人用人、审批监管、土地出让、房产开发、工程招投标等方面腐败问题;严惩群众身边的腐败和作风问题,深化扶贫、民生、扫黑除恶等专项治理。扎牢不能腐的笼子,着力根治官商勾结问题,切断利益输送链条,构建“亲”“清”新型政商关系;加强关键岗位和重点领域廉政风险防控,健全完善重大事项决策机制,推动权力公开透明运行。增强不想腐的自觉,利用身边人身边事等典型案例深化警示教育,把握运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,不断提高党员干部拒腐防变免疫力,着力营造风清气正的政治生态,为“决胜全面建成小康社会、建设新时代幸福六安”提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0564-3378652;邮政信箱:六安市行政中心7号楼市委巡视整改工作领导小组办公室(320室);邮编:237000;电子邮箱: laswxszgb@163.com。

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