中共明光市委关于十届省委第一轮巡视整改情况的通报

时间:2017-11-01 15:52    来源:安徽纪检监察网     分类:巡视工作     编辑:杨峰
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2017年3月6日至3月31日,省委第五巡视组对我市开展了巡视工作。6月9日,向我市反馈了巡视意见。根据省委巡视工作领导小组统一要求,现将巡视整改情况予以公布。

明光市委高度重视,全盘接受,立即行动,全面整改,成立了整改组织,制定了整改方案,建立了“三项清单”,开展专项整治行动,截至目前,已建立健全规章制度86项,挽回经济损失7717.1676万元,问责追责57人,立案8人,降职免职2人,约谈132人;17个问题,已完成9个、基本完成8个,巡视整改工作取得了阶段性成效并向纵深推进。

一、全面落实巡视整改责任,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓实抓细、抓紧抓好

坚持把抓好巡视整改工作,作为树牢“四个意识”的政治要求来认识,作为全面从严治党的重大责任来对待,作为“讲重作”专题警示教育具体实践来践行,作为解决突出问题的难得机遇来把握,从严从实地抓,坚决彻底地改。

一是高度重视真整改6月9日下午,巡视反馈会结束后,市委连夜召开书记专题会,研究部署巡视整改相关工作;6月10日上午,市委召开常委会专题会议,传达学习李锦斌书记在省委“五人小组”会议听取十届省委第一轮巡视和机动巡视情况汇报时的讲话精神及省委组织部常务副部长何军在我市巡视反馈会上的讲话精神,专题研究巡视整改工作;6月15日,市委召开常委会暨巡视整改领导小组第一次会议,专题研究巡视整改方案、整改清单;6月16日,召开全市巡视整改工作动员会,通报巡视情况,全面动员部署巡视整改工作;7月10日,市委召开常委会暨巡视整改领导小组第二次会议,听取巡视整改工作推进情况的汇报,研究部署下一阶段巡视整改工作;7月11日,市委召开月度常委(扩大)会议,通报了巡视整改工作进展情况,市委书记许光友对推进巡视整改工作提出要求;8月3日,我市赴省委巡视办汇报巡视整改情况;省委巡视办反馈了整改报告有关修改意见后,市委书记许光友主持召开市委“五人小组”会议,听取了巡视整改工作情况的汇报,对省委巡视办反馈的修改意见进行了认真研究,要求逐条对照,进一步压实整改责任,强化整改措施,见事见人,严肃查处,务求整改实效;8月15日,将巡视整改情况报告修改稿报送省委巡视办现场审核,根据审核反馈意见对整改情况再细化、再落实;8月18日,市委召开常委会议专题听取巡视整改工作情况汇报,要求持续加大整改力度,扎实推进巡视整改任务全面落实。

二是上下联动全面改按照“领导小组总体抓、小组成员分头抓、专职人员专门抓、牵头单位具体抓、全市上下共同抓”的思路,市委成立了由市委书记许光友任组长的市委巡视整改工作领导小组,下设领导小组办公室,抽调专人集中办公;市委书记许光友牵头抓总,先后主持召开市委书记专题会、市委常委会、市委常委(扩大)会议、巡视整改工作动员会、市委巡视整改领导小组会议、市委“五人小组”会议10次,听取整改情况汇报,主持起草整改方案,研究部署巡视整改工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。市党政班子成员按照“一岗双责”要求,牵头抓好职责分工范围内的整改工作,研究解决整改工作推进中的具体问题。各级党委(党组)积极对照“三项清单”,各负其责,合力抓好整改。市委巡改办认真做好协调、交办、推进、督办等工作,召开市委巡视整改工作推进会、交办会、调度会10余次,发放整改问题到期提醒通知17份,印发《巡视整改工作简报》17期,形成了上下联动抓整改的浓厚氛围。

三是制定方案深入改按照“件件有落实、事事有回音”的要求,根据巡视反馈意见和整改要求,逐字逐句分析、逐条逐项研究,将3个方面、17个具体问题,细化分解为81个具体问题,研究制定了201条整改措施,出台了《关于落实省委第五巡视组<关于巡视明光市情况的反馈意见>整改方案》,建立了问题清单、任务清单、责任清单“三项清单”,13名市领导分工负责,高度重视,担负起整改责任,对牵头负责的整改问题抓好落实,实行“建账整改” “对账销号”,可对照、可操作、可检查,“一项任务措施由一名班子成员负责,一项具体工作由一个责任部门落实”,做到问题明确、任务明确、责任明确。

四是严格督查推动改按照“巡视整改推进到哪,督查就跟进到哪”的思路,建立巡视整改“周督查、旬盘点、月通报”工作机制,市委书记、市长盯牵头市领导,实时掌握巡视整改进展情况;牵头市领导盯责任单位,协调推动,部署落实;市委巡改办盯问题整改,协调调度、督查督办,构建了“横向到边、纵向到底”的督查体系。从6月23日以来,市委巡改办组建了3个督查组,对25家市直牵头单位、40家配合单位、17家乡镇街道,开展了7次过程督查、跟踪督办,努力以督查促整改,确保“整改方案全面落实、整改措施全面到位、整改效果全面达标”。

五是建章立制彻底改按照“整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度、规范一项工作”的思路,以问题整改促工作规范,从源头上找原因、补短板、建制度、堵漏洞,举一反三、标本兼治。整改以来,针对存在问题,建立健全了86项规章制度,扎紧制度“篱笆”,规范权力运行,防止同类问题再次发生。

二、全面对照巡视反馈意见,逐条逐项抓、坚决彻底改,确保问题整改落到实处、取得实效

(一)关于党的领导弱化的问题。

1. 关于“经济建设滞后,发展能力不强”的问题。

一是深刻反思,加强学习,树立正确的政绩观。结合“讲重作”专题警示教育,深刻反思在经济建设滞后、发展能力不强方面存在的问题和不足,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念、新思想、新战略,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕协调推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,一心一意谋发展。今年以来,共组织召开了13次市委中心组理论学习,印发《中心组学习参考》8期,编发理论学习微信880余条。严格执行市委常委会议事决策规则,坚持实行集体领导和个人分工负责相结合,4月份以来,召开市委常委会9次,研究了党建、生态、安全生产等57项议题;深入开展“学浙江、抓统筹、谋项目、促提升”活动,截至目前,项目库动态储存项目778个,亿元项目273个,其中亿元工业项目74个;健全完善月度市委常委(扩大)会制度,对月度重点工作和重点项目,实行一月一总结、一月一部署、一月一点评、一月一调度。二是着眼长远、立足全局、远谋近做,全力筑牢发展基础。1-7月份,全市完成固定资产投资75.9亿元,增长14.6%;财政收入10.1亿元,增长15.3%;规上工业总产值82.4亿元,增长3.5%;规上工业增加值17.4亿元,比上年同期增长0.5%,实现止负为正。一方面,坚持将招商引资作为“一号工程”不动摇,制定《关于进一步加强招商引资的工作意见》《明光市扶持招商引资项目发展的若干意见(试行)》《明光市2017年度招商引资目标任务分解及考核办法》等文件,成立由市委书记担任组长的招商引资工作领导小组,抽调98名干部组建了35个驻外招商机构,同时,明确了73家乡镇街道、市直单位的引资任务。市领导以上率下,带头出征,高位推进招商项目,促进了投资5亿元的金螳螂公司女山湖古镇、8亿元的三棵树健康漆、3亿元的鸿贝科技、3亿元的金诚集团抹山明文化公园等一批好项目、大项目签约落地;中交遥感、晶微控电子、誉亿科技等一批科技型、成长型企业已签约陆续开工建设;中达电子有限公司、上海征旭医疗器械有限公司等重要项目有望签约。建立招商引资工作月调度机制,市委书记、市长和市委副书记分别调度乡镇(街道)、市直机关单位和驻外招商机构,通过定期调度、任务倒逼,有效推进招商工作。截至7月底,35个驻外机构在明接待客商337次、外出拜访企业1077次,新签约5000万元以上工业项目14个,收集有效招商线索398条;73家引资任务单位外出拜访企业242次、在明接待客商433次,签约亿元以上项目7个。1-6月份,全市新签约亿元项目21个(其中工业项目19个,占比90.5%),新开工亿元项目14个(其中工业项目10个),新投产亿元工业项目3个;招商引资到位资金24.7亿元,位居滁州市8个县市区第6位,比去年同期前移2位。另一方面,大力补齐工业短板,优化经济结构。印发了《明光市实施四大工程加快推进科技创新发展的指导意见》《明光市人民政府关于鼓励支持乡镇工业发展的意见》《2017年“企业帮扶深入年”行动方案》《扶持企业发展政策汇编》。上半年,共梳理用地、用工、融资等问题 310个,帮助办结284个。兑现2016年度工业企业扶持资金1263.72万元,通过“续贷过桥”、融资担保贷款、税融通贷款、争取国家专项资金等方式为近百家企业融资7.4亿元。今年上半年分别出资2000万元、1000万元参股设立了天使基金、安元基金,正在与上海镭驰股权投资有限公司合作成立镭驰明光投资引导基金,支持中小企业发展。8月19日,我市正式成立了明光国厚资产管理有限公司,负责处置盘活不良资产。积极推进安徽明光众创空间暨产业互联网园和科技企业孵化器建设,已入驻企业80家;加强规上企业、重点企业培育,2017年新增规上企业10家,退规企业8家,较2016年净增2家,规上工业企业总数112家,1-7月完成规上工业总产值82.4亿元;全市四大支柱产业中有98家规上企业,1-7月共完成产值70.61亿元,占全部规上工业总产值的85.70%。加强培育明光酒业、浩淼安防等重点企业,1-7月份,我市列入滁州市200家重点企业的15家重点企业累计实现产值33.4亿元,同比增长14.84%,占全部规上工业产值的40.54%。选取了22家成长性规下企业作为重点申规培育对象,预计年底前可升规企业 5家。三是对政府性债务进行梳理,认真评估,分类管理。在今后的城市基础设施类等重点项目方面,积极引入社会资本合作PPP模式,降低政府债务。编制政府债务收支三年滚动规划。出台了《明光市政府性债务管理暂行办法》《明光市城投公司风险防控评估方案》,建立健全规范举债融资体系,综合运用“债务率”“新增债务率”“偿债率”“逾期债务率”等一系列指标预警指标及判别标准实现债务风险预警。

2. 关于“执行民主集中制不到位,有的重大事项未经集体会议研究”的问题。

一是认真贯彻执行民主集中制。全面抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的贯彻落实,健全完善市委常委会议事规则、决策程序,制定了《明光市重大事项决策程序实施办法》《明光市政府合同管理暂行办法》,全面规范重大事项决策行为和政府合同管理。今年4月份以来,先后召开市委常委会9次,全部严格执行了民主集中制和“三重一大”决策程序,对生态环保、安全生产等57个重大事项进行了安排部署。二是稳妥做好有关决策后续工作。对明光市政府与海亮集团签订的“海亮有机农业安徽明光基地项目合作协议”条款进行梳理。7月21日,市政府与海亮集团就协议修改进行磋商,双方就协议修改细节达成初步共识,海亮集团于8月10日,将集团公司研究意见及办理的相关手续电传我市,与磋商内容基本一致。协议取消了将女山湖大水面延期20年及承包费的标准等关键性问题和核心条款。目前,我市正在履行市政府常务会议、市委常委会议研究程序,预计8月底前可与海亮集团签订补充协议。相关责任人已移交市纪委,依纪依规追究责任。三是市住建局就“渔民上岸安居工程”存在的问题向市委作出书面检查,立行立改,建立了“三重一大”事项决策制度,规范招投标行为。相关责任人已移交市纪委,依纪依规追究责任。

3. 关于“贯彻上级决策部署不坚决,专项整治查纠不力”的问题。

一是开展专项整治“回头看”。对省委部署的专项整治工作进行再安排、再部署、再落实,坚决做到不见成效决不收兵,确保每一项专项整治都取得实实在在的效果。市纪委印发了《关于开展“酒桌办公”专项整治活动“回头看”的通知》,对“酒桌办公”专项整治活动开展回头看,严肃查处存在的突出问题,对工作日午间饮酒的石坝镇国土房产所所长王中年、办事员陈辉等2人予以行政警告处分,对石坝镇东贾村党总支书记陈桂林、村委会主任汪德海、党总支副书记吴忠雷、五队队长陈机兵等4人违规饮酒行为予以诫勉谈话处理;市财政局印发《关于开展“小金库”专项整治工作实施方案的通知》,制定《关于全面构建“小金库”防治长效机制》,加强日常监管、执纪问责、责任落实,牵头在全市范围内开展“小金库”治理专项检查工作,通过检查未发现私设“小金库”问题;市财政等五部门联合下发了《关于进一步规范津补贴发放(考核)奖励的通知》,对津补贴发放和考核奖励有关事项进行进一步规范。市纪委将于近期召开民主生活会,分管领导就专项整治查纠不力问题作出说明,开展批评和自我批评。二是严格处置问题线索。对30条问题线索进行认真核查,其中:亲属经商13人(桥头镇副主任科员魏如梅、镇武装部长王守柱、镇组织委员王友飞、镇民政办民政员张正云、镇党政办主任杨登化、镇农经站站长钟如喜、镇农经会计朱全明、镇农机站冯桂新、潘村镇经济发展办主任曹维东、副镇长丁云波、副主任科员陈伟、柳巷镇团委书记黄成广、苏巷镇党委委员陈香等13人已查结,未发现违规经商办企业行为);本人经商7人(苏巷镇农技站长黄其武已查结,未发现违规经商办企业行为;市审计局退休人员王锡江从事种植业生产经营活动,符合政策;市水务局何善永离岗创业符合当时政策;市水务局池河管理所许玉海现已因病离职,其办理离岗创业时,池河管理所未报市水务局批准,给予时任主持池河管理所工作的副主任牛波诫勉谈话处理;汪虎办理离岗创业时,女山湖闸管所未报市水务局批准,给予时任女山湖闸管所主任丁德保诫勉谈话处理,目前其离岗创业手续已报水务局批准,人事部门备案;给予原桥头镇人大副主任沈庆宝诫勉谈话;对石坝镇农机站副站长付其刚立案查处)。兼职未取酬4人(市政府已于7月19日下文免去市财政局党组成员、经开区财政分局局长季敏兼任的明光同兴公司董事职务、市经开区管委会主任科员王邦刚兼任的明光同兴公司总经理职务、市交通运输局局长刘全来兼任的明光市交通基础设施建设投资有限公司职务;市农村公路局局长张茂磊兼任的明光市通达路桥养护有限公司正在注销公示,9月10日公示期结束,注销后将自然取消张茂磊法人代表资格;兼职取酬3人(给予市红十字会原副会长张振国党内警告处分,收缴违纪所得4.2万元;给予市粮食局退休副科级干部张奇先诫勉谈话处理;苏巷镇政府主任科员陈义才退休后在安徽亚环生物科技有限公司担任门卫,符合政策);3家单位自办企业,其中:明光街道正在组织对自办的明光建材厂进行清产核资;市交通运输局自办的明光市交通基础设施建设投资有限公司目前已停止开展新业务,正在进行清产核资;明光市汽车综合性能检测站于2017年元月1日已停止运营,检测站的设施和设备原地封存,目前第三方审计正在进行,待审计完成后申请办理注销;明光市通达路桥养护有限公司7月28日在国家企业信用信息公示系统上发布了申请简易注销的公告,待9月10日公告期满后办理注销登记手续;滁州市电大与明光市司法局联合设置的教学点(司法局电大)已于2016年12月30日整体移交明光市职高。三是8名科级干部违规经商办企业问题,市纪委正在初核中,已立案2人。四是深入推进政企分开。2017年7月12日,市政府召开专题会议研究市住建局及下属单位开办的市城乡勘察设计院、市建设工程招标代理中心、市建筑材料实验室和市建筑活动综合技术服务中心等4家企业改制问题,明确改制方案,将4家企业资产转让至市城市建设投资有限公司,与市住建局及其二级机构脱钩,企业性质变更为市城市建设投资有限公司下属子公司。目前,4家企业清产核资审计、资产划转审批、申请工商注册登记变更前期手续银行保全证书、改制批准文件等已完成,拟定了企业章程待市城市建设投资有限公司股东大会批准,市住建局已下文免去4家企业主要负责人职务,新任法人待市城市建设投资有限公司下发任职文件。将市城乡勘察设计院、市建设工程招标代理中心人员和财务收支全部归属改制后的企业,市建筑材料实验室原属市工程质量监督站在编工作人员全部回归市工程质量监督站,其余人员全部归属改制后企业,市建筑活动综合技术服务中心原属市建筑工程管理站在编工作人员全部回归市建筑工程管理站,其余人员全部归属改制后企业。预计9月5日前可完成4家企业资产划转交接、工商注册登记变更。五是规范领导干部兼职。市委组织部印发《关于进一步开展领导干部社会组织兼职清理整顿工作的通知》,对全市党政机关和企事业单位领导干部兼任社会组织情况进行清理整顿;制定《明光市党政领导干部兼任社会组织职务审批管理办法》,完善了领导干部在社会组织兼职审批管理制度。对46名在社会组织兼职的领导干部逐一进行审核认定,其中39名不符合兼职规定且未经过审批的干部均已办结辞职手续,市委组织部对符合兼职条件、确需兼职的7名干部(市财政国库支付中心主任孙传芳兼任明光市财政会计学会会长、市文联主席任亚弟兼任明光市书法家协会会长、市市场监督管理局主任科员杜传海兼任明光市个体民营企业协会会长、市审计局局长曹辉兼任明光市审计学会会长、市审计局副局长邓兵兼任明光市内部审计协会会长、市档案史志局局长张卫宏兼任明光市地情人文研究会常务副会长兼秘书长、市政协学习和文史委主任贡发芹兼任明光市作家协会副会长)按规定进行了审批。

(二)关于党的建设缺失的问题

4. 关于“对党建工作重视不够”的问题

一是强化党建责任落实。深刻领会习近平总书记关于党的建设系列重要讲话,坚持“书记抓、抓书记”,2017年市委先后召开2次党建领导小组会议,研究部署阶段性党建重点工作。市委书记在全市村书记培训班上党课,6月份以来,24名县级党员领导干部深入到乡镇街道和市直单位等各自联系点上党课29场,以示范行动为全市各级干部作出表率。印发实施《关于市委管理的领导班子和领导干部综合考核工作的意见(试行)》,把党建与发展摆在同等位置,分别赋予100分的权重。印发《关于开展2017年基层党建责任制落实整改工作的通知》,制定“抓乡促村”工作规范,建立市乡党委书记年度抓基层党建述职承诺清单和基层党建工作问题、任务、责任“三个清单”,各党委(党组)主要负责人签订承诺书,明确完成时限和工作责任。二是强化党建制度执行。建立县级党员领导干部“挂帅出征”监督机制,印发《关于建立党员领导干部党建联系点制度的通知》,完善县乡两级党员领导干部包抓联系点制度,实现对基层党组织工作联系指导全覆盖。实行县级党员领导干部党建重点工作提醒制度,对县级党员领导干部“挂帅出征”情况进行监督。6月份以来,对24名县级党员领导干部进行提醒2次,24名县级党员领导深入党建联系点调研指导工作78次。三是强化党建工作保障。2014年-2016年,连续三年增加村干部报酬。今年6月30日,市委常委会研究决定,新增527.3万元用于提高村、社区干部待遇和办公经费,达到省基层党组织标准化建设经费保障相关要求。配齐配强17个乡镇(街道)党(工)委专职副书记、组织委员、专职组织员和组织干事,70家市直单位277个基层党组织专兼职人员,129个单独组建、71个联合组建非公企业和社会组织党组织全部配备党组织书记。撤销“中共明光市教育体育局党组”,成立“中共明光市委教育体育工作委员会”,把全市中小学校(含幼儿园、民办学校)党组织关系划归市委教体工委管理,进一步加强中小学校党的建设工作。四是强化基层党建督查。深入推进基层党建八项督查机制,建立“四抓四促”工作制度,督促各党委(党组)主要负责人抓实抓牢党建责任,切实解决党建工作存在问题。今年开展2次党建工作综合督查,召开2次组织工作季例会,对17个乡镇(街道)党建工作进行逐一点评,开展组织工作满意度逆向测评,对测评情况较差的自来桥镇、古沛镇、泊岗乡等3个乡镇予以通报批评,市委组织部主要负责人约谈了党建综合考核位次靠后的古沛镇、泊岗乡、市残联、市水产局、市农委等5家单位党委(党组)主要负责人。

5. 关于“组织生活不规范”的问题。

一是严格落实“三会一课”制度。贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,严格落实组织生活制度。开展党内组织生活不规范专项整治,进行党内组织生活“回头看”,各基层党(工)委对“回头看”中发现党内组织生活不规范的56名党支部书记进行了约谈,市委组织部主要负责人重点约谈了市直机关工委书记齐德刚。出台《关于继续推动基层党的组织生活规范化制度化常态化的意见》,进一步严格党内组织生活。实行支部活动全程纪实,统一印制基层党组织生活会记录本。召开全市组工干部党建工作业务培训会,举办村党组织书记轮训班以及非公企业和社会组织党组织书记素质提升班,把“三会一课”纳入培训内容。将各基层党支部“三会一课”制度落实情况作为党建综合考核重要内容和“两学一做”学习教育的重点督导内容,各级党委(党组)主要负责人就从严规范党内组织生活作出承诺。二是规范双重组织生活。制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见,对领导干部落实双重组织生活制度作出相关规定,要求党员领导干部带头落实双重组织生活,今年6月份以来,全市24名县级党员领导干部参加所在党支部活动80余场(次)。三是提高民主生活会质量。开展民主生活会“辣味不足”问题整改,对各基层党组织近两年来民主生活会召开情况进行“回头看”, 对发现存在思想重视不足、奉行好人主义、不追根溯源等问题的自来桥镇、管店镇、市经信委、城乡规划局、档案史志局等17家单位党委(党组)向市委组织部作出书面检查,要求其党委(党组)主要负责人深刻反思,在近期召开的民主生活会上作出检讨,开展批评和自我批评。市委组织部下发《关于做好党员领导干部民主生活会质量考评工作的通知》,进一步明确民主生活会的相关程序和要求,成立16个市联系指导组将对89个单位近期召开的民主生活会进行指导并开展专项质量评估,把民主生活会召开情况作为年度综合考核重要内容、评价领导班子和领导干部的重要参考。

6. 关于“基层党组织建设薄弱”的问题。

一是党组织“全面换届”。印发《关于开展基层党组织长期不换届专项整治“回头看”的通知》,建立基层党组织换届情况定期报告制度、基层党组织按期换届工作台帐,编印《基层党组织换届选举工作程序》,规范换届选举流程;完善党建考核细则,将基层党组织按期换届情况纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议和党建工作考核的重要内容。截至2017年6月25日,巡视时未完成换届的9个基层党组织全部完成换届。二是党费“全面收缴”。开展不按规定缴纳党费专项整治“回头看”工作,把党费交纳列入“主题党日”规定动作,按照5月份中组部进一步规范党费工作通知精神,及时核定调整基层党(工)委党费缴纳基数,建立党费台账制度。市司法局9名党员已补交党费1513元,相关问题正在核查中,已立案1人。三是软弱涣散“全面整顿”。实施软弱涣散基层党组织动态管理,实行整顿备案、销号制度,选派7名市直单位党务骨干担任村“第一书记”。印发了《对“党员发展重视不够”问题整改的通知》,对全市149个村(社区)发展党员情况进行摸排统计,将19个连续两年以上未发展党员村列入重点监管村,列入年度党员发展计划,要求今年至少发展一名党员。目前已有15个村(明光街道蔬菜村、明东街道唐郢村、明南街道仓湖村、大辛村、三界镇小路村、苏巷镇吉庄村、涧溪镇九塘村、桥头镇肖刘村、楚塘村、汉塘村、潘村镇潘村村、太平村、张台村、紫阳村、柳巷镇浮山村)各发展党员1名,其余4个村(明西街道蔡岗村、后薛村、柳巷镇里涧村、丁坝村)将于今年12月底前按程序完成党员发展。潘村镇党委对10年未发展党员的范庄村党总支书记汪祖战进行了约谈。印发了《关于做好“召开支部大会时对参会人员以务工补贴的名义发放现金或礼品问题”整改的通知》,对三界镇碾城村、西王村和管店镇管店村召开支部会议时对参会人员以务工补贴名义发放现金或礼品的情况进行调查处理,三界镇党委约谈了碾城村党总支书记燕高祥、西王村党总支书记靳其军,管店镇纪委约谈了管店村负责人张皖明,清退了发放的补贴0.359万元。

(三)关于全面从严治党不力的问题。

7. 关于“主体责任落实不力”的问题。

一是注重“抓早抓小”。市委始终把党风廉政建设摆在重要位置,加强对问题线索和纪律审查情况的统计分析研判,制定了《关于运用监督执纪“四种形态”暂行办法》《关于建立运用监督执纪“四种形态”六大机制任务分工方案》《关于对科级党员领导干部运用监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》,经常性开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态,推动抓早抓小、防微杜渐。今年1-6月份,全市共处置反映问题线索163件,立案49件;运用监督执纪“四种形态”处置158人次,其中第一种形态111人次,占70.2%。二是落实“一岗双责”。将党风廉政建设学习内容纳入市委理论学习中心组年度学习计划,要求班子成员认真履行“一岗双责”,加强对分管领域和相关单位的督促指导,增强履职意识。发放党规党纪系列解读“一图读懂”折页和党章党规图解汇编,为党员领导干部加强对《党章》、“两准则四条例”原文学习提供便利,推动学深学透。把党风廉政建设三个记实手册作为班子成员落实主体责任、“一岗双责”全程留痕的原始材料,作为年度党风廉政建设责任制考核、党建综合考核的重要依据,同时在下一年度党建综合考核中将加大“一岗双责”履职情况在考核中的比重。三是支持纪委“三转”。加大对市纪委工作支持力度,撤回被抽调参与城建等中心工作的5名纪委工作人员。撤销和退出纪检监察机关参与市委市政府的议事协调机构16个。

8. 关于“监督责任履行乏力”的问题。

一是聚焦主责主业,加快“三转”,提高践行“四种形态”意识。撤回参与城建等中心工作的5名纪委工作人员,撤销和退出纪检监察机关参与市委市政府的议事协调机构16个,为17个乡镇街道配齐配强纪委副书记。邀请省纪委案件审理室副主任李明、省纪委研究法规室副处级纪检员吴防采取集中授课形式,分别对“四种形态”和监督执纪工作规则进行了专门解读。同时召开市纪委常委会,开展《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》专题学习。二是6月28日,召开工作专题会议,传达省、滁州市纪检监察派驻机构全覆盖工作会议精神,研究讨论我市派驻全覆盖工作。对全市65家市直单位(机构合并前为77家市直单位)党员数、编制数进行摸底,对2004年、2009年、2017年全市纪检监察派驻情况和人员编制沿革情况进行梳理。在摸底、梳理的基础上,提出初步建议,在8月2日召开的滁州市派驻纪检监察机构全覆盖座谈会上汇报我市的工作情况。目前,正按该次会议要求,调整思路模式,结合设立巡察办、巡察组进一步统筹谋划派驻机构数、人员编制数,拟定了初步方案。长期抽调参与中心工作的2名纪检监察工作室人员已撤回。三是印发《关于在全市开展案件质量“回头看”的通知》,开展案件质量检查,发出“审理问题清单”8件、“二次审理反馈单”14件,有效地提升了执纪审查工作质量。建立市纪委案件审理室学习制度,加强和严格规范案件审理工作。四是完成纪检系统内设机构及人员的调整。2017年2月27日,市委组织部下发《关于李卫民等同志工作职务的通知》和《关于李明扬等同志工作职务的通知》,对涉及机构职能调整需重新明确和调整的予以明确到位,曹勇任办公室主任、林莉任组织部部长、张晓红任宣传部部长、陈太原任信访室主任、段长伟任第一纪检监察室主任、徐延昌任第二纪检监察室主任、徐忠猛任干部监督室主任、李明扬任党风政风监督室主任,保障了调整后的工作力量。3月2日印发《关于调整市纪委、市监察局领导班子成员工作分工的通知》,按改革后的内设机构设置对班子成员重新进行分工,明确工作职责。4月28日,市纪委下发《关于贡发明等同志工作职务的通知》,明确朱二亮为第三纪检监察室副主任、贡发明为宣传部副部长、冯川涛为党风政风监督室副主任,傅强为第三纪检监察室工作人员。五是市纪委将于近期召开民主生活会,分管领导就监督责任履行乏力问题作出说明,开展批评和自我批评。

9. 关于“干部教育管理不到位”的问题。

一是加强干部日常教育管理。印发了《明光市市管非领导职务干部管理办法》,明确了市管非领导干部的工作安排、考核管理、纪律要求等。根据年度考核情况,对38名长期不在岗科级干部的年度考核等次确定为不定等次,并由所在单位党委(党组)对其进行了约谈教育。目前,38名长期不在岗科级干部中,32人已安排岗位正常工作;4人因身体原因无法坚持正常上班,已办理了请假手续;2人已到龄退休。印发《关于进一步从严管理干部的意见》,从加强干部党性修养、执行各项工作机制、认真实行问责制度等方面履行好从严管理干部的职责。二是规范发放各项福利待遇。印发《2017年度市直单位目标绩效考核办法》《2017年度乡镇街道目标绩效考核办法》《关于进一步规范津补贴发放(考核)奖励的通知》,对奖金、津补贴发放工作进行规范。停发不在岗人员违规发放的各种福利待遇,退回不应发放的各种福利,责成38名长期不在岗副科级以上干部所在的19家单位向市委作出书面检查,已有32名干部退回各种福利68.05万元,另有6名干部因病或家庭困难等原因暂未清退。同时,各地各单位对各项福利待遇发放情况进行自查自纠,清退不应享受的福利待遇92.05万元。三是加强干部档案管理。组织开展干部人事档案专项审核“回头看”工作,对干部“三龄两历一身份”信息全面进行再审核。对档案出生日期涂改的17名干部进行了调查核实,并按规定认定了干部出生年月。档案出生时间前后记载不一致的277名干部中,269名干部出生时间认定符合相关规定;对8名干部出生时间认定不合理的重新进行了认定。对49名干部入党时间、90名干部参加工作时间与档案记载不一致的进行了更正。同时,对信息认定不合理的干部重新组织填报《干部人事档案专项审核任免审批表》,固化干部人事档案专项审核成果。举办组工干部培训班,对干部档案管理工作进行了专门培训。拟成立干部档案管理中心,完善《干部档案管理人员职责》等八项制度,切实加强干部人事档案管理。四是核查干部个人事项。对不如实申报个人事项相关问题正在初核中,已立案2人。

10. 关于“干部选拔任用不规范”的问题。

一是加强干部调整统筹工作。出台《关于市委管理的领导班子和领导干部综合考核工作的意见(试行)》,对市管领导班子和领导干部进行综合考核,增强干部评价科学性。认真执行《明光市市管领导班子和领导干部分析研判工作暂行办法》,结合年度综合考核和平时考核情况定期进行分析研判,增强干部选任工作的统筹性、科学性。严格执行《党政干部职务任期暂行规定》和《干部选拔任用工作方案预审制度》,对任职不满3年确需调整的按规定报批。建立科级后备干部库,加强后备干部培养管理,避免出现急用现找问题。二是完成超职数配备干部整改消化。对所有科级职位进行全面梳理,未发现新的超职数配备情况。2017年7月18日,经市委常委会研究决定,对超配的市直机关工委专职组织委员高立平交流到市教体局担任工会主任。三是纠正干部跨部门任职问题。2015年4月,经市委常委会研究决定,免去曹辉市招标采购局局长职务。2017年7月18日,经市委常委会研究决定,免去市市场监督管理局局长许丛峰兼任的市公安局党委委员、主任科员职务。四是市委将于近期召开常委民主生活会,市委组织部长针对干部选拔任用不规范问题作出说明,开展批评与自我批评。

11. 关于“少数干部违规在企业兼职”的问题。

一是清理党政干部在企业兼职。2017年7月18日,经市委常委会研究决定,整合组建市城市建设投资有限责任公司,为市属国有企业;建立市场化运营机制和现代企业制度,配备3名公司领导班子成员,均为企业人员身份;原31名在企业兼职党政干部已全部退出。二是对部分干部在企业违规兼职取酬问题进行逐一核实,对在市妇幼附属医院兼职的原市红十字会副会长张振国给予党内警告处分,所得报酬4.2万元已上交财政;对在明龙酒业有限公司兼职的原粮食局干部张奇先予以诫勉谈话。三是市林业局党组向市委作出书面检讨;市林业局副局长阚绪飞已于2017年6月12日将在市国营苗圃场领取的2.57万元报酬退回,市纪委对其涉嫌严重违纪问题已立案审查并采取两规措施;市林业局林业总站站长王献昌已于2016年8月9日将在明光市锦绣园林绿化有限公司领取的3万元报酬退回,相关问题已移交市纪委,依纪依规严肃问责。

12. 关于“违反中央‘八项规定’精神问题时有发生”的问题。

一是开展“小金库”专项整治。制定出台了《关于开展“小金库”专项整治工作实施方案》《关于全面构建“小金库”防治长效机制的实施意见》2个文件,扎实推进“小金库”专项整治工作,做到不留死角、不打折扣、不留情面。市文广新局已将体育场馆冠名费“冠名单位用白酒抵账”的“白酒”纳入单位财务统一管理,并健全完善了财务管理制度。相关责任人已移交市纪委,依纪依规追究责任。二是开展违规发放津补贴专项整治。成立了违规发放津补贴工作整改小组,市财政局等五部门联合下发了《关于进一步规范津补贴发放(考核)奖励的通知》,健全完善了房屋征收工作经费发放制度,不断规范津补贴发放。市政府办38人违规享受的征迁工作补助5.7万元已全部清退,相关责任人依纪依规严肃问责;市征收办清退不按规定发放的各类补助18.53万元,相关责任人已移交市纪委,依纪依规追究责任;市档案史志局梳理了通讯、交通、创建等补贴明细应退费用为11.84万元,已清退违规发放津补贴6.129万元,其余正在追缴,市档案史志局向市委作出书面检查,相关责任人已移交市纪委,依纪依规追究责任;责成相关单位近期召开民主生活会,相关领导针对违规发放津补贴问题作出检讨。三是开展违规套取资金、转移经费开支专项整治。给予违规套取财政资金的原管店镇小魏村村党总支书记窦叶平开除党籍处分,违规资金17.17万元已全部追缴;免去市农机局局长、党组书记周军川职务,向市委作出书面检查;市经信委2012—2016年从市企业托管中心转移经费支出205.32万元,已全部清理归还到位,市经信委党组向市委作出书面检查,相关责任人已移交市纪委,依纪依规追究责任;市公安局在全系统范围内开展违反中央“八项规定”精神自查自纠,退还了潘村派出所在在潘村湖农场违规报销的费用61万元,对相关人员2014年违规领取的6.2万元“补贴”全部追缴到位,市公安局党委分别向市委、市纪委作出检查,目前,正在对相关责任人的有关问题进行初核。四是开展侵害学生利益专项整治。市教体局在全市范围内部署开展教辅资料征订存在问题及举一反三其他方面问题专项检查,制定《明光市教体系统内部审计工作制度》《明光市教体系统党风廉政建设巡查制度》,健全完善定期督查和专项审计制度,市教体局收受的教辅材料193万元“回扣”款已全部上缴国库。相关责任人已移交市纪委,依纪依规追究责任。五是责成市审计、财政等部门加强日常监督检查和专项检查。

13. 关于“招商引资雷声大、雨点小”的问题。

一是突出招商引资。制定《进一步加强招商引资的工作意见》《关于组建明光市驻外招商机构的通知》《明光市2017年度招商引资目标任务分解及考评办法》《招商引资项目奖励办法》,新开发招商引资项目管理APP,成立由市委书记担任组长的招商引资工作领导小组,抽调98名干部组建了35个驻外招商机构,其中县级领导干部8名,每个驻外机构给予20万元工作经费,同时,明确了73家乡镇街道、市直单位的引资任务。每月均邀请专家、学者对驻外招商人员进行培训。市领导以上率下,带头出征,高位推进招商项目,促进了投资5亿元的金螳螂公司女山湖古镇、8亿元的三棵树健康漆、3亿元的鸿贝科技、3亿元的金诚集团抹山明文化公园等一批好项目、大项目签约落地;中交遥感、晶微控电子、誉亿科技等一批科技型、成长型企业已签约陆续开工建设;中达电子有限公司、上海征旭医疗器械有限公司等重要项目有望签约。建立招商引资工作月调度机制,市委书记、市长和市委副书记分别调度乡镇(街道)、市直机关单位和驻外招商机构,通过定期调度、任务倒逼,有效推进招商工作。截至7月底,35个驻外机构在明接待客商337次、外出拜访企业1077次,外出招商1818天,举办培训班5次,新签约5000万以上工业项目14个,收集有效招商线索398条;73家引资任务单位外出拜访企业242次、在明接待客商433次,签约亿元以上项目7个。截至6月底,全市新签约亿元项目21个,开工14个(含新签约的项目6个),新投产3个,招商引资到位资金24.7亿元,位居滁州市8个县市区第6位,比去年同期前移2位。二是加快项目推进。责成市经开区管委会对2012-2016年签约的63个项目进行梳理,对未达到协议约定投资强度的督促投资方增加投资,加大对尚未转化项目的帮扶,提高项目转化率,截至目前,已投产29家,在建7家,实际到位资金27.22亿元,新增2亿元;29家投产企业今年1-7月份完成税收总额为1211.55万元,企均完成41.78万元。三是严把项目准入关。修订《明光市工业项目入园导则》,不搞“捡到篮子都是菜”,建立项目考察评判机制,加强对拟入园项目的分析研判,严格按照项目入驻流程进行审核把关,根据研判结果确定投资额和供地规模。四是加强企业帮扶。制定《2017年“企业帮扶深入年”行动方案》,全市上半年梳理企业问题310个,帮助办结284个,在办26个,帮助企业融资7.4亿元。认真落实各级扶持中小微企业发展政策,今年上半年,明光经开区奖励亩均税收2万元以上企业的27家、815万元,返还3家企业土地使用税379万元,兑现3家企业“三免三减”政策扶持资金542万元。明光经开区建立拟升规企业信息库,新入库企业14家、净增规上企业1家,园区内规上企业数达到58家。五是摸清了33家“腾笼换鸟”企业情况和19家停产半停产企业的原因及存在的问题。33家“腾笼换鸟”企业通过协议收回土地,引进新项目嫁接、督促企业新上项目或扩大投资、引导企业通过股权转让、引进战略投资等方式,共计“腾笼换鸟”引进工业项目30个,盘活土地1601.34亩,成功培育8家企业升为规上企业。19家停产半停产企业中,有7家企业初步确定为“僵尸企业”(长兴电源、光辉电源、良宇家私、众兴电气、亚环生物科技、高盛材料科技、屹洲铜业),屹洲铜业有限公司已嫁接给富赢科技有限公司正在进行厂房改造,剩余6家将逐个采取措施“腾笼换鸟”(正在为长兴电源、亚环生物科技、高盛材料科技3家企业联系新项目嫁接,另外3家均有有意向的企业前来洽谈);其余11家企业正在逐步恢复生产,其中,新雅包装有限公司正在进行厂房扩建,预计年底前可建成投产。六是积极推进案件审理。经梳理,市经开区管委会为福友汽车零部件有限公司和元昊汽车零部件有限公司2家公司分别垫付土地出让金429.021万元、387.3232万元,共计816.3442万元。为福友汽车零部件有限公司垫付的429.021万元,因该公司欠工程施工方戴成良工程款,2014年被戴成良在宁波市鄞州区法院起诉,经法院评估,该公司资产为1980万元,2016年10月宣判抵偿给戴成良债务1546.7万元,剩余433.3万元,已被明光市农商行设定银行抵押权担保1000万元,优先于我市垫付的土地出让金,通过梳理未发现该企业有其它可供偿还市经开区垫付资金的资产;为元昊汽车零部件有限公司垫付的土地出让金387.3232万元,市经开区管委会已起诉施工方项目负责人王永辉,目前正在进行资产评估。起诉为福友汽车零部件有限公司项目垫付的管理人员和农民工工资66.4万元案,明光市法院判决市经开区管委会胜诉,正在申请强制执行。起诉为华扬机械有限公司和华世博际汽配有限公司两个建设项目分别垫付的农民工工资120万元和99.9781万元案,明光市法院已于7月24日开庭,并已判决市经开区管委会胜诉。为元昊汽车零部件有限公司建设项目垫付的农民工工资728.1254万元,已在上述起诉王永辉案中一并起诉。起诉越兴钢构有限公司解除投资协议案,目前滁州市中级人民法院已受理。近期将起诉华扬机械有限公司和华世博际汽配有限公司2家公司解除投资协议案。艾美柯电子有限公司项目,目前施工方已起诉投资方,待法院作出判决后,经市开区管委会将及时推进收回土地。七是清退奖励资金。经核查福友汽配项目实际发放招商引资奖励资金共11万元(分别是引资单位环保局2012年二类单位奖励资金3万元、突出贡献奖2万元、第七小组二等奖6万元),共有52人分别领取了奖励资金,现已追缴49人次9.5796万元,尚有3人没有缴纳,其中1人1.2万元正在追缴、1人(原环保局工作人员)在监狱服刑无法追缴、1人(原环保局监察中队队长)已辞职无法联系。

14. 关于“工作作风不实”的问题。

一是整顿机关作风。制定《关于开展“整治机关作风、优化发展环境”活动实施方案》,重点对机关“庸、懒、散、慢、混、卡”等问题进行专项整治,着力化解“为官不为”、“吃拿卡要”、“中层梗阻”等现象。同时,加强对干部在岗在位、为民服务、工作效率等情况进行明查暗访,并适时予以通报,督促各单位履职尽责,提升为民服务意识。今年以来,市作风办共受理来电来访投诉6件,已全部办结。二是加快实施民生工程。在日常工作中坚持把民生工程纳入全市月度重点工作,一月一部署、一月一督查、一月一调度。今年以来,市委书记许光友在全市民生工程督查通报上批示“要高度重视,协调推进民生工程”;市分管领导先后召开民生工程调度会8次,加快推进总投资18.5亿元的33项民生工程,投资额同比增长55%,市财政用于民生工程支出占总支出年均在90%以上;1-7月份,综合开工率100%、综合完工率90.76%,均列滁州市第二位。三是加快安置房办证。4月30日、7月24日先后完成了全市13个安置小区、渔民上岸工程首次登记工作,截至目前各安置小区的房产总证已办结。将办理流程、相关政策以公告形式在各小区进行公示,在微信公众号上发布,8027户安置户、渔民户可随时申请办理分户产权登记。目前,已办理分户产权登记3500户。四是严管农村危房改造资金。违规套取的123.2万元危房改造资金已于2017年6月底前全部追回,给予原泊岗乡新淮村党总支书记胡传奇、高秦村村委会主任彭冬梅、泊岗村西泊党支部书记傅士安,潘村镇紫阳村村委会副主任李忠良、紫阳村紫西二组周江图,涧溪镇原石岩村村委会文书潘登平党内警告处分,给予原石坝镇三关村总支书记张文武党内严重警告处分,村委会主任王仙文留党察看两年处分。制定了《关于进一步加强农村危房改造工作的指导意见》,健全危房改造工作台账,对2017年危房改造开展情况进行入户核查,确保危房改造资金发放准确及时。五是规范管理扶贫补助资金,加快实施产业扶贫项目。市扶贫办修订了《明光市贫困户发展种养殖业扶持办法》,出台了《关于进一步完善扶贫项目管理相关要求的通知》《明光市脱贫攻坚议事调度督查巡查工作制度》,明确今后再有漏补现象发生,漏补资金由乡镇、村、帮扶人承担,并给予组织或纪律处理。截至5月底,补发2016年贫困户各类漏补资金23.81万元,古沛镇党委约谈了白阳村村“两委”主要负责人,桥头镇党委约谈了新建村党总支书记。14个特色产业项目已全部完工并投入使用。六是市林业局对占用农田栽树问题进行整改,加强对《土地管理法》等相关法律法规的学习,增强对基本农田保护意识。截至2017年7月底,占用农田已整改恢复。

15. 关于“以多种方式规避公开招标”的问题。

一是市政府出台了《明光市政府性投资项目监督管理办法》,加强对政府性投资项目的管理。二是市公管局制定了《明光市政府投资项目邀请招标监督管理办法(暂行)》,进一步规范邀请招标活动,防范政府投资项目风险。三是对2012—2016年百万元以上应招未招的18个政府性投资项目情况进行了梳理,市公管局分别向各资金管理单位下达《关于要求加强政府性投资项目资金管理的函》,要求进一步完善相关制度,加强政府性投资项目资金管理,并做出书面承诺。四是市林业局印发了《明光市林业局关于加强城市园林绿化工程招标、建设、管理实施意见》《明光市林业局关于加强对苗圃及锦秀园林公司资金使用监管的意见》,加强对城市园林绿化工程招标、建设、管理和对锦秀园林公司资金使用情况的检查监管,并向市委作出书面检查。市纪委对负有相关责任的市林业局副局长阚绪飞、国营苗圃场主任冯志立案审查并采取两规措施。五是市经开区管委会对市经开区建成区绿化工程化整为零规避招标问题进行了认真分析,查找原因,举一反三,研究制定了《明光经开区基础设施工程建设管理暂行办法》,进一步规范经开区基础设施工程建设程序,不断提高工程建设管理水平,杜绝规避招标行为的发生,并举办了《招标投标法》培训班,对市经开区全体工作人员进行培训,增强依法依规招标意识,并向市委作出书面检查。负有主要责任的时任市工业园区管委会主任陈勇被滁州市纪委给予留党察看一年、撤职处分(降为主任科员)。六是市住建局就“渔民上岸安居工程”存在的问题向市委作出书面检查,立行立改,建立了“三重一大”事项决策制度,规范招投标行为。相关责任人已移交市纪委,依纪依规追究责任。

16. 关于“低价中标、高价结算”的问题。

一是对135个审定价超过中标价项目情况进行梳理,针对勘察、设计工作不到位、清单编制不准确、建设单位变更签证等问题,印发了《关于严防“低价中标、高价结算”的通知》,责成各地、各单位进一步加强合同约束和对政府性投资项目的监管。二是严格执行《明光市政府性投资项目工程变更管理及审计监督实施办法(试行)》,严控工程变更增加工程造价。制定了《明光市政府性投资项目监督管理办法》,形成长效机制,规范工程变更。

17. 关于“土地管理不到位”的问题。

一是36宗闲置和低效利用土地中(重复统计1宗,闲置用地24宗,低效利用土地11宗),24宗闲置用地已完成整改5宗(正点工贸闲置土地已经明光市人民法院裁定变卖,明光市八岭湖旅游投资有限公司和明光市万恒置业房地产有限公司两家企业共3宗闲置土地已收回,广大物流城1宗闲置土地已缴齐土地出让价款),12宗城投公司闲置土地正在处置中,其余7宗已完成调查摸底,并根据企业具体情况分类提出整改意见建议:德青源工业项目共2宗用地,目前已经在进行道路建设,年底前完成基础设施建设;明光市邮政局行政办公用地1宗,于2017年底完成工程招标后开工建设;元昊汽车零部件1宗用地,正在积极整改,力争年底前整改到位;屹州铜业1宗用地,计划由市城市建设投资有限公司对屹州铜业公司土地证和房产证注销抵押登记,2017年12月底前完成对该公司的资产和土地收购,2018年3月通过挂牌出让完成整改。加油加气站1宗用地,2017年8月15日已经办理《建设用地施工许可证》,计划2017年9月底开工建设;广大物流城1宗用地,欠缴土地出让金6000万元已缴齐,已缴纳滞纳金691.72万元,剩余2732.78万元土地滞纳金计划9月底交付300万元,2017年底缴纳700万元,2018年完成剩余部分缴纳,待完成缴纳后,办理用地手续,开工建设。低效利用土地共11宗,已整改完成9宗(金明车业、长恒工贸、锦上休闲等3宗土地已收回,新世纪印务、丰亿电子、雄盛钢管、飞洲工贸、常达工贸、鑫煜工贸等6宗土地企业自行建设),其余2宗正在整改中:波涛粮油争取2017年底完成整改;市经开区管委会已制定了对屹州铜业项目的收储计划,因该企业与银行存在借贷业务,待企业还清贷款后,对企业进行收储。二是64宗未批先用土地(重复统计1宗,实际未批先用63宗)。目前立案查处26宗,其中已结案23宗:明光市文阳混凝土有限公司案,土地已退还,给予明西街道副主任科员陈宜斌行政警告处分;明光市仁和石料经营部案,已移送市公安局追究刑事责任;明光中飞炭业有限公司案,土地已退还,给予时任桥头镇人大副主任王广德行政警告处分;明光市海春米业有限公司案,没收地上建筑物移交市财政局,罚款2.5984万元;明光市恒发矿业有限公司案,土地已退还,已申请法院强制执行,收缴罚没款2.0298万元;安徽省安邦矿物有限公司案,没收地上建筑物移交市财政局,罚款2.2861万元;安徽龙恒房地产开发公司(古桥人家)案,已退还土地,给予时任自来桥镇武装部长陆绕波行政警告处分;明光市花园房地产开发有限公司案,因破坏农用地面积较大移送市公安局,公司法人马家祥已被依法追究刑事责任;滁宁高速公路有限公司案,已责令拆除地上建筑物,恢复土地原状,并处罚款217.329万元;明光源丰矿业有限公司案,土地已退还,收缴罚没款13.3333万元;赵德林案,拆除地上建筑物,申请法院强制执行;吕玲案,拆除地上建筑物,申请法院强制执行;葛如文案,拆除地上建筑物,申请法院强制执行;明光市金秋矿业有限公司案,土地已退还,收缴罚没款26.2989万元;长兴驾校案,退还土地,没收地上建筑物,收缴罚款35.7335万元;彭泽民案,已退还土地,没收地上建筑物,收缴罚款2.1076万元;明升中外小汽车修理厂案,已退还土地,没收地上建筑物,收缴罚款3.4625万元;明光市圣云凹凸棒加工厂案,已退还土地,没收地上建筑物,收缴罚款1.6339万元;龙源明光风力发电有限公司案,已完善用地手续,给予涧溪镇副镇长张永红行政警告处分;金鹏物流案,已责令退还土地,没收地上建筑物,现该违法用地已退还、拆除;张正伟案,已退还土地,没收地上建筑物,收缴罚款8.4024万元;钟如明案,已责令拆除地上建筑物,恢复土地原状,没收非法所得;明光市中富粮油食品贸易有限公司案,已退还土地,没收地上建筑物,收缴罚款7.7927万元。补充完善材料3宗:明光市富鑫源商砼有限公司案,已退还土地,没收地上建筑物,收缴非法所得48.874万元;明光市凤明混凝土有限公司案,正在申请法院强制执行;明康汇生态渔业明光有限公司案,正在申请法院强制执行。明西街道蔡岗村后干村民组安置房用地问题,已立案查处,责令企业退还土地,并处罚款11.8059万元,已完善用地手续。另36宗正在逐步整改完善用地手续:11宗用地正在办理供地手续,9月底前完成;16宗用地在供出部分土地后,因没有用地指标停供,待用地指标批复下达后,再督促用地单位组织材料;3宗绿化用地因用地单位无法提供用地位置图,无法找到准确位置;6宗工业用地,待土地违法查处后,进行公开出让供地。对违法用地案件依法进行查处,今年以来已依纪依规追责3人(给予原涧溪镇副主任科员王英付党内警告处分、明西街道副主任科员陈宜斌行政警告处分、桥头镇主任科员郑立成行政警告处分),立案2人。三是9宗欠缴土地出让金地块中,明光广大物流城共有5宗用地,其中3宗用地欠土地出让金6000万元,5宗用地共欠土地滞纳金3424.5万元。目前,欠缴土地出让金6000万元已缴齐,催缴滞纳金691.72万元,剩余2732.78万元土地滞纳金已督促用地单位制定缴滞纳金计划,2017年9月底交付300万元滞纳金,2017年底缴纳700万元,剩余部分在2018年完成缴付;明光市八岭湖旅游投资有限公司和明光市万恒置业房地产有限公司两家企业共3宗用地,未按合同要求履行缴款义务,土地成交确认书已终止并没收保证金622万元;明光市鲁山小松生态农业科技有限公司共1宗用地欠土地出让金57万元,目前已催缴37万元,余款20万元已发函告知该企业于2017年10月底完成缴款,否则将按照出让合同约定解除出让合同。四是在土地管理方面负有领导责任的原国土房产局局长、党组书记曹阳已因犯滥用职权罪、受贿罪被刑事判决,其他相关责任人已移交市纪委,依纪依规追究责任。

三、全面贯彻从严治党要求,深刻剖析思想根源,进一步增强推进全面从严治党的政治自觉

一是坚定四个意识,严肃党内政治生活。严格党的组织生活,认真执行“三会一课”、民主生活会、双重组织生活等制度,结合“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,8月底重点开好“讲重作”专题民主生活会,针对省委第五巡视组反馈意见及整改情况,结合思想、工作、生活和作风实际,深刻反思巡视反馈问题根源所在,重点把握好“集中谈、认真找、当面提、深对照、真批评、抓整改”6个环节,认真对照检查,切实把思想政治上的警觉摆进去,把自身存在的问题摆进去,把应该承担的责任摆进去,严肃开展批评和自我批评,着力提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二是聚集六破六立倡导优秀党内政治文化 。坚持把党内政治文化作为严肃党内政治生活的灵魂来抓,按照“六破六立”要求,从“陈、杨、周”案件以及省、滁州市、明光市查处的领导干部严重违纪违法案件中,汲取教训,以案明纪,以案促改,通过加强教育、强化文化熏陶、端正用人导向等方式,坚决破除信仰迷茫,牢固树立忠诚文化;坚决破除官场术,牢固树立清正文化;坚决破除“潜规则”,牢固树立法纪文化;坚决破除权钱交易,牢固树立“亲”“清”政商文化;坚决破除亦官亦商,牢固树立公仆文化,让庸俗腐朽的政治文化在党内失去土壤、失去通道、失去市场。

三是压实两个责任,净化优化政治生态。牢固树立“从严治党是最大责任、抓好党建是最大政绩”的理念,全面压实“两个责任”,认真履行“党委主责、书记首责、纪委专责、班子成员一岗双责”,深入贯彻落实“两准则四条例”,严格执行党风廉政建设“两个责任”清单制度,落实主体责任全程记实制度,对管党治党突出问题实行“一案双查”、责任倒查,以“不落实之事”倒查追究“不落实之人”,做到“有责必问、失责必究、追责必严”,推动管党治党不断走向“严紧硬”。

四是坚持问题导向,持续推动巡视整改。认真落实省委第五巡视组的反馈意见,坚决克服“过关松劲”思想,持续发力,确保标准不变、尺度不松、力度不减、质量不降。严格按照《整改方案》制定的问题清单、任务清单、责任清单,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵,扎扎实实地做好后续整改。对已完成的整改任务,适时开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对于需要时间整改到位的,加强督促指导,加大整改力度,确保在限定时间内整改到位。

五是坚持常抓长管,着力构建长效机制。持续抓好后续整改,对于需要长期坚持的,建立健全工作机制,强化长效常态管理,做到工作推进到哪里,制度就覆盖到哪里,问题出现在哪里,制度就完善到哪里,切实做到用制度管权管人管事。坚持以党章常规为遵循,举一反三,积极稳妥扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、纪律检查体制等改革,力求思想建党和制度治党的各项举措更加科学、更加严密、更加有效,为加快建设“美好新明光”提供更加坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0550-8024715;邮寄地址:明光市政务中心9楼912室;邮政编码:239400。

(中共明光市委)

 

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