市、县巡察，是推动从严治党向基层延伸的重要手段，其核心是政治巡察，重点是发现问题。这就要求市、县巡察工作紧扣“六项纪律”、围绕“四个着力”去发现被巡察单位存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和违反中央八项规定精神等方面的问题线索。围绕政治巡察的定位，在时间紧、要求高的情况下，应着力在以下三方面下功夫。

做到底数清楚

市、县巡察在进驻开展工作之前，必须要“清楚八个情况”、“明白三项内容”。即:清楚被巡察单位人员编制，职能职责以及按照党委、政府决策部署开展重大活动、专项工作，领导班子成员分工及个人成长经历，违纪违法案件查处及线索，信访举报及舆情，财政、审计、监察牵头开展的专项检查及工程项目、经济责任、离任审计，开展党的专题教育查找出的问题及整改，社会反映、群众口碑及评价等八个方面的情况。同时，巡察组要明白自身五项工作职责、巡察纪律要求、开展工作基本程序等三项内容。

做到思路清晰

开展市、县巡察的基本思路，归纳起来讲就是做好“六步递进”。第一歩，准备充分。这需要做好以下七项工作：看有无回避申请，组内人员合理分工并完成相关工作方案，梳理已掌握问题线索，成立临时党支部，倒排巡察工期，与被巡单位协同做好入驻前各项准备工作，召开巡察组动员会并视情况组织必要的业务培训。第二步，了解扎实。这需要做好九项工作：向被巡党组织主要负责人通报巡察任务及工作安排，召开动员大会，听取工作汇报，与被巡党组织主要负责人进行集体谈话，开展个别谈话，受理信访举报，查阅相关档案资料、会议记录及财务账本，根据需要列席被巡察单位相关会议并组织测评或问卷调查，对梳理的专项问题、重要问题线索进行深入了解、印证。第三步：报告事实。实事求是地呈现在了解环节发现的主要问题及问题线索。撰写巡察报告，呈报巡察报告，向领导小组汇报巡察情况。第四步：反馈意见。针对存在问题起草反馈意见后，分层向党组织主要负责人和领导班子进行反馈，并督促其公布反馈信息。第五步：规范移交。向相关纪委、组织部门移交问题线索及相关情况，向主管单位和有关职能部门移交需要移送的材料，向被巡察单位纪检组（纪委）移交问题线索。第六步：督促整改。督促被巡察单位签收反馈意见，报送整改情况，并督促其向党内外公开。及时跟踪督办移交事项。

做到措施明确

把握好市、县巡察最常用的六种方法措施。一是听取汇报，主要听取被巡察单位党组（党委）、纪检监察、组织人事、主管单位、信访工作及必要的专题汇报。二是个别谈话，重点把握好四个环节：谈话之前熟悉问题，确定对象；谈话之时讲清要求，灵活提问；谈话之中随机应变，掌握主动；谈话之后及时汇总，梳理问题。三是受理信访，合理设置有利于来访者反映问题的信访接待室，按要求公布举报电话、邮箱、通讯地址，确定专人受理信访举报，及时处置有价值的举报问题线索。四是专项检查，根据巡察工作需要，通过开展重点事项专项检查发现问题线索。五是查阅资料，查阅被巡单位党组（党委）会议记录，中心组学习、党支部、党费收缴等记录，重大经济活动、工程建设档案资料，招投标文件、工程合同，财务账本及审计报告等。六是深入了解，对重要问题和问题线索，及时采取谈话、暗访、查询核实、延伸了解等方式进行核实，形成铁证或多证。（朱德江）