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开启新征程 贯彻新要求 增强新动能

——学习贯彻党的十八届六中全会心得体会

来源:安徽纪检监察网站     作者:黄 杏     发布时间:2017-03-17 分享

开启新征程 贯彻新要求 增强新动能

----学习贯彻党的十八届六中全会心得体会

党的十八届六中全会明确了习近平总书记在全党的核心地位,就新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出了新部署,深刻回答了为什么要全面从严治党、怎样全面从严治党这一重大问题,开启了治国理政、管党治党的新征程,具有里程碑意义。围绕落实学习贯彻中央十八届六中全会和安徽省委十届二次全会精神,对于全面从严治党、加强党内监督,主要有以下三点体会与思考。

第一点体会:要深刻领会党的十八届六中全会召开重大意义,开启了全面从严治党的新征程

党的十八届六中全会围绕全面从严治党作出战略部署,确立了“以习近平同志为核心的党中央”,审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,必将在党的历史上留下浓重一笔。

一是书写了全面从严治党的新篇章。中国共产党是中国事业的领路人。党的肌体是否健康,不仅关乎党的自身发展,更关乎中国民族的繁荣富强和中国人民的幸福生活。2014年10月8日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中第一次提出“全面推进从严治党”,并且阐述了全面从严治党的八个基本要求。2014年12月13日至14日,习近平在江苏调研时,提出了“四个全面”战略布局,明确地把“全面从严治党”作为“四个全面”战略之一,奠定了全面从严治党在“四个全面”战略布局中的地位和作用。六中全会专题研究全面从严治党,充分体现了党中央从战略层面坚持党要管党、从严治党的坚定决心,充分体现了“不忘初心、继续前进”、走好新的长征路的高度自觉,充分体现了党对国家、对民族命运的使命担当,书写了全面从严治党新篇章。

二是体现了全面从严治党的新高度。突出表现在,十八大以来,尤其是近两年来,我们党依据党章,修订出台了一些重要的党内法规,取得一系列制度建设新成果。十八大以来,全面从严治党始终坚持标本兼治的工作方针,突出当前以治标为主、为治本赢得时间,在着力营造和浓厚“不敢腐”氛围的同时,更加注重于制度建设,不断向“不能腐、不想腐”的目标高歌迈进。比如,确保巡视“利剑”高扬,制定出台《中国共产党巡视工作条例》;围绕监督、执纪、问责这三个推进全面从严治党的关键环节,相对应修订出台《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》。还有,两部位阶高于条例的准则:一个是《中国共产党廉洁自律准则》,一个是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。前者,与原来的准则相比,将廉洁自律的对象从领导干部覆盖到全体党员;后者,是在1980年制定《关于党内政治生活的若干准则》基础上的继承和创新。以上这些制度成果,都充分体现了全面从严治党新形势新特点新高度。

三是开创了全面从严治党的新局面。全会完成了对全面从严治党的顶层设计,通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。尤其是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开宗明义,在全文的第一段再次强调了“两个关键”:办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党;“两个必须”:党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。重锤敲鼓,字字千钧。全会公报中用了11个“坚决”、8个“不允许”、6个“不准”,充分体现了全面从严治党“关键在严”的要求,“不允许”和“不准”其实也是为党员干部的思想和行为划出了多条“红线”和“禁令”,也是给党内监督再添利剑。其实,我们党在上世纪90年代时就提出要“从严治党”。邓小平多次谈到党要管党、从严治党的问题。这是因为,随着世界上不少国家和地区长期执政的政党,尤其是共产党组织纷纷垮台、丢失政权,中国共产党对执政党自身建设的认识更为深刻了。六中全会从加强和规范党内政治生活着手,以严格实施党内监督为抓手,开创了全面从严治党的新局面。

第二点体会:要准确把握《准则》《条例》精神实质,认真落实全面从严治党对派驻机构提出的新要求

六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》确定管党治党、从严治党的总抓手是严肃党内政治生活,《准则》是管党治党、从严治党的重要制度遵循。《中国共产党党内监督条例》则把监督、执纪、问责工作全部纳入其中,明确了严肃党内政治生活,完善党内监督的任务和举措。从这个意义上看,《条例》是《准则》的配套法规,二者相辅相成,对于做好新形势下纪检工作具有重要意义,我们要深入领会精髓要义。

一是突出强调了加强对同级党委特别是常委会委员的监督。过去对纪委监督同级党委也有要求,但因那时纪委的领导体制是双重领导、以地方党委领导为主,开展同级监督的效果不够明显。现在,通过纪检体制机制改革,纪委的领导体制突出“以上级纪委领导为主”,为开展同级监督提供了制度保障。《条例》对派驻纪检组规定,“纪委派驻纪检组对派出机关负责,加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督,发现问题应当及时向派出机关和被监督单位党组织报告,认真负责调查处置,对需要问责的提出建议。”这些都强化了纪委监督权的独立性和权威性。

二是明确规定了党委的主体责任和纪委监督责任。过去,我们有的同志对党风廉政建设和反腐败工作认识不足,认为都是纪委的工作。《条例》明确规定,“党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。”同时,还规定“党的工作部门应当严格执行各项监督制度,加强职责范围内党内监督工作,既加强对本部门本单位的内部监督,又强化对本系统的日常监督。”纪委的监督责任也提出了明确要求。《条例》规定,“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责,加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查”,并列出三项具体任务。新修订的《条例》将“专门”改为“专责”,虽是一字之差,却是在全面从严治党条件下,对纪委职责的高度凝练和准确定位,为纪委监督执纪问责提供了重要遵循。

三是再次重申了必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位。十八大以来,党中央、中央纪委一直强调政治纪律是最根本、最重要的纪律,是遵守党的全部纪律的基础。但实践中,由于违反政治纪律问题的标准原则性较强,诸如方针政策不落实,上有政策、下有对策,弄虚作假、虚报浮夸,搞形象工程、政绩工程等问题,在实际操作中很难把握。《准则》和《条例》都突出强调了严明党的政治纪律,并列举了大量违反政治纪律的行为表现,并且这些违反政治纪律问题是确实存在的,这就为围绕政治纪律和政治规矩强化监督执纪问责,提供了十分明确的制度依据。

四是明确提出了派驻机构的工作要求。《条例》对派驻纪检组的监督责任有明确要求,派驻纪检组对派出机关负责,“对能发现问题没有发现是失职,发现问题不报告、不处置是渎职”, “派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题,定期向派出机关汇报工作”,这些都对纪检组履行监督责任明确了标准,既要汇报监督工作是如何开展的,更要汇报监督的成果。还提出了“接到对干部一般性违纪问题的反映,应当及时找本人核实,谈话提醒、约谈函询”,“被反映人对函询问题的说明,应当由其所在党组织主要负责人签字后报上级纪委”,这些要求都非常明确,做不好也要被问责的。

第三点体会:要围绕中心服务大局,着力把全面从严治党成效转化为推动人社事业发展的新动能

当前正在开展的“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论,是全面从严治党的具体举措和有效抓手,对我们大家来讲,其出发点和落脚点就是要把学习教育讨论的成效体现到中心工作上,为推进全省人社事业发展提供坚强纪律保证。

一是发挥派驻政治监督作用。派驻监督是党内监督的一项重要制度,我们党是执政党,执政党的党内监督必然具有政治属性。派驻机构履行监督责任,既要监督廉政建设问题,更要突出政治属性,强化政治监督。对此,岐山书记在中央纪委培训班上作了特别强调。派驻纪检组要监督驻在部门落实党章严不严,驻在部门党组织在党的工作、党内活动、党的建设中是否认真贯彻了党章要求;要监督驻在部门贯彻执行党的路线方针政策偏不偏,从政治的高度审视,看党组在谋划和推进工作有没有偏离中央的指导思想,有没有背离绝大多数人民群众的意愿;要监督检查驻在部门落实主体责任实不实,加强对驻在部门党组履行全面从严治党主体责任情况的监督,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,推动主体责任在驻在部门落地生根。

二是发挥关爱保护干部作用。每一名党员干部都是党的宝贵财富,是实现中国梦的骨干力量,让干部不出事也是为党的事业作贡献。省纪委对派驻机构明确规定“监督的重点对象是两类人,一类是驻在部门领导班子成员和省管干部,另一类是驻在部门处级干部。”领导干部要正确对待监督,主动接受监督,习惯在监督下开展工作,决不能拒绝监督、逃避监督。要让派驻机构成为“常驻不走的巡视组”,这就要求纪检组要紧盯重要领域、关键岗位、重要环节,力求问题线索早发现,发挥“啄木鸟”和“护林员”作用,正确运用监督执纪“四种形态”早处理,惩前毖后、治病救人,真正体现对干部的保护和厚爱。要持续加强干部队伍思想政治建设,努力营造上下团结、积极向上、纪律严明、风清气正的良好政治生态,不断提升干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

三是发挥精准防控作用。加强廉政风险防控,就是优化权力行使流程,实现制度与权力运行程序的有机融合,确保权力始终沿着制度化、规范化、公开化的轨道运行,是健全监督管理制度、预防腐败问题发生的重要举措。要强化人社领域“人人都有廉政风险”意识,按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的思路,突出重点领域关键岗位敏感事项的监督检查,健全完善《“三位一体”监督检查实施办法》、《“三位一体”工作职责事项监督清单》,加强权力运行监督、扎紧制度笼子。加强纪检监督员业务培训,围绕社保基金、资金分配、工程项目、军转安置、各类评审等重点工作,发挥纪检监督员日常监督作用。此外,纪检组还计划与安徽大学人力资源管理系,共同研究探索全省人社系统廉政风险防控办法。

四是发挥作风保证作用。优良作风是干事创业的保证。纪检组和厅党组一道,把作风建设突出出来,常抓不懈。要坚持人民立场,做到问政于民、问需于民、问计于民,倾听群众呼声,密切联系群众,把对上负责与对下负责一致起来,着力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要坚持抓常、抓细、抓长,推动落实中共八项规定精神和省委省政府“三十条”、厅“二十二条”常态化、长效化。要严格保持廉洁自律,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉遵守党章党规,始终敬畏权力、管好权力、慎用权力,不越雷池、不踩红线、守住底线。大力弘扬进取精神、实干精神、创新精神、担当精神,围绕人社领域改革发展,积极探索,躬身实践,开拓创新,为全省人社事业发展作出积极贡献。(黄 杏 驻省人力资源社会保险厅纪检组组长)

编审:陈红星

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